臨沂市地表水污染現狀與整治對策研究

摘 要：通過對臨沂市地表水的觀測與統計數據分析研究，發現臨沂市主要河流的水質在Ⅲ類或Ⅲ類以下，存在由富營養化造成的污染和水功能區不達標等問題，造成這些問題的原因主要是城市人口增加導致水環境惡化、水利基礎設施建設與經濟發展不適應、水資源利用率和污水處理率低、居民保護意識不強等。針對臨沂市地表水污染現狀提出了綜合整治對策和措施。

關鍵詞：地表水；污染；對策；臨沂市

中圖分類號 X52 文獻標識碼 A 文章編號 1007-7731（2013）14-23-02

隨著社會經濟的發展和人口的不斷增加，我國的水污染和水資源短缺的問題日益突出。近年來，經過政府部門和環保工作者的不懈努力，環境治理取得了很多成績，城市污染和點源污染得到初步控制。但是，我國地域廣大的農村和數量龐大的鄉鎮污染仍沒有引起足夠重視，農村生態環境惡化和鄉鎮環境污染日趨嚴重。水污染已被公認為是造成疾病蔓延、食物短缺、用水糾紛、畜牧業和農業停滯的重要原因[1]。隨著臨沂市社會經濟的快速發展，水資源緊缺、水環境污染等問題不斷出現，已成為制約臨沂市經濟健康發展的突出問題[2]。筆者就臨沂市地表水污染現狀及成因進行探討，并提出綜合整治對策和措施。

1 臨沂市地表水環境狀況

1.1 地表水現狀 臨沂市地表水系屬淮河水系，以沂蒙山脈為中心，水系呈脈狀分布于全市，1km以上的河流有300余條，有沂河、沭河、中運河、沿海諸河、湖東水系等五大水系。全市境內河流水面有34 973hm2，水庫水面23 435hm2，坑塘水面13 909hm2。多年平均水資源總量6.0×109m3，平均年水資源總量5.5×109m3，枯水年水資源總量3.8×109m3，特枯年水資源總量2.0×109m3[3]，其中地表水可供水量2.5×109m3。

市境內建有岸堤、跋山、沙溝、陡山、許家崖、唐村、會寶嶺等大型水庫7座，總庫容2.3×109m3，興利庫容1.3×109m3；中型水庫29座，總庫容6.4×108m3，興利庫容3.2×108m3；小型水庫899座，總庫容4.7×108m3，興利庫容3.0×108m3；塘壩6 485座，總庫容2.3×108m3，興利庫容1.5×108m3?？倲r蓄能力3.7×109m3[4]。

1.2 地表水環境存在的問題 臨沂市水文水資源勘測局的普查測試表明，臨沂市地表水水質和富營養化狀況主要受氮、磷、高錳酸鹽的影響。

1.2.1 地表水功能區不達標 臨沂市轄一級功能區全年、汛期、非汛期達標個數占總評價個數的比例分別為30.8%、84.6%、23.1%；二級功能區全年、汛期、非汛期達標個數占總評價個數的比例分別為33.3%、90.0%、23.8%。沂河、沭河、中運河水系全年一級水功能區達標河長分別為58.0%、33.5%、0.0%，二級水功能區達標河長分別為46.9%、34.6%、10.2%。據統計，水系主要超標項目為COD、氨氮、BOD5；市內水庫水質同樣受水體富營養化的影響（表1）[4-5]。

