茨淮新河插花灌區(qū)小型泵站安全管理現(xiàn)狀及對策

摘 要：茨淮新河插花灌區(qū)小型泵站較多，它們在解決洪澇災害、干旱缺水、水環(huán)境惡化等問題中發(fā)揮了巨大效益。做好小型泵站的安全管理工作對保證工程安全運行具有重要的意義。該文分析了目前插花灌區(qū)小型泵站的安全管理現(xiàn)狀和存在的問題，并提出了解決小型泵站安全管理幾項具體措施。

關鍵詞：插花灌區(qū)；小型泵站；安全管理；解決措施

中圖分類號 TV675 文獻標識碼 A 文章編號 1007-7731（2013）16-150-02

阜陽市茨淮新河插花灌區(qū)建成于1992年，主干渠依托茨淮新河主河道，上自潁泉區(qū)行流鎮(zhèn)茨河鋪，下至潁東區(qū)與利辛縣交界處。右岸與潁河灌區(qū)銜接，左岸利用原排水溝輸水。灌區(qū)涉及潁東、潁泉兩區(qū)，灌區(qū)總土地面積3.18萬hm2，灌區(qū)沿新河兩岸設排灌站6座，設計流量27.35m3/s，裝機容量2 740kW；二級抽水泵站264座，裝機容量4 087kW，設計灌溉面積1.77萬hm2。本灌區(qū)的小型泵站建設標準較低，投入運行以來，由于經(jīng)費困難、維修缺失、更新改造跟不上，造成了泵站能耗升高、灌排能力下降，安全運行無保障；而且多由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村級管理，管理方式粗放；大部分泵站沒有專職管理人員，基本處于無人監(jiān)管狀態(tài)，存在普遍的重建輕管、邊建邊壞等現(xiàn)象，安全管理問題較為突出。

1 插花灌區(qū)小型泵站安全管理存在的問題

1.1 安全隱患多 本灌區(qū)小型泵站的建筑結構簡單，經(jīng)多年使用，造成站內(nèi)電氣設備所處環(huán)境較差，設備絕緣老化加快，容易產(chǎn)生漏電；電氣設備配置不全，缺少保護裝置；主電源的絕緣接引線往往截面過小、接頭過多，在高溫酷暑的條件下長時間運行，易引起絕緣線自燃，嚴重時還將燒毀電氣設備；小型泵站的用電高峰多在6、7、8、9四個月，這恰是群眾生活用電的高峰期。泵站用電與生活用電高峰期同期，容易造成變壓器或配電控制設備過負荷而損壞。

1.2 機電運行人員普遍缺乏專業(yè)知識 灌區(qū)小型泵站的操作人員沒有接受過專業(yè)教育，沒有經(jīng)過專門培訓，安全意識淡薄，往往只管運行不考慮設備安全，不注意設備的維護、檢修；對機電設備的安裝、運行等要求不熟悉；缺乏維護管理電氣設備的基本知識，而且掌握新設備、新知識的能力不足。

1.3 管理手段落后，管理水平低下 灌區(qū)小型泵站長期存在“重建輕管”現(xiàn)象，大部分泵站歸集體所有，由其統(tǒng)一使用、管理。但集體組織安全意識非常淡薄，對工程的日常維護與維修常被忽視。尤其對泵站維修改造方面投入資金少，大部分泵站機泵設備無法得到及時更新，年年欠債，造成惡性循環(huán)，使泵站更新改造任務越積越多。

1.4 變壓器空載時間長，機電設備經(jīng)常被盜 小型泵站經(jīng)常是間歇運行，有時一次能間隔3～5d。在這期間，大多數(shù)變壓器都是在空載運行，既浪費了電能，也加速了設備老化。還有小型泵站大多地處偏僻，所以被盜現(xiàn)象常常發(fā)生。有的雖采取了技術防盜措施，但機電設備被盜現(xiàn)象仍然不止。有的管理單位采取將停運的泵、變壓器拆運回保管，來年用時再安裝的方法。此舉加大了管理業(yè)務的工作量和經(jīng)費開支，經(jīng)常拆裝也帶來了不安全因素。

