如何發揮一流智庫的作用

今年4月，習近平總書記對建設中國特色智庫作出重要批示。這是迄今為止，中央最高領導專門就智庫建設作出的最為明確、內涵最豐富的一次重要批示：一是把智庫發展提高到了國家戰略高度，使之成為國家軟實力的重要組成部分，這是過去從來沒有過的表述；二是指出我國智庫發展相對滯后，應發揮更大的作用，既指出差距，又表明發展需求迫切、空間很大；三是提出中國特色新型智庫的建設目標，這是當前和今后一個時期我國智庫發展的基本方向；四是探索中國特色新型智庫的組織形式和管理方式，最后落腳點是為中央的科學決策提供高質量的智力支持。

新一屆中央領導集體對智庫高度重視，對建設高質量智庫充滿期望，中國智庫必將進入新的發展里程。

推進一流智庫建設

國務院發展研究中心的定位是國務院在經濟社會發展政策咨詢研究方面的重要智囊，是直接為中央決策服務的核心智庫。為此，國研中心的發展水平，很大程度上代表了中國智庫特別是官方智庫的發展水平。國研中心這幾年努力建設“一流智庫”，就是對中國特色新型智庫發展道路的積極探索和實踐創新，先行一步并積累了寶貴經驗。概括起來有以下幾點：第一，確立了符合國研中心特點的發展定位；第二，形成了適應決策需求的研究隊伍；第三，拓寬了國際合作交流的領域；第四，形成了規范高效的管理體系。

可以說，中心這幾年建設“一流智庫”的工作很不平凡，打開了發展局面，站上一個新的、更高的發展起點，現在又面臨著千載難逢的發展機遇。下一步要把握歷史機遇、奮力開拓創新，率先把中心建設成為中國特色新型智庫。對此我們責無旁貸，也充滿信心。

國研中心歷來有優良、過硬的工作作風。歸納起來，集中體現在中心的核心價值觀——“惟實求真，守正出新”這八個字。“惟實”，就是不惟上，不惟書，只惟實，堅持理論聯系實際，深入了解真實情況，敢于反映真實問題，善于提出“管用”建議。“求真”，就是要認真思考，探求規律，尊重規律，強調專業主義精神，要嚴謹細致，一絲不茍，不弄虛作假，不夸夸其談，不急功近利。“守正”，就是要牢牢把握為中央決策服務的根本方向，以客觀、理性的研究，真正為國建良言，為民謀福祉，做有良知、有道義、負責任的專家學者。“出新”，就是解放思想，勇于創新，要出思想、出成果、出人才，為中央科學決策提供高質量的智力支持。

探索新型智庫道路

習近平總書記等中央領導同志一系列重要批示，對國研中心來說，既是發展的新機遇、新環境，同時又是新挑戰、新壓力，要對這四個“新”字的關系有深刻認識。中央領導高度重視，工作就是高度壓力；壓力加大，責任也加重，發展空間也更大。探索新型智庫的建設思路，一定要“上層次、開思路、干實事”。

上層次，就是要把工作視野放到中央工作大局上來。目前我國智庫的主體是官方智庫，確實存在資源分散、低水平重復等問題。國研中心的工作只有上層次、開思路，才能統籌協調各方面社會力量，做好研究資源的整合。現在的研究有很多好的素材，如果只放在一般性的研究層面，影響力作用都有限；如果能上層次，放到中央工作大局里就不一樣，就能干成實事。這個實事不是搞項目，而是為中央科學決策提供高質量的智力支持，提供“管用”的政策建議。

國研中心在建設中國特色新型智庫方面作了很多探索。我們感到最關鍵的是體制機制問題。中心面臨的很多挑戰從根源上講，就是體制內管理和建設專業智庫的關系問題。一方面，中心的基本職能是直接為中央重大決策和政策制定提供咨詢服務，這個職能決定了中心不能去體制化。另一方面，我們對決策的影響越大，對智庫建設水平和專業化程度的要求就越高。從中心的實踐看，在體制內建設新型的專業智庫，有三個方面需要作出制度創新：一是人事制度，二是財務制度，三是統籌協調外部力量的機制。這些都是關系到“一流智庫”建設的重要問題，也是當前發展中面臨的難題。有些問題光靠我們自身難以解決，需要爭取有關部門在政策上的支持，有些問題在現有體制下可以進行探索。

加強研究能力建設

作為一家官方智庫，如何才能打造一流水平？研究能力建設至關重要，這需要處理好三個關系。

第一，個體研究能力與團體研究能力的關系。個體研究能力與團體研究能力是共生的。團體需要大家、名家，作為領軍人物，即我們常講的一流智庫需要一流人才，但名人、大家畢竟是少數。個體研究能力很重要，團體研究能力更重要。辯證地看，一個研究團體即使體制機制還不成熟，也可能產生大家、名家，但是必須努力去創造合適的體制機制促使人才脫穎而出。與之相對應的，所有的研究人員都應該認識到有為才有位、有位更有為。

第二，金字招牌和自身實力的關系。我們常說中心是金鑾殿上的小草，頂著國務院的牌子，大家都充分意識到中心機構位勢的重要性。對此我們要思考，社會上對機構及研究人員，初步評價看牌子，最終評價看實力；不要做徒有虛名的中心人，要做名副其實的中心人。社會上我們處在國務院體制內，牌子和自身實力的關系，每一個中心的同志都要考慮。如何提升政策研究能力，必須從整體來提高，一是理論基礎，二是政策研究能力，三是實踐經驗，每位研究人員都要在這三個方面嚴格要求自己，要成為大家、名家，這三方面不可偏廢。

第三，使命感與緊迫感的重要性。在現在的大形勢下，尤其是習總書記作出批示以來，智庫建設風靡全國，地方上非常重視，各類智庫都把建設中國特色新型智庫作為發展方向和目標。在這種情況下，中心上下既要有光榮感、自豪感，更要有危機感、緊迫感。

我們要以更大的智慧和勇氣，從更好地服務中央工作大局的角度，敢于思考，敢于創新，積極破解發展難題，努力走出一條符合中心特點和中國特色的新型智庫發展道路。

（作者觀點不代表本刊立場，歡迎討論）