池州市特色農業發展條件與對策措施

摘 要：從生態資源、農業資源、區位條件、發展基礎等方面分析了池州市特色農業的發展條件、發展現狀及當前特色農業發展中存在的問題，提出了池州市特色農業發展的對策措施，以充分發揮池州市發展特色農業的優勢和潛力，促進池州市特色農業快速發展。

關鍵詞：池州市；特色農業；發展對策

中圖分類號 F323 文獻標識碼 A 文章編號 1007-7731（2013）14-09-02

池州市位于安徽省西南部，北臨長江，西接黃山，總面積8 272km2，總人口160萬，其中農業人口132萬。

1 特色農業發展條件分析

池州市生態環境良好，資源優勢明顯，是中國第一個生態經濟示范區和實施《中國21世紀議程》試點地區之一，也是生態安徽建設首批綜合示范市之一，良好的生態環境和豐富的農業資源為特色農業的發展提供了必要的條件，具有發展特色農業的優勢和潛力。

1.1 生態環境及農業資源優勢 池州市地形地貌復雜，山地、丘陵、平原及河、湖等兼而有之，地勢南高北低，形成東南部中低山丘、中部丘陵崗地、北部平原洲圩等3個地貌類型區。池州市地處北亞熱帶南緣，屬溫和濕潤的亞熱帶季風氣候，四季分明，氣候溫和，雨量充沛，日照時間長，光、熱、水條件比較優越。全市年平均氣溫16.5℃，平均無霜期227d，年平均日照時數1 967.8h，年平均降水量1 500mm。池州市水資源豐富，市域內江河湖水面348.4km2，占總面積的4%多。長江在池州市內全長145km，岸線長162km。境內有3大水系10條河流。流域面積在500km2以上的有7條河流，河長618km。共有中型湖泊2個，小型湖泊6個。生物資源豐富，森林覆蓋率達57%，共有植物種類1 557種，陸生脊椎動物556種。

1.2 區位及交通優勢 池州地處長江經濟帶、緊鄰長三角經濟區的重要位置，被列入皖江城市帶綜合交通樞紐城市，高速公路、鐵路、機場實現“零突破”，建成滬渝高速池州段、京臺高速池州段、濟廣高速池州段，開工建設九華山機場、寧安城際鐵路池州段，望東長江公路大橋、池州長江公路大橋，東九高速即將開工建設，初步形成集“水、陸、空”于一體的綜合交通體系。

1.3 特色農業發展的良好基礎 池州素有“江南魚米之鄉”的美譽，境內盛產糧、油、棉、林、茶、桑、麻、中藥材及水產品，是國家重要的商品糧、優質棉、出口紅茶、繭絲綢和速生豐產林基地，水稻、棉花、油菜、茶葉、蔬菜、水產品等6個產業被列入安徽省優勢農產品區域布局規劃。特色農業的發展有效帶動了農民增收，農民發展特色農業的積極性很高。

1.3.1 特色農產品基地初步形成 目前已建設貴池區有機茶、秋浦花鱖、江南鄉村土雞，東至縣茶葉、食用菌、沿江水禽，石臺縣山茱萸、綠色食品茶葉，青陽縣皖南土雞、蠶桑等一批具有地方特色的特色農產品基地；建立了3個全國無公害農產品生產基地縣、石臺縣被列為全國茶葉綠色食品原料標準化基地創建縣，東至縣、青陽縣被列為全國茶葉和水稻綠色食品原料標準化基地創建縣。全市56個鄉（鎮）666個行政村中，從事一村一品特色農業的122個村，有21個村（鎮）被評為省級“一村一品”特色專業示范村。

1.3.2 產業化企業帶動能力增強 全市已培育龍溪麻油、天方茶業、國潤茶業、東盾木業、鴻亮竹業等省市級龍頭企業131家，其中省級龍頭27家，農民專業合作組織發展至829家，其中省級示范社23家，國家級示范社3家，龍頭企業與合作經濟組織累計帶動農產超過40萬戶。

1.3.3 農產品品牌意識不斷增強 全市有560種農產品注冊了商標，中國馳名商標2件、安徽著名商標23件、安徽名牌產品10個、安徽名牌農產品20個。全市已獲無公害農產品認證70個，綠色食品認證45個，有機農產品認證54個。

2 目前存在的問題

池州市近年來特色農業快速發展，生產規模和生產效益都有了一定的進步，但在發展過程中還存在著一些突出問題。

2.1 思想認識不到位 一部分干部群眾對發展特色農業的重要性認識不足，少數領導重視程度不夠，各項扶持政策不到位，致使特色農業仍處于自發狀態，發展緩慢，特色不突出，自給自足的小農意識較為普遍，缺乏做大做強的勇氣和動力。

2.2 生產經營組織化程度低 特色農業的生產經營，基本上仍是小規模的簡單再生產，缺乏市場化運作，存在著產業集聚度低、產業鏈條短、市場品牌混雜等問題。農村合作經濟組織尚處在培育成長階段，普遍存在規模較小、形式松散、制度不完善等問題，特別是從事農產品深加工、農產品附加值高的專業合作組織更少。

2.3 龍頭企業拉動能力不強 實力強的龍頭企業和深加工企業較少，市場轉化率低，品牌效應不明顯，產品附加值低，一些特色農產品仍靠銷售初始產品獲得收入，資源優勢未能有效地轉化為經濟優勢。