表1 臨沂市水庫水質現狀與營養狀態評價

[水庫名稱＼水系＼庫容

（×108m3）＼水質

類別＼高錳酸鹽指數

（mg/L）＼總磷

（mg/L）＼總氮

（mg/L）＼葉綠素a

（mg/L）＼總評

分值＼營養程度

評價＼跋山水庫＼沂河＼5.09＼Ⅳ＼4.7＼0.05＼20.3＼0＼51＼富＼岸堤水庫＼沂河＼7.49＼Ⅱ＼2.6＼0.04＼20.2＼0.001＼53＼富＼陡山水庫＼沭河＼2.88＼Ⅱ＼2.3＼0.02＼20.1＼0＼45＼中＼許家崖水庫＼沂河＼2.93＼Ⅱ＼3.0＼0.04＼20.2＼0.001＼53＼富＼沙溝水庫＼沭河＼1.02＼Ⅱ＼2.1＼0.04＼11.6＼0＼45＼中＼會寶嶺水庫＼運河＼1.97＼Ⅲ＼2.5＼0.06＼20.3＼0.002＼55＼富＼唐村水庫＼沂河＼1.50＼Ⅱ＼3.0＼0.04＼20.2＼0.000 3＼50＼中＼大山水庫＼濱海＼0.16＼Ⅲ＼3.3＼0.02＼4.29＼0＼40＼中＼小馬莊水庫＼中運河＼0.43＼Ⅲ＼3.4＼0.01＼3.60＼0＼38＼中＼]

1.2.2 地表水污染嚴重 2010年12月份的監測表明，臨沂市沂河斷面水質在Ⅱ類和Ⅳ類之間，沭河斷面水質在Ⅲ類和Ⅳ類之間。污染時間越來越長，污染程度越來越深[6]，原來清澈見底的小河變黑變渾，氣味難聞，環境惡劣。

另外，由于人為和自然因素的作用，地表植被遭到破壞，水土流失，大量渣土和砂礫石直接匯入河道、溪流，盲目填、非法占，向河道內任意傾倒廢棄的建筑垃圾和生活垃圾等，造成河網普遍淤積抬高，深度在0.5～1.2m。

2 造成臨沂市地表水水環境問題的原因

2.1 城市化發展和人口增加過快 近年來，臨沂市社會經濟發展和城市化進程明顯加快，城市城鎮建成區面積迅速擴大，城市居民人口迅速增加，出現人口集聚、供水集聚、排水集聚的新格局。城市市區總人口185萬，每天生活污水排放量達1.25×105t（人均每天用水量120L），年產生生活污水4.6×107t。

2.2 面源污染嚴重 城市第三產業污水溢流、郊區農業污水、畜禽養殖、水產養殖等非點源污染在總體水污染中所占比例越來越大，其中面源污染以其分散性、滯后性、潛伏性、突發性，客觀上難以人為控制等特點危害水資源水質，造成水環境污染。

2.3 基礎設施建設滯后，水資源利用率低 臨沂市許多農業用水仍采用大水灌溉的方式，水資源的有效利用系數僅為0.3～0.4。許多中小型企業耗水量大，水的重復利用率不足20%。由于城市污水管網沒有完全配套，而面源污染又無法控制，只能采用在河道中建橡膠壩截蓄的取水方式，因此需將地表徑流和污水一起進行處理，加大了污水處理負荷。臨沂北涑河以北地區、羅莊區、河東區的生活污水沒有處理，導致城區污水集中處理率低，給水環境造成了很大的壓力。

3 臨沂市水環境污染整治對策

3.1 水環境功能分區，加強源頭水保護 根據地表水環境質量標準進行水環境功能區劃是水源保護和水污染控制依據。要制定臨沂市水資源開發利用規劃，按照規劃合理利用水源，規定在飲用水源保護區內嚴禁一切排污行為；搬遷或關閉威脅飲用水源安全的污染源，如畜禽養殖場等，嚴格控制水產圍箱養殖，逐步淘汰投餌或養魚網箱；嚴禁新建、擴建對水體有污染的建設項目，以確保水資源的安全。

3.2 完善城市污水收集與處理設施 要加強污水的收集與處理，污水的收集與處理又是城市污水再生利用的重要前提條件。今后城市污水處理廠的建設既要滿足區域水污染控制要求與相應的排放標準，也要考慮城市污水的再生利用需求。

3.3 強化水污染防治工程 利用水系之間的溝通，通過合理的調水措施，對嚴重污染的水體進行稀釋置換，使河水流動起來，變“死”水為“活”水，達到流水不腐的目的，控制水環境的污染程度；實施污染防治再提高工程，這是進一步消減污染物排放總量的重要措施。

