近日,關于遺產稅的消息炒的沸沸揚揚。最開始是有媒體報道稱,遺產稅的開征已經寫入相關文件,80萬為起征點,3000萬的遺產要繳納1000萬元以上的稅。后來報道中的相關專家又聲明稱,自己并沒有那樣說過,說法不準確;隨后又有專家說,80萬起征點的說法來自于10多年前的部門文件,已經過時了,不具有操作性,如果現在開征,考慮500萬以上起征。一時激起千層浪,引起了社會的激烈討論。
遺產稅是什么?遺產稅是以財產所有人死亡后所遺留的財產為課稅對象課征的一種稅,屬于財產稅的一種。通俗的講,我國社會的貧富差距主要就是在財產的存量而非收入分配的差距上,你有十套房,他可能什么也沒有,而你們每個月拿的錢可能差不多。隨著貧富差距的不斷增大,僅僅靠個人所得稅等收入差距調節的稅種,很難減小高低收入人群之間的財富差距。因此,遺產稅開征的意義就出現了。
遺產稅也并非是一個新稅種,早在2004年,財政部就出臺了《中華人民共和國遺產稅暫行條例(草案)》,但由于當時條件不具備未能推行。對于遺產稅何時會征收,官方目前也尚無權威表態。
早在300多年前,當時的法國財政部長柯勒貝爾就曾說過,征稅就像從鵝身上拔毛,你要拔盡可能多的毛,但又最好不要讓鵝叫。而遺產稅的消息如同是還沒開始拔毛,鵝已經開始叫了,各種吐槽在網絡上盛行。
遺產稅曾被很多國家采用,但一直伴隨著各種社會爭議。例如,中國香港、澳大利亞、意大利等國家或地區還因為起征點和稅率設置不當,導致一些家庭負擔較大的中產階層承受了很大壓力,起不到調節高收入人群收入的作用,最后不得已停征了遺產稅。
一些意見領袖認為,財產透明問題沒有解決。目前透明的財產,都是百姓身家性命所在。這些財產怎么估值,一直沒有解決。如果此時開征,起不到調節貧富差距的目的。而以80萬為起征點,也被不少網友戲稱“25年以后北上廣深的一平方米房價沒準就是這個數字。”
的確,房價不斷上漲的背景下,擁有不動產已經成為貧富的“分水嶺”,通過稅收去調節其中的差距已經達成共識,但關鍵是如何調整才能既解決兩極分化的問題,又同時不成為廣大中產家庭的負擔。
至少有幾個前置問題都有待解決。
一,征收的意義問題。遺產稅的征收,最終要形成的是人人都繳稅的局面,還是富人繳納的局面?是有遺產都要繳,還是遺產很多的人才要繳,這是一個稅收精神的問題,需要在前期就做好規劃。一些業內人士認為,遺產稅應該是針對金字塔頂端的人群,而不是將大量的遺產全部納入征管范圍,這樣可能誤傷一些低收入群體。
二,征收的時間問題。房產稅推進的消息一直不絕于耳,很多專家還在建議開征環境稅,對于現在的中國人而言,能承受得起這么多的“稅稅平安”嗎?如果同時推出,即使對普通老百姓的正常生活影響并不是致命的,但對老百姓的心理傷害卻是巨大的,不符合“不讓鵝叫”的規律,因此必須先設計好誰先進誰先出的路徑,不能盲目開征。
三,征收的方式問題。起征點可以一刀切嗎?個稅起征點一刀切的弊端,已經逐漸顯現:不同地區的生活成本、地域發展水平都不一致,一刀切看起來公平,實際上才真的不公平。對所有遺產都一視同仁嗎?如果繼承人只有這一套房屋可以居住,是否可以考慮免除遺產稅。只有將這些細節問題也都設計好,才能減少鵝叫的聲音。
而且,遺產稅還需要具備制度、技術、文化等方面的條件;需要信托制度、遺產評估制度、反避稅制度等的配套;需要對公民財產信息的動態長期跟蹤;需要建立專業的評估隊伍,評估機構應該具有公正性和專業水準;還需要建立仲裁機構,當評估值與當事人有爭議,由仲裁機構提供仲裁。
即使當這些前置條件都已經完成了,遺產稅的開征也不是一句話的事,還需要通過嚴謹的立法過程。總之一句話,鵝不會呆在那里讓你拔毛,你得先安撫他們。