高速公路建設管理中有關問題的探討

摘 要：隨著科技的不斷進步，國民經(jīng)濟的快速發(fā)展，公路客貨運輸量急劇增加，公路交通長期滯后所產(chǎn)生的的后果充分暴露出來，特別是主要干線公路交通擁擠、行車緩慢、事故頻繁。為改善主要公路交通緊張狀況，緩解公路交通的瓶頸制約，現(xiàn)從以下環(huán)節(jié)對高速公路建設中的有關問題進行了探討，并提出了相應的解決對策。

關鍵詞；高速公路；管理措施；方法研究

由于高速公路在設計過程中受多種因素的制約以及影響，從而導致高速公路的建設技術比較復雜，周期長且投資比較大。為此，必須加強高速公路的規(guī)范化管理模式，充分發(fā)揮其資源合理利用的優(yōu)勢，保證高速公路方便快捷，高效地使用，對人們的出行具有著重要的意義。下面我們就從多個角度加以闡述。

1 設計是根本，是保證建設質(zhì)量的重要前提之一

公路建設項目在進行全面設計規(guī)劃之前，必須有設計作為基礎來進行指導分析。否則就算一個再好的項目沒有設計作為指導依據(jù)，最終也無法實現(xiàn)其價值意義，甚至有的無法實施。同時，設計質(zhì)量的好壞也直接反過來影響著工程質(zhì)量的優(yōu)劣，因為設計必須以實際基礎為依托，充分發(fā)揮設計理念的真是價值及其意義，好的設計不但可以降低成本，建設處一流的公路工程，相反，一個沒有實際意義的設計不但不能指導公路的建設，還會對其造成嚴重的影響，阻礙其工程建設的時期。

高速公路在建設初期，首先應進行設計招標工作。在招標過程中，選擇那些資歷比較深厚，經(jīng)驗比較豐富的企業(yè)來為本項目進行設計，同時，組織設計監(jiān)理小組，隨時跟蹤服務，了解相關信息。在設計完成之后，請專家小組進行審核，并提出審核建議措施，最后再將設計應用于實際的工程項目之中。

2 強化招標投標制度，選擇高水平的施工單位

為完善公路工程招標投標制度，確保工程建設順利進行，建設單位（業(yè)主）在編制招標文件時，要對投標人的資質(zhì)、項目經(jīng)理在崗時間、工程質(zhì)量等級等給予明確規(guī)定。在招標過程中，要對投標單位進行嚴格的審核審查。對高速公路建設項目的投標人，要求其必須具'備公路施工一級企業(yè)資質(zhì)，并且承擔過高速公路施工任務。在評標時，要從投標人的報價、施工組織設計、財務狀況、投人人員及設備、業(yè)績及投標書的完整性等方面進行全面的科學評價。對評出前幾名的投標人都要進行答疑，進一步澄清投標書的有關問題，要對投標人施工過的高速公路建設項目及所在地的建設單位、監(jiān)理單位及交通質(zhì)監(jiān)部門進行實地考察和調(diào)查了解。對施工信譽低、履約能力差、施工質(zhì)量差的投標人，要實行一票否決。在評標定標過程中，要堅持公平、科學、擇優(yōu)原則，定出高水平的施工單位，為修建出一流的高速公路奠定牢固的基礎。

3 實行監(jiān)理招標，選擇高水平的監(jiān)理單位

在選擇監(jiān)理單位的時候，首先應該從多個方便角度進行加以對比選擇，例如，企業(yè)的社會知名度，工程監(jiān)理的實際經(jīng)驗，與原建設單位是否有過合作上的接觸，以及監(jiān)理單位人員的素質(zhì)都應考慮在范圍之內(nèi)，通過嚴格的對比分析，選擇出最優(yōu)質(zhì)的監(jiān)理單位為工程建設服務。

4 強化質(zhì)量意識，爭創(chuàng)精品工程

4.1 提高認識，牢固樹立“質(zhì)量第一”的觀點

速度和效率固然很重要，但是質(zhì)量更是缺一不可。在工程建設時，應該以質(zhì)量為前提，大力提高施工人員的素質(zhì)和技能標準。只有質(zhì)量達到標準和要求，公路建設才能繼續(xù)很好的發(fā)展下去，對于任何工程而言，施工都離不開質(zhì)量，因此樹立“質(zhì)量第一”的生產(chǎn)觀念是保證工程順利進行的前提，是工程建設的生命源泉。

4.2 加大企業(yè)自檢力度，完善企業(yè)內(nèi)部質(zhì)量保證體系

要想建設出精品的質(zhì)量工程，就要完善企業(yè)的內(nèi)部質(zhì)量。對公路施工項目建設提出“三保”的質(zhì)量體系原則。一是積極的提供施工技術優(yōu)質(zhì)服務的原則；二是在規(guī)定范圍內(nèi)，完成建筑施工的全過程；三是保證為業(yè)主提供優(yōu)秀的質(zhì)量工程，創(chuàng)精品優(yōu)質(zhì)的工程。

