繁昌縣農機專業合作社發展現狀與對策

摘 要：闡述了繁昌縣農機專業合作社的發展現狀、主要特點，分析指出發展過程中存在的主要問題，并提出相應的對策。

關鍵詞：繁昌縣；農機專業合作社；發展現狀；發展對策

中圖分類號 S232 文獻標識碼 A 文章編號 1007-7731（2013）14-14-02

農機專業合作社按照農機服務市場化、產業化、社會化發展的要求，將分散經營的農機戶和農機大戶組織起來，通過規模經營和統一組織調度，有效提高了農業機械的利用率和作業效率。合作社以服務成員為宗旨，遵循“入社自愿、退社自由”的原則，為合作社成員提供信息咨詢、維護保養、機具采購、作業調度等服務。近幾年來繁昌縣農機專業合作社在縣農機部門的扶持幫助下，從無到有，從小到大，快速發展，為我縣縣域經濟和農機化事業的發展增添了新的活力，尤其在現代農業生產中具有極強的生命力，它是當今農機化事業快速發展的助推器。

1 繁昌縣農機專業合作社的發展現狀

繁昌縣自2007年12月成立第一家“繁昌縣鑫旺農業機械作業專業合作社”以來，經過近幾年的發展，目前已有農機專業合作社8個，其中農機總值50萬～100萬元的有2個，100萬～200萬元的有3個，200萬元以上的3個；合作社成員數在10戶以下的有2個，占25%；10戶以上的有6個，占75%。這些農機專業合作社主要是以大中型拖拉機耕作和聯合收割機作業為主，其中從事拖拉機耕作作業的4個，從事聯合收割機作業和跨區作業服務的4個；年作業面積666.67hm2以下的4個，占50%；年作業面積666.67～1 000hm23個，占37.5%，年作業面積1 000hm2以上的1個，占12.5%；年服務收入100萬元以下的4戶，年服務收入100萬元以上的4戶。合作社成員家庭平均年收入16萬元左右，全縣一般農村家庭平均年收入9萬元，他們比一般農村家庭年收入提高78%。

農機專業合作社的成員都擁有一定數量的農業機械，他們采取定單作業、簽訂作業合同、統一組織調度等形式，提高了農機使用效率，降低了作業成本，與一般農機戶相比，作業收入大幅提高；同時也充分發揮了大型機械的作業效率，促進了農機新機具、新技術的推廣應用。

2 繁昌縣農機專業合作社的主要特點

2.1 組織形式多樣化 根據農業生產的特點，結合農戶和服務對象的需求，組織各類農機大戶、種糧大戶、及相關的農機服務組織和農機生產、維修企業，按照《農民專業合作社法》的有關規定，并吸收周邊的農機戶和相關農機人員參加，形成了村與戶組合、企與戶組合、戶與戶組合等多元化的農機綜合服務體系，建立了“民辦、民營、民受益”的利益共享、風險共擔的農機專業合作組織。他們有較完善的組織管理、財務管理和利益分配制度，采取多種形式注重培養經營管理和技術人才，全面提高合作社成員的業務素質、技術服務能力和經營管理能力。

2.2 合作社成員具有較強的農機致富信念 全縣大部分農機專業合作社成員有一定的經營中小型農業機械的歷史和經驗，對農業機械有深厚的感情，對從事農機作業服務有極大的興趣，有的從一臺小型農業機械做起，有的從一臺手扶拖拉機經營開始，有的從一臺廉價收割機幫農戶收割起步，經歷了多年的風風雨雨，積累了豐富的操作、維護、經營經驗，從小到大逐步發展，現在有的合作社成員已擁有了10多臺大中型農業機械。他們具有較強的農機致富的信念，認為投資農機風險小、收效穩、見效快，雖不能短時間內致富，但憑著勤勞、執著、誠信的優良素質，南征北戰，開展優質服務，一定會走上農機致富的康莊大道。

2.3 合作社成員具有較高的服務農民的意識 他們基本上都是土生土長的農民，大都是從自給自足的機耕作業、機械收獲中慢慢發展起來的，他們在農機服務中始終堅持“服務農民，用戶至上，信譽第一，誠信為本”的宗旨，在作業過程中不計較一時一地的個人得失，盡力滿足農民群眾的需求，因此在周邊及服務過的農戶中享有較高的聲譽，加上其過硬的服務質量，周邊農戶和許多種植大戶都非常信任，致使合作社的作業面積逐年增加，農機作業實力逐年壯大。

