科普事業(yè)需繼續(xù)推進(jìn)社會(huì)化改革

像其它領(lǐng)域一樣，中國(guó)的科普工作或許也到了一個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)上。毋庸置疑，幾十年來(lái)，在政府主導(dǎo)下，在科協(xié)組織及廣大科技工作者的持續(xù)努力下，科普事業(yè)已經(jīng)打下了較好的基礎(chǔ)，科普工作為提升國(guó)民科學(xué)素養(yǎng)、推廣科技應(yīng)用做出了顯著貢獻(xiàn)。但另一方面，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，現(xiàn)行的科普體制、機(jī)制也遇到了發(fā)展瓶頸，面臨著新的挑戰(zhàn)。

首當(dāng)其沖的是，隨著全民科學(xué)意識(shí)的“蘇醒”，以及新技術(shù)越來(lái)越融入百姓的生產(chǎn)生活，科普的需求正在呈爆發(fā)式增長(zhǎng)，科普已經(jīng)不再局限于傳統(tǒng)的幾個(gè)領(lǐng)域、幾個(gè)點(diǎn)上。現(xiàn)行的由政府主導(dǎo)科普的模式，具有工作持續(xù)性好、易于溝通協(xié)調(diào)、執(zhí)行力強(qiáng)的優(yōu)點(diǎn)，但是相對(duì)固化的體制也制約了科普在質(zhì)和量?jī)煞矫娴墓┙o，科普的方式和內(nèi)容有時(shí)也顯得陳舊。

具體來(lái)說(shuō)，由于定編定崗，有相當(dāng)多的地方科普機(jī)構(gòu)感到人手不足，很多想到的事做不了，想創(chuàng)新的方式不敢去做。即使開展多年的科普項(xiàng)目，有成熟的工作機(jī)制，也只能按部就班地推進(jìn)，很難像企業(yè)那樣去開“連鎖店”。對(duì)于地方負(fù)責(zé)科普工作的組織單位來(lái)說(shuō)，每年還要承擔(dān)大量來(lái)自政府其它部門的科普宣傳任務(wù)，這些工作雖然也有一定意義，但由于牽扯精力多，且工作分散和重復(fù)，很大程度上影響了科普隊(duì)伍向?qū)I(yè)化方向邁進(jìn)。

科普經(jīng)費(fèi)短缺也是普遍反映的問(wèn)題。雖然政府財(cái)政投入不能說(shuō)少，但由于我國(guó)科普工作底子薄，點(diǎn)多面廣，這些投入相對(duì)于要辦的事仍然是“杯水車薪”。更為重要的是，由于政府部門和事業(yè)組織的特殊性質(zhì)，很多社會(huì)資源沒(méi)有良好的機(jī)制直接投入進(jìn)來(lái)，這大大制約了科普工作的拓展步伐。

由于目前的科普體制是按地域劃分的，各地方相關(guān)政府部門和事業(yè)組織負(fù)責(zé)本地科普工作，看起來(lái)是“全覆蓋”，但這種工作區(qū)劃也導(dǎo)致了信息、資源的固化，比如寧夏的科普資源庫(kù)其它省市就享受不了，湖南某地方科普隊(duì)有創(chuàng)新的做法、成熟的項(xiàng)目也無(wú)法在其它區(qū)域推廣，科普工作有點(diǎn)“畫地為牢”的感覺(jué)。

科普工作具有公益事業(yè)的屬性，公益事業(yè)提倡人人參與。在當(dāng)今科普需求呈現(xiàn)多樣化和個(gè)性化，科普資源也越來(lái)越豐富的情況下，科普事業(yè)亟須向社會(huì)化方向大膽改革，以更好地吸引社會(huì)資源的進(jìn)入和其它科普主體的參與，唯有這樣才能形成“大科普”的格局。

其中最可行的，是要打破科普工作由政府“大包大干”的格局，可以將具體的科普?qǐng)?zhí)行、實(shí)施工作從各級(jí)科協(xié)中分離出來(lái)。各級(jí)政府部門和事業(yè)組織只負(fù)責(zé)本地科普工作的政策、目標(biāo)制定，同時(shí)提供部分財(cái)政支持和配套服務(wù)，剩下的工作可以交由其它社會(huì)團(tuán)體、公益組織等去完成。打個(gè)比方，政府只需要負(fù)責(zé)“開發(fā)區(qū)”怎么規(guī)劃，無(wú)需再自己去“蓋樓”了。

這時(shí)候，社會(huì)上將應(yīng)運(yùn)而生一批專業(yè)從事具體科普工作的機(jī)構(gòu)，這些機(jī)構(gòu)可以是原來(lái)的地方科普工作隊(duì)轉(zhuǎn)型而來(lái)，也可以是新成立的公益組織，他們平等競(jìng)爭(zhēng)由政府提供的“科普服務(wù)”訂單，誰(shuí)做得快、做得好誰(shuí)就勝出。這些機(jī)構(gòu)還可以發(fā)揮創(chuàng)新精神，自己規(guī)劃好的科普項(xiàng)目，主動(dòng)爭(zhēng)取政府投入或社會(huì)資金的支持，它的服務(wù)范圍也不再受地域限制。

由于充分競(jìng)爭(zhēng)，科普工作將變得更加專業(yè)化，科普資源的利用也將更為高效，科普工作的評(píng)價(jià)也會(huì)變得透明。由于機(jī)制靈活，科普機(jī)構(gòu)也會(huì)有更大的創(chuàng)新空間和創(chuàng)新動(dòng)力，來(lái)塑造自己的科普品牌。它們可以自己發(fā)動(dòng)社會(huì)力量的參與，促進(jìn)科普資源在全社會(huì)的流動(dòng)和分享。

值得注意的是，近年來(lái)，部分地方的科普事業(yè)正朝著社會(huì)化的改革方向發(fā)展，已經(jīng)取得了很不錯(cuò)的成果，但還需要進(jìn)一步解除科普工作在體制、機(jī)制上的約束，科普工作的發(fā)起點(diǎn)不再局限于政府，科普工作的參與主體應(yīng)更加多元化?？破展ぷ鞯摹靶枨蟆焙汀肮┙o”會(huì)更多以市場(chǎng)化的手段進(jìn)行配給和平衡，科普真正變得“與時(shí)俱進(jìn)”，這與十八屆三中全會(huì)所指出的“堅(jiān)持改革的市場(chǎng)化方向”也是相契合的。