主動作為 推動區域經濟發展再增新亮點崇明縣工商聯主席周新衛談工商聯工作

前不久，在中華全國工商業聯合會頒發的《關于命名全國“五好”縣級工商聯建設示范點的通知》中，上海市崇明縣工商聯被命名為“全國‘五好’縣級工商聯建設示范點”。近年來，崇明縣工商聯在縣委、縣政府的正確領導下，堅持把“五好標準”，即領導班子好、會員發展好、商會建設好、作用發揮好、工作保障好，作為衡量自身工作的基本標準，務實進取，開拓創新，團結、幫助、引導和教育全縣非公有制經濟人士，認真履行工作職責。

在過去一年里，崇明縣工商聯更是將“非公經濟人士理想信念教育實踐活動”作為促進“兩個健康”的有效抓手，圍繞中心、服務大局，在活動開展中屢創亮點，被上海市工商聯評為“上海市工商聯工作十佳服務典范”，成為名符其實的“雙料王”。

結合實際，把理想信念引向深入

過去一年里，全國各地工商聯都將理想信念教育實踐活動當成工商聯的頭等大事，切實組織、精心安排，建章立制，在活動中創亮點、在成果中拔高點。崇明縣工商聯作為此次活動中的優秀代表，抓準活動契機、圍繞活動主題、突出活動特色，充分調動非公經濟人士的積極性和創造性，努力引導非公經濟人士接受教育提高素質，全面提升非公經濟人士思想境界，切實將理想信念教育實踐活動引向深入。

周新衛：自今年5月起，根據中央和市、縣有關文件精神，我縣工商聯積極開展非公經濟人士理想信念教育實踐活動。在活動期間，我們指導并督查21家基層商會制定開展教育實踐活動的工作方案并召開動員會議；動員全縣非公經濟人士參與“民營企業家與中國夢”征文活動，共征集作品70篇并匯編成冊，向市工商聯推薦10篇征文，并擇優以“民營企業家與中國夢”為主題刊登在《崇明報》上。

為了進一步深化理想信念活動，提升非公經濟人士對中國特色社會主義的信念、對黨和政府的信任、對企業發展的信心，縣工商聯精心策劃開展“同心·履行社會責任“活動，成為本次活動中的一大亮點。根據以往開展的大部分捐贈活動存在“活動小、規模小、影響小”的三小現象，今年我們在活動策劃期間特別選定以商會為活動單位，整合社會資源，著力提升這次非公經濟人士整體形象的主題活動。在活動過程中，我們首先確定了三個主題活動月，結合夏季升學、中秋及重陽節、元旦及春節分別開展“同心助學”、“同心敬老”、“同心扶貧”三項主題活動，各基層商會以集體活動形式對以往企業家個別捐助行為進行整合。在“同心助學”活動月中，受益人數已經達到1097人，幾乎覆蓋了全縣所有年齡段貧困學生；在“同心敬老”活動月中，本縣大部分貧困家庭老人及敬老院老人都受到商會慰問。12月下旬至春節前的“同心扶貧”活動月，在各部門通力合作下，受助對象已基本排摸完畢。

此外，各基層商會并不局限于三項主題，今年半數以上基層商會成立了各專門基金，扶助本地各類困難弱勢群體。此前已建立基金或形成相關長效機制的商會，也通過活動建立新的基金，進一步拓展幫扶群體。在此基礎上，各商會還與教育、民政、工會、團委、婦聯、殘聯、紅十字會等建立聯動機制，合作部門首先負責排摸困難人員并牽頭聯系，之后商會組織企業家結對幫扶或直接以商會名義給予援助。據不完全統計，截至10月底，各商會開展活動捐款捐物達813.2萬元。

今年十月，縣委主要領導來會調研，在聽取了此次活動的情況匯報后，也對我縣教育實踐活動開展情況給予了充分肯定。

強化服務意識，暢通政企溝通渠道

近年來，全國各地多數企業在發展過程中都出現了企業與政府之間政策信息不對稱的問題，而這也僅僅是政企間溝通不暢的一個縮影。現實中，政策、法規屢屢斷在政企間溝通的“最后一公里”上：法規、政策傳達不到企業，難以發揮應有的引導、扶持作用，最后成了空中樓閣，不但助力不了經濟跨越發展，反而激化了政企矛盾，削弱了政府公信力和權威性。對此，作為民企娘家的崇明縣工商聯早就意識到這一點，在過去一年里通過各種形式服務不斷拉近政企之間的關系，成為了名符其實的橋梁和紐帶。

