東海縣西部丘陵山區水資源現狀及開發構想

摘 要：通過對東海縣西部丘陵山區水資源的現狀進行調查研究與分析，以及對該地區水資源開發歷史的回顧，指出其中存在的問題及原因，提出東海縣西部丘陵山區水資源開發的構想。

關鍵詞：東海縣；丘陵山區；水資源；開發構想

中圖分類號 TV213.9 文獻標識碼 A 文章編號 1007-7731（2013）14-129-01

東海縣西部丘陵山區有耕地4萬多hm2，以種植旱糧和花生、黃豆為主，人均耕地不到0.01hm2。多年以來，缺乏灌溉水源，10a8旱，2011年更是出現了秋、冬、春三季連旱。每逢干旱年份，禾苗枯萎，林果落葉，糧油作物嚴重減產，成為全縣較為貧困的地區。因此，解決西部丘陵山區的缺水源問題，已經成為西部人民脫貧致富的當務之急。

1 東海縣西部丘陵山區水資源現狀

造成東海縣西部地區干旱的主要原因是耕地土層淺，土壤的保水性能差和水資源缺口較大。本縣西部地區崗嶺面積較大，地面高程在+25m～+125m（以廢黃河口為基準面）之間，地塊多分布在3°～8°的坡面上，土壤也多是砂礫質土，沖刷現象較為嚴重，每年約有0.3cm深的表土流失。加之分布在丘陵崗坡的砂礫質土壤占總面積的3/4以上，這部分耕地的有效土層只有30～50cm，土體障礙物多，耕層多在12～15cm，2.7萬多hm2耕地的土體中，30cm以下有鐵錳結核層、紫泥層、石硼層等，農作物的根系難以進入這些層次，造成土壤的保水性能差，常常形成包漿滯水，土壤易旱易漬。20世紀90年代后期，東海縣對西部山區的小流域進行了綜合治理，并進行了包漿土低產田的深翻改造，使此問題得到了初步解決。

水源緊缺是制約西部地區農業發展的關鍵。長期以來，西部山區的用水以外來水和蓄水為主，外來水主要來自沭水和淮水。由于沭河水量有限，又被上游地區層層攔截。龍門翻水站已經翻不到水，即使過去有水提翻時，也只能夠翻取1m3/s的水量，僅夠供給山左口鄉、桃林鎮、雙店鎮的少部分地塊灌溉。而淮水由房山、芝麻、石良河、磨山、羽山5級翻取，若按照省水利廳的6項成本計算收費，常年用水每667m2至少100元以上，農民不堪負擔。況且東海縣又處于淮水的尾端，用水保證率低，干旱年份往往調水困難或是無水可調。西部山區的年平均降雨量為909mm，但時空分布極為不均，75%的雨量集中在每年的6～9月份，其余各月的降雨只占總量的25%，有利于農業生產的降雨量和時間很少。西部丘陵地區境內有中、小型水庫幾十座，由于降雨量少，而抽水補庫又不足，水庫的蓄水功能整體偏低。枯水年份基本蓄不到水，遇大旱年份，大小水庫干涸見底，就連抗旱保苗的水源也無法解決。如2011年的大旱，西部山區外水斷絕，蓄水基本用完。3～6月份基本無雨，8個鄉鎮的夏收農作物，因缺水造成了不同程度的減產。山左口鄉和桃林鎮的部分村莊甚至出現了人畜飲水困難的嚴峻形勢，水資源的狀況極不穩定。

2 西部丘陵山區水資源開發歷史回顧

為了解決干旱的問題，早在20世紀70～80年代，特別是1976-1982年，國家投資近500萬元，農民投工200多萬個，用于開發西部的水資源。在水資源的開發中，主要以開發地下水源為主，共打出了平均深25m的井1 000余眼，其中一部分井已配齊了柴油機、電動機、水泵和輸電線路，并建有泵房，全區有6片井灌區，直接灌溉面積超過了0.3萬多hm2，這些機井和大口井在農業生產中發揮了重要作用。特別是山左口鄉芝麻村1978年打了8眼10m深的大口井，種了50 hm2水稻。然而，在農村實行家庭聯產承包責任制后，地下水的開發利用逐漸被冷落，之后便很少開采利用。有的地方不僅沒有繼續打井，而且連過去打的井也被廢棄，甚至出現了人為的填井現象。全縣僅剩機井、大口井400余眼。造成這種現象的原因有如下幾個方面：（1）農業經營體制的改革，一家一戶分散經營的農業經營體制沖擊了原來的農村集體服務體系，很多農業機械遭到肢解和閑置，加之那幾年沒有大的旱災，糧食豐收，農民產生了盲目樂觀的思想，缺乏對水資源長遠規劃利用的理念。（2）打井經費及管理費用的斷絕。1982年以后，國家財政停止了打新井、舊井更新維修及井管人員待遇的經費投入。在很長的時間內，打井機構只注重社會化服務的社會效益，沒有及時轉變觀念，變為經濟實體，造成了打井機構步履維艱、瀕臨解體的邊緣。（3）部分地方靠調外水，而不用井水。以前發展井灌，后來又發展河灌，農戶依靠河水進行灌溉。加之，井眼的逐漸減少，井灌很多被放棄。（4）產生了喝“大鍋水”的思想。利用河灌，實行的是按667m2收取水費，未實行計量收費的用水制度，（下轉148頁）（上接129頁）助長了喝“大鍋水”思想，井管人員的積極性下降，地下水的利用被忽視。（5）農作物種植結構和方式單一。多年來，農作物種植結構單一，農民僅種植小麥、山芋、花生、玉米等旱作物，除非大旱年份，農民不愿更多地增加投入進行地下水的開發。

