蒙城縣鄉鎮統計工作的現狀及對策

摘 要：簡述了蒙城縣鄉鎮統計工作現狀，存在問題并提出加強鄉鎮統計工作的對策建議，主要包括：穩定基層統計隊伍，努力提升統計工作地位，提高統計服務水平等。

關鍵詞：鄉鎮；統計工作；對策建議；蒙城縣

中圖分類號 C811 文獻標識碼 A 文章編號 1007-7731（2013）14-16-02

鄉鎮基層統計是國民經濟和社會統計中不缺少的重要組成部分，揭示了鄉鎮和社會經濟發展的特點、問題和變化規律，為各級黨政領導的科學決策提供可靠，有價值的依據。鄉鎮基層統計工作的質量直接決定統計數據的質量，進而影響到各級領導對經濟運行情況的正確把握、判斷和預測。這幾年，蒙城縣狠抓鄉鎮基層統計工作建設，鄉鎮統計工作取得了長足的進步，基層統計數據質量有了較大提高。但是在鄉鎮基層統計中還存在一些問題，直接影響到基層統計數據的準確性和各級領導對基層經濟情況的準確了解，這些都值得進一步認真研究和思考。

1 鄉鎮統計工作現狀

1.1 統計網絡基本健全 蒙城縣轄19個鄉鎮（場、辦事處、工業園區），290個村（社區、居）委會，全縣總人口131萬人，行政區劃總面積2 091km2。2004年鄉鎮機構改革后，鄉鎮設立了獨立的統計機構，掛牌為“×××經濟信息服務站”，全縣配備有統計編制人員44名，人、材、物歸屬鄉鎮管轄，實行獨立辦公，“雙重管理”，業務上受縣統計局、縣經委指導。同時村（社區、企業）級統計工作由村（社區）委會、企業會計兼職。為加強統計工作，確保統計數據全面、及時、準確，各鄉鎮都成立了統計工作領導小組，由鄉鎮主要負責人任組長，分管統計工作負責人為副組長，成員為鄉鎮直單位負責人及各村會計。

1.2 硬件設施基本齊全 目前，各鄉鎮經濟信息服務站基本上達到了有牌子、有房子、有桌子、有柜子、有制度、有電腦、有網線、有打印機、有統計人員。這“九有”的到位，有力保證了基層統計工作的順利開展。

1.3 人員素質較高 全縣配備的在編44名統計人員全部為大專學歷，70%以上取得了統計師職稱，其中4人通過高級統計師考試。由于統計人員文化素質提高，能較快掌握統計的理論與實際操作，熟練利用計算機進行數據處理，為確保源頭數據質量奠定了良好的基礎。

1.4 管理制度基本完善 縣局統一為鄉鎮經濟信息站定制了《蒙城縣鄉鎮統計工作績效考核管理辦法》和《統計法宣傳圖板》，并且連續兩年制定了《蒙城縣鄉鎮統計工作績效考核管理辦法》。新的管理機制極大地調動了鄉鎮統計人員的主觀能動性，發揮了他們的積極性和創造性。

1.5 經費模式有所創新 鄉鎮的統計、普查經費管理的模式也有創新。在第二次經濟普查工作中為鄉鎮解決了適當經費，并將經濟普查考核機制與資金分配有機結合，較好保證了第二次經濟普查工作的順利開展。

2 存在的問題

2.1 鄉鎮統計人員兼職多 全縣44名在編統計人員中，沒有一個是專職從事統計工作的，他們都是身兼數職，一個人做著許多工作。有招商引資的，有兼民政工作的，有兼行政包村工作的，有兼綜治安全的，有在黨政辦公室值班的，有的是社會撫育費征收站人員，有的兼計生辦業務人員等等，最多的一人兼了鄉鎮四項工作。另外，鄉鎮領導還隨意抽調統計人員做其他臨時性的工作，使得鄉鎮統計人員辛苦勞作，疲于應付。

2.2 鄉鎮領導對統計工作重視不夠 一些鄉鎮領導對基層統計工作不重視，對統計地位看得過低，總認為有統計就是估計，就是上報部門的考核數、目標數。在一些鄉鎮領導眼里，統計不如財政、國土管理等部門那樣能為政府增加收入，也不像農業綜合服務站那樣能為當地經濟發展提供項目支持，統計人員工作產生的數據，感覺沒有什么實際作用。所以在具體工作中，只對與自己考核、獎勵有切身利益的經濟指標數據關心多，而對具體的統計工作過問少、關心少，對如何開展、如何做好統計工作不重視、不過問，對統計人員不關心。