2 解決插花灌區(qū)小型泵站安全管理問題的對策

2.1 加強職工安全教育，提高業(yè)務技能 泵站管理單位要積極地在運行人員中展開運行安全教育，通過培訓、宣傳等措施，增強管理人員的安全意識；嚴格安全崗位責任制，強化安全考評制度的執(zhí)行，建立安全教育制度，使管理人員時刻充滿做好安全運行的危機意識；細化工程的管理制度，把安全管理作為首要工作，使安全生產(chǎn)、安全管理真正深入職工內(nèi)心。泵站運行人員必須熟悉工程結構，掌握工程現(xiàn)狀和存在問題，掌握檢查觀測、養(yǎng)護和控制運用技術；熟練掌握機電設備操作方法和維修技能，擁有的業(yè)務知識要完全滿足本職工作的需要。

2.2 多渠道爭取資金，加快更新改造步伐 目前，茨淮新河灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程規(guī)劃正在進行逐步實施，灌區(qū)管理單位要抓住這一難得的歷史機遇，加強領導、積極爭取、科學組織，加快對小型泵站的更新步伐。同時爭取將承擔二級提水的眾多小型泵站改造列入地方的農(nóng)田水利建設規(guī)劃，如利用小型農(nóng)田水利重點縣、高效節(jié)水灌溉、高標準農(nóng)田建設、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、土地整理等項目，多渠道爭取項目資金，保證實現(xiàn)小型泵站的全面更新改造，徹底消除安全運行隱患。

2.3 落實維修養(yǎng)護經(jīng)費，延緩工程設施老化 建立一套符合灌區(qū)實際的泵站長效管理體制和運行機制，促進泵站良性運行。縣級財政部門應當加大對本灌區(qū)小型泵站的資金投入，切實落實維修養(yǎng)護經(jīng)費，延緩工程設施老化。每年年底，管理單位要根據(jù)泵站運行情況制定詳細的歲修計劃，對泵站所有的機泵設備、水工建筑物、配套設施進行全面檢查，對所存在的問題提出切實可行的解決方案并予以認真實施。實施中應明確維修責任人，以確保安全作業(yè)，嚴把維修質量關。

2.4 政府加強引導，推動灌區(qū)小型泵站管理體制改革 推動灌區(qū)小型泵站管理改革，首先要發(fā)揮農(nóng)民群眾的主體作用，確立管護主體，解決管理體制不順的問題；其次，縣級水行政主管部門要建立和完善小型泵站技術推廣體系，提供安全管理技術指導、培訓等服務；研究制定管理養(yǎng)護細則，明確管護職責、管護范圍和管護標準等。嚴格規(guī)范泵站的管護方式、承包、租賃等經(jīng)營行為，要求管理單位編制經(jīng)營規(guī)劃需報水利行政主管部門審查，經(jīng)營活動不得影響泵站安全運行和防汛搶險調(diào)度，不得污破壞生態(tài)環(huán)境。縣級水利行政主管部門要對小型泵站的安全管理和運行管護實行年度考核；考核合格的按標準撥付運行管理補助經(jīng)費，不合格的不予撥付，責令限時整改。

3 結語

作為灌區(qū)重要基礎設施的小型泵站是實現(xiàn)防洪除澇、灌溉節(jié)水、糧食安全、改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境等工作的重要保障。做好泵站的安全管理，對加快灌區(qū)內(nèi)小康社會建設進程、調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構、開發(fā)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、促進美好鄉(xiāng)村建設的意義將會更加突出。我們應該切實加強對泵站的安全管理，以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、增加農(nóng)民收入、促進灌區(qū)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展為目標，確保實現(xiàn)灌區(qū)小型泵站的安全高效運行。

參考文獻

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