有關人才扶持政策解讀

《上海市人才發展資金管理辦法》（滬人〔2007〕15號） 是政府引導型資金。資助對象為：（一）來滬工作和創業的國內優秀人才。主要資助在滬企事業。

單位引進的，來滬從事圍繞上海中長期科學和技術發展的自然科學研究、應用技術研究和開發的國內優秀專業技術人才。其中，重點資助本市經濟社會發展的重點領域、重大攻關項目招聘的關鍵技術創新人才。（二）從事自主知識產權項目研究、高新技術成果轉化或其他本市特殊緊缺急需的優秀專業技術人才。重點資助與本市經濟社會發展緊密相關的應用技術研究、開發中有重大發明創造、重大技術革新或解決關鍵性技術難題的專業技術人才，以及在新技術、新工藝、新方法推廣和項目產業化中貢獻突出的專業技術人才。

資助對象應具備以下基本條件：

（一）熱愛祖國，擁護社會主義，遵紀守法、作風正派，有良好的職業道德；

（二）具有本市戶籍或持有有效期內的《上海市居住證》；

（三）年齡一般在50歲以下；

（四）申請資助周期必須在申請者與所在單位簽訂的工作合同有效期內。

《上海市浦江人才計劃管理辦法（試行）》 主要資助回國來滬工作和創業的海外留學人員及團隊：1、應聘來本市從事自然科學、社會科學研究和工作的留學人員及團隊；2、在本市創辦企業的留學人員及團隊；3、來本市講學或進行咨詢的留學人員及團隊；4、其他本市特殊急需的留學人員及團隊。

主要用途為：1、科研開發、科技創業、教學、文化藝術創作等研究費用，包括：設備購置、材料購買、分析測試、人員費用、國際交流與合作旅差費、出版物費用、知識產權事務費等；2、申請項目的貸款貼息；3、申請者部分生活補貼；4、成就獎勵；5、解決特殊困難的費用；6、其他相關費用。

浦江計劃按照科研開發（A類）、科技創業（B類）、社會科學（C類）以及特殊急需人才（D類）四種類型項目申報和資助。

科研開發（A類）主要資助在滬高校、科研院所以及企業引進的留學回國科技人才及團隊的研發項目。

科技創業（B類）主要資助留學回國科技人才及團隊自主創辦科技企業的技術研發項目，包括專利技術的產業化研究和后續技術研發工作等。

社會科學（C類）主要資助社會科學（包括文化、文藝、新聞、金融、保險、證券、財會、體育等）領域留學回國人員及團隊的工作啟動、來滬講學（教學）或進行咨詢和自主創業。

特殊急需人才（D類）主要資助上海急需的具有特殊專長的留學回國人員的工作啟動項目。

《上海領軍人才隊伍建設工作實施辦法》（滬人〔2006〕107號） 領軍人才主要類別：基礎研究類領軍人才、應用開發類領軍人才、社會科學和文化藝術類領軍人才和經營管理類領軍人才。

領軍人才資助，按基礎研究類、應用開發類、社會科學和文化藝術類、經營管理類制定不同類型領軍人才的資助標準。對專項資金資助的領軍人才，其所在單位、行業主管部門、區縣一般要按不低于1∶1的比例匹配相應的資金。

專項資金主要用于領軍人才所帶領團隊自身建設、國內外交流合作與研修培訓、配備學術助手、處理知識產權事務、學術休假、改善工作生活和醫療保健條件、解決特殊困難等方面的經費。領軍人才對資助資金擁有充分的自主支配權。

被確定為領軍人才人選的，可申請專項資金，經審核后給予資助。資助周期一般按照培養計劃時限確定，期滿后停止資助。符合繼續培養條件的，需要重新提出資助申請。領軍人才的培養資助一般不超過1個周期。專項資金資助額度一次核定，根據培養周期和定期考核情況，按年度或一定周期撥付。

《上海領軍人才隊伍建設專項資金資助暫行辦法》 專項資金主要用于資助為上海“四個中心”建設和“兩個優先”發展戰略所需要的重點學科、重點領域、重點行業的領軍人才及其團隊。

資助原則是：（一）重點學科、領域、行業優先資助；（二）達到或攀登國內領先或國際先進水平的項目優先資助；（三）創新團隊優先資助；（四）產學研結合項目優先資助；（五）分類分級資助。

資助額度：

1、基礎研究類（A類）領軍人才資助額度10—30萬元；

2、應用開發類（B類）領軍人才資助額度10—30萬元；

3、社會科學和文化藝術類（C類）領軍人才資助額度5—15萬元；

4、經營管理類（D類）領軍人才資助額度5—15萬元。

對擁有自主知識產權、產學研結合項目成效顯著、團隊創新能力強、人才數量充足、梯次結構合理的，由領軍人才領銜的創新團隊，可以高于上述各類上限，進行特別資助。

《上海市青年科技啟明星計劃管理辦法》（滬科 〔2003〕第099號） 啟明星計劃的目標是：選拔和培養優秀青年科技人員，以項目扶持的方式，為青年科技人員起步，領銜開展科學技術研究、應用開發、成果轉化等工作提供經費資助。通過科研實踐和其他實踐活動，促進優秀青年科技人員脫穎而出，成為學科、技術帶頭人。

凡在當年1月1日未滿三十五周歲、并具備以下條件的科技人員可以按照本辦法規定申請啟明星計劃項目：

（一）擁護中國共產黨領導，熱愛社會主義祖國，有良好的學風和科研道德；

（二）具有上海市居住證，在滬有固定的受聘單位且在滬實際工作時間能夠覆蓋本計劃項目的執行期限；

（三）大學本科畢業，有五年從事科學技術工作的經歷；或取得碩士學位后，有二年從事科學技術工作的經歷；或已取得博士學位；或已有中級以上專業技術職務任職資格； 在科學技術研究、應用開發、成果轉化等工作中有重要發現、發明或做出過重大貢獻者，可不受學歷、經歷的限制。

《白玉蘭科技人才基金管理辦法》（滬科（2001）第378號） 資助境內外優秀人才來滬合作開展長期或短期的科學研究、技術開發、成果孵化和轉化、科學知識普及教育以及科技管理等活動期間所需的部分交通、生活費用。資助上海地區優秀科技人才參加境外有一定影響的國際學術會議所需的部分交通、生活費用。

來滬合作者的條件：（一）學風端正，具有良好的科研道德；（二）一般應獲博士學位或具有高級專業技術職稱；（三）上海地區承擔的國家或上海市重大研究開發項目所急需的人才；（四）在科技管理、科學知識普及教育等科技活動中對上?？萍歼M步、經濟建設和社會發展有指導作用的人才；（五）在科學研究中，取得國內外同行公認、具有前瞻性創新成果的人才；（六）在技術開發與成果孵化和轉化中，取得較明顯的社會、經濟效益的人才。

合作項目應具備以下條件：（一）有利于解決上海關鍵科學與技術問題，加快研究與開發進展，降低研究與開發成本；（二）有利于開闊思路，提高管理水平，促進人才培養；（三）非國家保密項目；（四）具有合作協議或合同。

參與國際學術交流的條件： 國際學術交流項目的主題應與上海市重點發展的科學技術領域和高新技術產業的目標緊密相關。申請資助出境參加國際學術會議的，一般應承擔國家和上海市重大或重點項目，并具有將在國際學術會議作特邀報告或大會報告的邀請信和已被國際學術會議接受的論文。

（上海中小企業風險管理研究所姜怡供稿）