2.4 在土地規模經營中發揮主力軍作用 由于土地流轉和規模化經營的快速發展，土地越來越集中，隨著縣域經濟的發展，勞動力資源越來越緊缺，同時隨著農業生產成本的不斷提高，農業生產對農業機械高效作業的依賴程度越來越高，農業機械化在現代農業中的支撐地位越來越明顯。近50%的耕地都集中到種糧大戶和農機大戶手中，農機專業合作社正適合規模經營和大面積作業，這為它們的不斷發展壯大提供了廣闊的空間，合作社成員感覺到自己有了廣闊的用武之地。

3 發展過程中存在的主要問題及對策

3.1 組織結構單一，數量少影響帶動效果有限 這些農機專業合作社主要是由一些農機大戶和農機技術人員組成，結構單一，服務領域不寬，從事的服務主要是機耕和收割作業；合作社的數量總體來講相對較少，影響帶動力小，難以滿足農機社會化服務的需求。因此，應遵循“民辦公助”的原則，堅持規范建設、優化環境的方向，引導農機專業合作社規范操作、合法經營、誠信服務，以經濟效益優先，兼顧社會效益。要積極鼓勵工商資本投資農機服務業，促進農機合作組織加快發展。在農機專業合作社的發展過程中，積極推進股份合作制，逐步建立政府扶持、成員自籌、銀行貸款、集資入股、合作經營的多種投入機制。

3.2 成員素質不高，缺乏發展后勁 這些農機大戶都是農民出身，文化水平不高，傳統小農意識根深蒂固，視野不廣，缺乏創新意識，經營理念落后，加之缺少融資渠道，發展后勁不足。因此需要各級政府及相關部門在政策上、資金上、技術上和經營管理上給予大力支持，轉變他們的經營理念，扶持他們做大做強。應加大農機大戶購買先進適用農業機械的補貼力度，并保持政策的連貫性；在融資信貸方面，政府應重點扶持農機大戶，使他們獲得發展所需的資金。加大農機公共服務基礎建設，使他們得到更好的技術培訓、信息服務、融資集資等實惠。

3.3 作業成本高，效益不夠明顯 耕地小而分散，一家一戶作物茬口的不統一，使農機作業效率得不到充分發揮，柴油價格的上漲更是擠壓了農機作業的利潤空間。新的農機服務領域得不到資金扶持和補貼，極大地制約了農機作業效益。各級政府應根據各地農業和農村經濟的發展規劃和農業生產需求，制訂相應的農機化發展規劃，進一步推進土地流轉和規模經營，提高農業機械的利用率。盡快出臺農用燃油補貼政策，保護農機大戶的權益；積極開展秸稈綜合利用、機械化育插秧、土地平整等關鍵環節作業補貼試點，鼓勵農機大戶投資先進農機具，拓展農機作業范圍。引導農機大戶自主自愿地成立農機專業合作社，并為其基礎設施建設在規劃、用地等方面提供便利，從而促進農機專業合作社的不斷發展壯大。

3.4 基礎設施落后，制度還不健全 由于管理體制和經營觀念等因素的制約，有的合作社制度還不夠健全，特別是基礎設施建設滯后，多數沒有標準的農機庫棚和維修設備，集中機具保養、維修難度較大；有的制度掛在墻上但沒有認真執行，尤其是財務管理制度、利益分配制度大都是形同虛設，缺乏具體有效的管理機制，長遠規劃不足，制約了農機專業合作社的創新和發展。因此，各級農機部門應幫助農機專業合作社制定建設發展長遠規劃，要使農機專業合作社經營企業化，按市場規律進行運作，要對合作社進行規范化管理，實行民主決策、民主管理、民主監督和理事長負責制，建立健全財務管理制度、機具維修保養制度、安全生產制度。

總之，農機專業合作社的健康發展離不開各級政府及相關部門的扶持以及農機部門的加強管理，要使農機專業合作社發展成為現代農業和農機化事業的生力軍，應通過“示范合作社”、“先進合作社”創建，引導和鼓勵所有的農機專業合作社合法經營、規范經營、誠信經營，農機專業合作社還要制定相應的技術標準，建立健全各項管理制度，規范農機作業與服務，提高作業水平與服務質量。