北京水資源能夠養活多少人？

由于大量勞動力常常隨著產業的走向而流動，實施這種舉措以后，北京市中心城區人口的壓力就會大幅度減輕，其水資源供應的壓力也會相應減輕。實際上，這也是緩解當前我國“城市病”的一個普遍適用舉措。

近日，中國社科院、首都經貿大學、北京市發改委等單位專家發表藍皮書《京津冀發展報告（2013）——承載力測度與對策》（以下簡稱《報告》），《報告》指出：北京的綜合承載力已進入危機狀態，北京市的自有水資源供應只能夠滿足40%的需求。

水資源已成為北京發展的短板

北京市水資源供應一直緊張，這是一個眾所周知的事實。但北京市水資源短缺的嚴重性還是超出了很多人的想象。

《報告》指出，按照國際標準，人均水資源低于3000立方米為輕度缺水，低于2000立方米為中度缺水，低于1000立方米為重度缺水。但是目前，北京市甚至比重度缺水標準還要低得多。

參與《報告》撰寫的中國科學院虛擬經濟與數據科學研究中心副主任石敏俊在接受記者采訪時表示，統計顯示，2011年北京水資源總量為26.81億立方米，按照2011年末常住人口2019萬人，流動人口約240萬人，北京市人均水資源占有量僅為119立方米，遠低于人均1000立方米的國際水緊缺警戒線。

“就是不按照國際標準計算，根據北京市城市正常運行、工農業生產供水需求測算，目前北京水資源人均需求量約為345立方米，多年平均水資源量為23億立方米，現有水資源只能承載900萬人，相當于現有人口規模的40%。水資源短缺已成為北京發展的短板。”石敏俊表示。

現實是，目前北京市生活著2000多萬人口。大家依舊有水喝，依舊有水用，這又怎么解釋呢？

石敏俊告訴記者，這主要是因為很多人沒有將河北、山東等省份供應給北京市蔬菜、糧食以及其他農副產品、工業產品所需要的虛擬水資源計算在其中，他們的測算顯示，這一部分所需要的水資源大概在20億-30億立方米，大概可以滿足1000萬人口的需求。

“如果將供應給北京的虛擬水資源計算在內，所需求的總和水資源可以滿足2000萬人口的需求。”石敏俊說。

找到有效緩解水資源緊缺的出路

石敏俊說，不考慮北京市從外邊引進虛擬水資源，北京市23億立方米的平均水資源量和35億立方米左右的用水總量之間有12億立方米的供應缺口，其主要靠超采地下水和從周邊省份調水來彌補。

但是，問題是北京周邊的華北地區也長期處于嚴重缺水的局面，從周邊省份調水也是勉為其難。為了保障北京的用水，周邊各省做出了最大的“犧牲”，每年也只能保持在2億-3億立方米，剩下的9億-10億立方米的供水缺口只能通過抽取地下水予以解決。

由于長期超采地下水，造成北京市地下水水位下降，讓不少區域都面臨著地面沉降的危險，在城區的一些地方，這些年甚至已經出現了較大幅度的地面沉降。

而未來，北京市所面臨的水資源挑戰會越來越大。《報告》指出，北京周邊的天津和河北也是高度缺水的地區，隨著這兩個地區經濟的持續發展和人口規模的擴大，這一趨勢也將變得更加嚴重。

首都經濟貿易大學城市學院教授祝爾娟是《報告》的牽頭人之一，她在接受記者采訪時表示，事實上，這也是這些年來困擾北京市的核心問題之一。

祝爾娟說，每年他們都會選擇一個大的主題進行研究，并對其發展動態和趨勢做出分析和判斷，以提交給有關部門作為重要參考。他們希望通過這種整體性的研究，能夠為北京市的良性發展包括水資源危機的有效緩解找到科學的出路。

南水北調能夠解決北京之渴？

實際上， 為了解決北京市嚴重的水危機，這些年，北京實施了從河北調水的舉措，南水北調工程的重要任務之一就是解決北京市的供水問題，另外渤海海水淡化工程也提上了議事日程。

“這些舉措可以在很大程度上緩解北京市日益嚴重的水資源危機，但是并不能從根本上解決問題。”石敏俊認為。

“為了緩解北京市的水資源危機，除了積極開拓水資源新的來源以外，北京需要繼續提高水資源的使用效率。”石敏俊說。

多年來，在水資源嚴重短缺的局面下，北京市一直在實施提高水資源利用效率的舉措。實際上，北京市的水資源利用效率一直是全國最高的，水價也處于全國最高的水平。

未來北京通過節約用水、提高水資源利用效率的方式來緩解水資源緊張局面雖然還有一定的空間，但是空間越來越小，成本也越來越高。

石敏俊說，為了從根本上扭轉北京市水資源供應持續緊張的局面，北京必須要徹底進行發展戰略和規劃思路的調整，和周邊地區相銜接，大幅度實施產業功能的外部分流。其中一個層次是向北京市中心以外區域分流，減少中心的向心力作用；另外一個層次是和北京市周邊地區協調，在更大范圍內實施均衡性開發。

“由于大量勞動力常常隨著產業的走向而流動，實施這種舉措以后，北京市中心城區人口的壓力就會大幅度減輕，其水資源供應的壓力也會相應減輕。實際上，這也是緩解當前我國‘城市病’的一個普遍適用舉措。”石敏俊表示。