中國企業赴以色列并購須注意的3個問題

以色列并未就外商投資專門立法，外國投資者赴以并購，無需經過專門的審查或者批準。但是，若有必要，以色列反壟斷審查機關將進行反壟斷審查。在航空、海運、電信、廣播、能源、旅游等部分領域，基于安全或者公共利益的考慮，以色列對外國投資也有一定程度的限制，包括人員的限制和資金的限制兩個方面。例如，以色列法律規定，外國資本在電信領域的最高出資比例不超過74%；對于固定電話領域服務，3/4的董事會成員必須是以色列公民或者居民。目前，以色列與包括中國在內的40個國家簽訂了雙邊投資保護協定。

1并購受以色列政府資助的研發企業需獲批準

根據以色列《工業研究和開發鼓勵法》的規定，以經濟部下屬首席科學家辦公室負責為研發企業提供政府資金支持，支持金額最多可高達項目研發預算的50%。政府提供的資金不要求企業償還本金，無利息要求，政府不要求參股，也不參與經營。但是，在研發項目投入運營并獲得收益的時候，以色列政府要求按照銷售比例獲取提成。

中國企業在并購此類受以色列政府資助的研發企業時，需要注意這類企業的生產地點、控制權轉讓、專有技術轉讓等受到了嚴格的限制。根據以色列法律規定，受政府資助的研發企業通常不能在以色列境外開展生產活動。若計劃轉移控制權，必須經過以色列政府批準。研發所獲得的專有技術必須保存在以色列境內，若因為并購導致專有技術的權屬轉移，需繳納一定數量的罰金。此外，若中國企業獲得受政府資助的研發企業股份超過5%，仍然需要獲得以色列政府的批準。

2要警惕以色列強大的工會組織

以色列是一個民主國家，擁有強大的工會組織。根據法律規定，以色列每個單位均設有工會，可以與雇主就員工的福利、待遇、薪資等問題進行談判。在談判未果的情況下，工會有權組織全體員工罷工，以示抗議。

中國企業并購以色列企業，首先面臨的問題是工會組織對失業的擔心。2011年，中國化工集團并購馬克西姆農業化工集團時，因擔心中化集團從中國引進員工而導致以色列員工失業，馬克西姆公司工會曾揚言要罷工以示抗議，中國駐以色列使館經商處專程趕赴200公里外的工地，與該公司高層和工會主席磋商，并做工作。

3并購以色列資源類、安全類等敏感行業的企業要慎之又慎

今年4月，由于受到以國內政府、以色列化工集團員工的強烈反對，加拿大鉀肥公司被迫放棄了增持以色列化工集團股份的計劃。以色列許多政治家從國家資源的角度出發，堅決反對本次并購。例如，以色列財政部長拉皮德就表示，死海資源屬于全體以色列人民，不得隨意被外國公司收購，他將盡全力阻止此次交易。以色列化工集團員工則出于對失業的擔憂，圍堵了以化集團位于死海的工廠大門，1300名員工參與了罷工行動。因此，盡管以色列法律并未對外國資本并購以色列企業設立較高門檻，但是國內政治力量和企業工會的態度對于并購是否完成具有十分重要的作用。正如加拿大鉀肥公司所言，之所以目前放棄收購，是由于以色列缺乏“包容性”。因此，并購以色列資源類、安全類等敏感行業的企業應該慎之又慎，以避免大量前期損失。