3.4 水資源可持續利用 全面節流、適當開源、合理調度，從水資源開發利用的各個環節入手，以水資源的可持續利用為目標，在繼續加強水利基礎設施建設的同時，強化需求管理和退水管理，采取系統工程，實施綜合措施，變水資源開發利用過程的開環結構為各環節相互影響的閉環結構[7]，最大限度發揮水資源的綜合利用效益，實現水資源系統、社會經濟系統、自然生態系統的協調統一。

經過妥善處理的城市污水，首先可以用于農田灌溉、養魚、養殖藻類等水生生物，其次可作為工業用水，此外還可用作不與人體直接接觸的市政用水，實現水資源可持續利用，保護水環境。

3.5 產業結構調整，實行排污許可證制度 采取總量控制方法嚴格限制重點污染源的污染物排放量[8]，嚴禁工藝落后、規模小、污染嚴重的鄉鎮企業上馬，堅決關閉國家明令禁止的15種小企業。努力做到有法必依、依法辦事。對其他類型的工業企業，污水必須經過處理，達標排放。根據不同水功能區水環境保護要求，加強水質監測，實施水域納污總量控制，使水環境得到有效保護，從而實現水資源的良性循環。

3.6 加強水資源統一管理，合理利用水環境容量 實行水資源的統一管理是社會發展的必然，需建立一個科學、高效、合理的水資源管理體制[9]。由于目前臨沂市水資源還沒有完全實現統一管理，而“多龍治水”的局面嚴重影響了水資源的節約和優化配置，這是形成目前供用水不良局面的重要原因。加強水資源的統一管理，重點解決水利部門與環保部門多年來在水資源保護與水污染防治工作中存在的職能交叉問題，才能真正實現水權管理，只有實現了水資源的水權管理，并通過逐步培育水市場的形式，才能真正實現水資源的節約和優化配置。采用動態的總量控制和濃度控制的協同控制，最適度地利用水環境容量資源。

3.7 加強水資源規劃管理 資源主管部門要根據實際，依據省級規劃的要求，建立、完善臨沂市水資源規劃體系，并編制相應的專題規劃（如近期臨沂市制定并實施的《臨沂市小流域污染綜合治理規劃》）。下一級規劃必須符合上一級規劃，并根據本地區實際予以細化，進行水功能區劃，并劃定水源保護區，樹立標志牌，強化對水環境、水源地的管理和保護，控制人為因素造成的點源和非點源污染，減少污染物進入水體，并制定轄區內水環境保護和恢復治理規劃。水生態環境保護專項規劃一經批準，就必須嚴格執行。各級水資源管理部門要采取有效措施，切實加強領導，加強對水環境保護規劃執行情況的監督管理，及時發現和糾正各種違反規劃的行為，確保規劃的實施。對違反規劃的，應當及時予以糾正并依法給予處罰。

參考文獻

[1]嚴立冬，岳德軍，孟慧君.城市化進程中的水生態安全問題探討[J].中國地質大學學報：社會科學版，2007，7（1）：57-62.

[2]張學勤，張紅梅，申洪源，等.臨沂市水安全問題及防治對策[J].水資源與水工程學報，2009，20（5）：59-62.

[3]曹光杰，王靈均. 山東省臨沂市水資源開發利用研究[J].國土與自然資源研究，1997（4）：49-52. （下轉31頁）

（上接24頁）[4]臨沂市統計局.臨沂統計年鑒2012[M].北京：中國統計出版社，2012：20-21.

[5]杜佃中，馬明.淮河流域臨沂市轄水功能區水質現狀達標分析[J].治淮，2006（7）：26-28.

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[7]李會安.北京市水資源利用問題與對策[J].北京水務，2007（6）：4-7.

[8]陸雍森.環境評價[M].上海：同濟大學出版社，1999：97-111.

[9]李國英.論可持續發展戰略與水務一體化[J].中國水利，2000（6）：18.