3 西部丘陵山區水資源開發的構想

2005年以后，西部地區出現了較為嚴重的旱情，人們又把目光投向了水資源豐富的地下水，地下水資源的開發利用重新被重視。李埝、山左口、雙店等鄉鎮在抗旱期間，一方面將舊井修復掏淤，一方面又打小口井和大口井，提取地下水進行灌溉。如山左口鄉從2005年春到2006年的抗旱期間，共打小口井300多眼，用井水灌溉，效果良好。經驗再次證明，打大、小口密井，充分挖掘地下水源是解決東海縣西部山區用水的必由之路。西部山區沒有深川，地下水水位較高，淺層地下水豐富，汛期埋深只有1.0～1.4m。據資料統計，淺層地下水多年平均埋深為2.29m，年天然資源量約為1.5～1.7億m3。鉆井涌水量一般在20～30m3/h，且開采淺層地下水的難度不大。山左口鄉提出了要把農田水利建設力量的60%用于打井，其他鄉鎮也制定了打井規劃。

對東海縣西部丘陵山區地下水資源開發總的構想是：以山左口鄉團林村為中心，東、西、南、北1.3萬多hm2旱地，包括李埝、山左口、桃林，雙店、洪莊全部和石湖、曲陽、橫溝、青湖的部分地區，以打小口密井為主，配合打大口井。做到大、小結合，深、淺結合，蓄、引、提、調齊上。使天上水、地表水、土壤水、地下水得到充分合理的調控和利用，力爭把西部的旱地全部變成水澆地，為發展高產高效農業創造有利條件。

為實現上述構想，需要聚集各方面的力量，狠抓措施落實。重點采取以下措施：（1）科學規劃，務求實效。縣水務部門要組織打井隊伍，做好勘測，幫助鄉村搞好規劃。本著立足當前、著眼長遠、先易后難、先菜園后旱田、急用先打、大小結合、以小為主的原則，打一口井，灌溉一塊耕地，見一片效益。其中，要把打小口井作為重點。因為打小口井投資小，占地少，見效快。打一眼大口井需要250m3的石料，各種投資近8萬元；而打一眼小口井，只需近萬元，占地1m2。由于西部丘陵多陵地，打小口井更能適應農民的生產經營需要，從而做到節約用水，提高水資源效益；西部地區淺層地下水資源豐富，小口井和大口井的泉水相當，因此，打小口井比打大口井合算。（2）強化意識，進行廣泛的宣傳發動。廣泛宣傳群眾，增強廣大干群的水利意識。使人們認識到水利是農業的命脈，沒有水源，農業結構調整不能形成規模，農業只能在低水平的溫飽線上徘徊。打井取水是西部崗嶺地區實現灌溉農業的必由之路。（3）制定政策，增加經費投入。要把打井列入今后幾年農田水利建設的重點項目，爭取黃淮海開發資金及國家財政配套資金的支持。制定有關的鼓勵政策，增加經費投入。對原有的大口井、機井可以采用承包給農戶的做法，以改善管理。（4）改進灌溉技術與方法。在打井取水的同時，逐步配套田間的防滲渠道，發展暗渠、暗管。有條件的地方，實行新的灌溉技術。如山左口鄉的南、北古寨兩個村采用井水進行噴灌，每年栽植水稻近66.67hm2。（5）節約用水，發展節水灌溉農業。在大力推行打井取水的同時，要推廣應用節水灌溉技術，可采取先定點進行示范，總結經驗后再全面推廣的措施。（6）建管并重。利用現有的工程進行蓄、引、提、調，解決水源問題，要管好現有的水利工程，鞏固和發揮現有工程的效益。對原有的大口井、機井，能用的要管好用好，經修復后能夠使用的，應盡量修復使用。要利用抗旱時機進行淘井，同時抓好調水和蓄水；要利用龍良河跨9個鄉鎮的優勢，進行高截水；完善我縣的長藤結瓜、河庫綜合控制的工程灌溉體系，盡量攔截汛期的地面徑流，在保證不受洪澇的前提下，減少下泄水量。充分利用現有獨立的小水庫群和塘壩增加蓄水，形成以井灌為主，多途徑澆灌的農田水利體系。這樣既可以增加地表的入滲水量，補充地下水資源，又能防止大量開采地下水后降水漏斗的形成。

東海縣是全國100個商品糧基地縣之一，西部丘陵山區農業的發展，離不開水源。通過對水資源開發的綜合分析，提出具體開發措施，可以有效地解決西部丘陵山區的水源問題，以促進農業的高效快速健康地發展。