周新衛：近幾年，我縣工商聯就政企溝通等問題進行了深入調研，相繼建立起了一系列工作機制，積極解決中小企業在發展過程中遇到的問題和困難。首先，我們先搭平臺，沒有平臺不能“唱戲”。我們定期邀請縣委主要領導來工商聯召開調研座談會，聽取民營企業家的意見建議，營造有利于民營經濟發展的良好氛圍；與縣政協、縣委統戰部聯合舉辦經濟形勢報告會，邀請專家學者就經濟形勢作專題報告。

作為傳統節目，我們每年舉辦縣非公經濟代表人士迎新座談會，邀請縣四套班子領導和縣政府相關職能部門領導參加，聽取非公經濟人士意見建議。會上，非公企業家代表在座談交流中傾訴企業發展遇到的困難和問題，其中一些亟待解決的共性問題引起縣委主要領導高度重視，并在會上提出縣、鄉兩級黨委和政府進一步轉變工作作風，春節后開展深入企業的“大走訪”活動，對企業訴求“凡求必應”的要求。

而工商聯在這個過程中要做好“穿針引線”的工作。在今年“大走訪”活動中，我們會同縣經委做好排摸、調研工作及企業訴求梳理匯總工作，為大走訪活動順利開展作出努力。年初，16位縣領導共走訪34家企業，經匯總梳理出83項訴求，已全部解決或答復。針對“大走訪”活動中有關企業反映的融資難問題，我們也在年內推進成立了3家小微企業金融服務合作社。值得一提的是，我縣工商聯以此次巧搭溝通平臺“大走訪”活動被上海市工商聯評為“上海市工商聯十佳服務典范”。

此外，我們還通過對2012年度崇明縣非公經濟代表人士情況調查，以及市工商聯要求開展的各種專題調查，共調查鄉鎮商會18個，企業236戶次，非公企業員工20人，收集數據25410個。“兩會”期間，縣工商聯系統人大代表、政協委員共提交人大書面意見11件、政協提案43件，比去年同期增加12.5%。縣工商聯集體提案《強化創新驅動，扶持中小企業轉型發展》獲“2012年縣政協優秀提案獎”。年內，我們還撰寫完成《關于加快發展崇明休閑度假旅游業的幾點思考》、《非公經濟代表人士后備隊伍建設情況調查》兩篇調研報告，供縣政府有關部門參考。

加強培訓指導，抓好工商聯基層商會和會員隊伍建設

中央統戰部副部長，全國工商聯黨組書記、常務副主席全哲洙曾在全國縣級工商聯建設經驗交流會上指出，要進一步加強會員隊伍建設。縣級工商聯會員發展，既要體現代表性，更要注重廣泛性。要突出抓好基層商會建設。各類商會是統戰性、經濟性、民間性有機統一的中國特色商會組織。

周新衛：今年，我縣工商聯被評為“全國‘五好’縣級工商聯建設示范點”，這是全國工商聯對我縣工商聯工作的一種肯定。為了進一步延續這種良好的工作作風和完善我們工商聯隊伍的建設，今年，我們加強了對工商聯隊伍的培訓指導。我們要求各基層商會制定學習貫徹十八大精神的工作方案，組織各基層商會會長、秘書長參加學習十八大精神培訓班及非公經濟人士理想信念教育實踐活動動員會、推進會等，充分發揮好各商會主要領導在促進商會健康發展中的骨干帶頭作用。

在完善工商聯基層商會隊伍建設方面，我們現有基層商會已達21家，其中18家鄉鎮商會，一家異地商會，還有今年我們首次在市級工業園區成立了崇明工業園區、上海富盛經濟開發區兩個園區商會。在會員隊伍建設方面，今年我們新發展會員227戶，超額完成市工商聯布置的年度會員發展任務的13.5%，現有會員總數為1465戶，其中非公企業會員達1310戶，占實有企業會員總數的89.4%。