4.3 加大工程監(jiān)理力度，確保工程三大目標最優(yōu)實現(xiàn)

監(jiān)理單位在履行義務的同時，首先要組建一支優(yōu)秀的建設團隊。選擇精干力量，高素質(zhì)人才來為工程建設服務，充分發(fā)揮其自身的權利，從經(jīng)濟技術、合同管理、組織管理等三方面來對工程進行有效的控制，進而確保工程最大目標的實現(xiàn)。

4.4 落實工程質(zhì)量終身制

當每一工程結束時，都應對每一工程做最后的標簽責任制工作檢查。每一項工程都要記錄該項工程的施工單位，工程負責人，技術人員，現(xiàn)場監(jiān)理人員，以及他們各自的聯(lián)系方式，并在相應的卡片上登記簽字。以便日后出現(xiàn)問題時，能夠及時的加以解決，真真正正的做好質(zhì)量終身制。

4.5 加大政府監(jiān)督職能，確保宏觀調(diào)控

政府在工程建設時，必須發(fā)揮其獨特的宏觀調(diào)控作用，政府監(jiān)督也是保證質(zhì)量的一個重要前提。交通質(zhì)監(jiān)部分要經(jīng)常性的對施工單位，監(jiān)理單位進行抽查，對于那些施工質(zhì)量不合格，技術不達標的工程項目要及時進行查處，限期整改，直到合格之后才準許再次施工。對于那些屢教不改，工程質(zhì)量極差的施工單位，要強行停工，取消建筑施工的資格，以保證施工隊伍的整體水平和工程質(zhì)量。

5 建設單位要加大管理力度，做好監(jiān)督、協(xié)調(diào)、服務工作

5.1 要建立一個團結，高效、決策型的領導班子

要想做好高速公路建設管理工作，就必須強化建立一個好的團隊，來進行有效的管理。可以建立一個指揮部，專門負責統(tǒng)籌規(guī)劃，這個指揮部可以由政府部門以及建設部門的主要領導來擔任。采用這種形式的優(yōu)點就是大大提高了工作效率，為管理提供了一個核心的服務。一切工作的開展變得有序合理，避免了以往那種不切實際的指揮，既浪費人力，物力，財力，又將會給高速公路建設帶來很大的隱患。同時在還可以綜合協(xié)調(diào)其他部門，如公安部，交通部，城建部等責任人，分區(qū)分部的進行管理優(yōu)化，這樣做的目的就是大大減少了時間上的浪費，有針對性的來進行管制。不同的管理模式它的使用效果也是不同的，我們應該依據(jù)實際情況，具體問題具體分析。當?shù)卣芾聿糠职l(fā)揮有效的宏觀調(diào)控，在其正確的指引下開展高速公路建設管理工作。在此基礎上，我們可以引進一些國外的先進管理模式，應用于我們的高速公路建設中，但與此同時，切記不要全般照舊，一定要認真的調(diào)研分析，只有適合我國國情的，經(jīng)濟建設發(fā)展現(xiàn)狀的才是好的借鑒方式和方法。相信，只要在政府領導，各部門協(xié)調(diào)配合，一定會把我國高速公路建設管理工作做好。

5.2 要建立一支懂技術、會管理的專家型隊伍

由于建設單位的管理性、監(jiān)督性較強，所以要求其管理人員在技術上，專業(yè)知識全面，設計、施工管理經(jīng)驗豐富，不但能有效地行使技術監(jiān)督職能，。而且還要能解決工程實踐中的技術難題（變更設計、技術方案論證、質(zhì)量事故處理等）：在管理上，要有廣闊的知識面，掌握現(xiàn)代科學管理方法，懂法律、熟悉合同文件。

5.3 指揮部（建設辦公室）各職能科室應是一個協(xié)同作戰(zhàn)，具有參謀型的機構，指揮部（建設辦公室）各科室中，綜合科是先鋒（征地、拆遷）；文宣科作為政工宣傳、后勤服務，是工作的后勁力量和鼓舞力量；工程科是主體，是一切工作的落腳點，工程中的變更設計、計量支付、索賠、質(zhì)量事故處理等由該科室來把關。這就要求該科室工作人員必須是精通業(yè)務、有豐富施工經(jīng)驗的技術專家型管理干部。

5.4 建設單位要做好協(xié)調(diào)、服務工作，為施工創(chuàng)造一個良好的施工環(huán)境。建設單位做好征地、拆遷工作，協(xié)調(diào)好地方關系，為工程創(chuàng)造良好的外部施工環(huán)境。