差異需求下的河南農村公共產品供給績效分析

摘要：運用供給集中度（CR）和赫芬達爾——赫希曼指數（HHI）測算2002-2011年河南農村公共產品的供給差異，建立農村居民人均消費支出與集中度、赫希曼指數及農民人均收入之間的回歸模型。結果表明，在現有CR4水平下，河南農村公共產品供給績效差異性不顯著，競爭態勢凸顯，由此提出在差異化需求下引進競爭機制，通過完善財政轉移支付制度，探索供給主體多元化，改革地方政府考核體系，能有效提升農村公共產品供給績效。

關鍵詞：農村公共產品；供給績效；供給差異；河南省

中圖分類號：F326.6；F327 文獻標識碼：A 文章編號：0439-8114（2013）18-4543-03

中共中央十七屆五中全會提出“完善可持續的基本公共服務體系，推進基本公共服務均等化”；《河南省國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》將“著力改善民生”作為“十二五”期間的戰略抓手，切實提高公共服務產品供給能力，使發展成果更大程度惠及民生。公共產品囿于特有的非競爭性和非排他性，主要由政府財政買單。受城鄉二元經濟結構的長期影響，農村公共產品供給受到很大約束，公共產品供給嚴重失調，統籌城鄉公共產品供給成為當務之急。加大農村公共產品供給已成為共識，在財政支出壓力依然緊張情況下，對農村公共產品供給績效進行分析顯得尤為重要。

鄢奮[1]認為農村公共產品供給涉及項目多、區域廣且需求不盡相同，其供給必須強調成本，進行效益分析。李中生等[2]分析得出農村公共產品供給與農村居民消費規模之間存在著正相關關系。……