2.3 統計制度不健全或實際操作性不強 目前的統計調查制度大都以滿足本級和上級的需求為主，而基層統計人員往往只是簡單地收集和匯總各種統計報表，不能滿足鄉鎮對其經濟情況分析的需求。加上市、縣一些部門常常擅自制發不符合規定、未經統計部門審批的報表，且大多不能采用抽樣或難于取材，加重了鄉鎮統計人員的負擔。即使是統計部門的正規統計報表，規定得很詳細，也難免有一些（下轉38頁）（上接16頁）與鄉鎮的實際不符，導致鄉鎮統計人員在實際操作中幾乎只能是簡單應付，無法真正實行。

3 加強鄉鎮統計基層基礎工作對策建議

3.1 穩定基層統計隊伍 統計數據質量的高低，與統計人員自身素質和職業道德素質有著密切的關系。只有認真抓好基層統計隊伍建設，建立一支勇于開拓創新，樂于奉獻的統計隊伍，才是新時期做好鄉鎮統計工作的有效保證。要千方百計創造條件，保持基層統計隊伍的相對穩定。最好能建立垂直管理的統計體制，這樣能減少外界干擾因素，有利于整合資源，樹立統計權威；有利于穩定隊伍，全面提升統計專業化水平；有利于強化統計管理，加快信息化建設。同時建立健全具有行政管理效能的鄉鎮統計機構，正式納入統計法律體系的框架之內，進行全方位的統計管理體制改革。要做到定編、定人，保證工作經費，讓廣大統計人員安心、熱心、盡心地投入到統計事業中來。在業務上，要實行“下培一級”的原則，每年至少對基層統計人員進行一次培訓，以提高基層統計人員的業務技能。在方法制度上，要廣泛聽取基層統計人員對基層統計改革的意見和建議，增強調查方法制度的可操作性。鄉鎮統計人員的調進和調出都必須嚴格按照有關規定的要求，經縣統計主管部門同意，并安排好新進人員進行崗位培訓。鄉鎮統計人員的年度考核要經過縣級統計機構的認定。

3.2 努力提升統計工作地位 作為縣級主管統計部門要不斷通過多種形式，多種渠道，想方設法健全鄉鎮統計機構，完善農村統計網絡，夯實農村社會經濟統計工作基礎。鄉鎮統計人員原則上要實行專人專職，要尋求良策、創造條件，為他們減少其他兼職工作。兼職統計人員的工作也要突出以統計工作為主。另一方面要加大《統計法》宣傳的力度，進一步提高鄉鎮主要領導對統計工作的認識，讓鄉鎮領導了解統計、重視統計，要讓鄉鎮領導增強依法統計意識，支持和保證統計機構、統計人員依法獨立行使職權。

3.3 提高統計服務水平 鄉鎮統計工作要得到領導的重視支持，必須利用統計工作的優勢，充分發揮自身的職能作用，圍繞經濟建設，社會發展，圍繞經濟社會的熱點、難點，認真開展統計調查、統計分析、提供優質服務。既向上一級政府統計部門提供統計數據，又要為本級黨委政府提供統計分析和決策參考。因此，鄉鎮統計要緊跟經濟社會發展步伐，積極開展統計分析和統計調查研究，定期向領導提供統計資料、統計分析。要特別注意將指標數據與實際情況相結合，把數字提高到定性分析與定量分析結合的層面上，為領導提供決策服務。

3.4 保證鄉鎮統計工作經費 財政部門要在財力上予以傾斜，不斷加大對統計的投入，將統計工作經費列入財政預算，足額核定、及時撥付，保證統計工作經費支出與統計工作任務相適應。特別是要保證普查、基層統計基礎建設、統計信息化建設等重點工作所必需的經費。對于財政比較薄弱的鄉鎮，上級部門要加大轉移支付的力度，保證各項統計改革和建設的順利進行。

3.5 加大統計宣傳力度，維護統計法規權威 統計部門要加大統計法宣傳力度，讓農村鄉鎮，個體工商戶知法、懂法、守法。同時要加強法制建設，加大統計執法力度，加大統計普法力度，采取各種措施，提高基層統計影響力。要堅持違法必查，不斷提高統計工作的威信和影響力，維護統計法權威性。