2.4 科技應用水平不高 由于生產經營粗放，科技水平偏低，技術創新能力不強，造成產品附加值較低，致使一些名優特產品規模上不去，有優無勢。

2.5 營銷滯后 不少企業營銷觀念陳舊，營銷方式單一，銷路不暢，嚴重制約企業的生產發展。

3 發展特色農業的對策措施

池州市具有發展特色農業的資源優勢和較大潛力，經過近年來的發展，特色農業在池州農業中的比重越來越大，作用越來越突出，已成為農民增收的突破口和新的增長點。因此，推進現代農業發展，增加農民收入，必須加快結構調整，大力發展特色農業，立足實際和自身優勢，明確發展重點，培育主導產業，逐步形成特色農業區域化布局、標準化生產、產業化經營的格局，提高特色農業市場競爭力，加快資源優勢向經濟優勢轉變。

3.1 合理規劃布局，加強政策引導 發展特色農業、培植主導產業，必須按照可持續發展的要求，研究制定科學合理的發展規劃。要根據市場需求，因地制宜地調整優化區域布局，確定特色農業發展目標和工作重點，進行分類指導。農民是農業發展的主體，在推動結構調整、加快發展特色農業中，必須充分尊重農民群眾的意愿，重視農民的切身利益，變強迫命令為政策引導，變被動管理為積極服務，充分調動農民發展特色農業的積極性和主動性。

3.2 扶持龍頭企業，推動產業化經營 農業產業化龍頭企業是把資源優勢轉化為經濟優勢的重要載體。要用足用好國家和省、市有關優惠扶持政策，依托特色農產品標準化生產基地建設，培育一批從事特色農產品加工、銷售等的農業產業化龍頭企業，對重點龍頭企業加大扶持、強化管理，促其不斷擴大規模，提升產品檔次。積極培育農村中介組織和市場流通組織，形成企業+合作組織+農民的利益共同體，發揮其在技術服務、產品銷售方面的作用，建立穩定合理的利益連接機制，提高農民進入市場的組織化程度，降低市場風險。

3.3 依靠科技進步，提高科技含量 只有依靠科技進步，提高產品的科技含量，實現產品的更新換代，才能在市場競爭中處于主動地位。要加大新品種的引進、、示范、選育、開發和推廣工作，引進推廣一批對增產增收有明顯作用的先進適用技術和優質專用品種。強化龍頭企業科技創新能力和經營管理水平，鼓勵龍頭企業與農業科研單位、推廣機構建立協作關系，產、學、研相結合，建立互惠互利的協作關系，鼓勵科技人員參與特色農業項目開發建設，為特色農業發展提供有力的技術支撐。健全各類農業標準化體系，促進農業標準化生產，提高農業標準化水平，全面提高產品質量和市場競爭力。同時從管理上繼續加大農業行政執法力度，建立區域性的農產品質量監測中心，完善現有的質量監督、監測體系和控制手段，提高檢測能力，加強產品質量檢測，保護特色農產品的安全生產。

3.4 實施品牌戰略，拓寬營銷渠道 特色農產品原產地獨特的資源條件和地理環境，具有自然壟斷性，是保證特色農產品質量的前提。要盡快研究制定地方性的特色農產品原產地保護方面的法律、法規和措施，實行依法保護。強化市場監管，規范市場秩序，防止假冒偽劣產品沖擊市場。要增強品牌意識，加強茶葉、食用菌、特色水產等特色農產品宣傳推介，鼓勵企業開展綠色食品、有機食品認證，提高產品知名度，為擴大市場銷路、培育壯大特色產業奠定良好基礎。積極組織企業和名優產品參加各類農產品展覽會、交易會，繼續實施名優農產品進超市工程，不斷提高市場占有率。

3.5 拓寬融資渠道，挖掘資源潛力 要把發展特色農業與新農村建設有機結合起來，積極爭取資金，加大與金融部門的協調力度，在涉農項目和資金使用安排上向特色農業傾斜。用好招商引資優惠政策，鼓勵企業和社會資金投資開發特色農業，形成多元化投資體系，為特色農業產業化發展提供資金支持。要深入研究資源綜合開發利用，實現產業升級，使優勢更優。如對茶葉來說，要穩定茶葉種植面積，加強茶農科技培訓，全面落實標準化管理措施，提高茶葉產量和質量，完善購銷網絡，切實發揮好茶葉作為池州市主導產業的帶動作用。要借鑒外地經驗，進一步加大農業基礎設施配套建設投入力度，發揮資源優勢，鼓勵發展觀光農業，引導其提升內涵，擴大市場，成長為農民增收的后備基礎產業。要鼓勵引導土地承包經營權流轉，提高土地集約化程度，為特色產業發展提供空間。

3.6 加強組織協調，強化政策扶持 做大做強特色農業產業是一項系統工程，它不僅涉及自然資源、資金投入、產品精深加工等一系列生產條件，更需要各級各部門及社會各界的大力支持和共同參與，因此要加強對特色農業的組織領導和協調工作。要認真總結推廣經驗，加強協調服務和實地調研，努力提高產前、產中、產后服務水平，著力解決農民一家一戶解決不了和解決不好的難題。要以項目和基地為載體，大力樹立典型，樹立樣板，以點帶面，有序推進，采取多種形式宣傳，形成社會各界關心、支持特色農業發展的良好氛圍。要以市場為導向，以效益為核心，制定落實促進特色農業發展的優惠政策，凡是符合特色農業發展方向的項目，都要在信貸資金投放上予以大力支持，在土地使用上予以積極協調，在財政扶持資金上予以補貼，在外部環境上予以保障。

參考文獻

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