關(guān)于我市科技企業(yè)孵化器發(fā)展現(xiàn)狀分析與對策建議

摘 要：近年來科技企業(yè)孵化器得以蓬勃發(fā)展，江蘇省南通市在科技企業(yè)孵化器建設(shè)方面取得了一些成績，同時也存在發(fā)展滯后、規(guī)模偏小、服務(wù)能力不強、孵化效益不高等問題，提出明確目標、突出重點、建設(shè)平臺、完善機制的對策建議。

關(guān)鍵詞：孵化器 現(xiàn)狀分析 對策建議

中圖分類號：F276.44文獻標識碼：A 文章編號：1674-098X（2013）05（b）-0239-01

科技企業(yè)孵化器業(yè)態(tài)包括高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、專業(yè)技術(shù)孵化器、留學人員創(chuàng)業(yè)園、大學科技園等。科技企業(yè)孵化器的基本功能是為入孵企業(yè)提供綜合性基礎(chǔ)設(shè)施、良好的政策環(huán)境和資金支持，核心功能是搞好基礎(chǔ)服務(wù)和增值服務(wù)。

1 現(xiàn)狀特點

“十五”以來，我市科技企業(yè)孵化器按照有場地、有隊伍、有機制、有政策的“四有”要求，“十一五”期間采取了擴大規(guī)模、提升層次的有效措施，大力推進實施科技企業(yè)孵化器建設(shè)，主要呈現(xiàn)以下幾個特點：

1.1 科技企業(yè)孵化器建設(shè)規(guī)模不斷擴張

孵化器數(shù)量不斷增加。各縣（市）區(qū)建設(shè)孵化器的意識明顯增強，到目前為止，全市已建成運行的科技企業(yè)孵化器有64家，其中，國家級7家、省級18家，遍布全市所有縣（市）區(qū)。成立了市科技企業(yè)孵化器協(xié)會，營造了科技企業(yè)孵化器建設(shè)的良好氛圍。

孵化器面積快速增長。全市孵化總面積從2003年的1.19萬m2增加到2011年的300萬m2。各級科技企業(yè)孵化器建設(shè)依托本地產(chǎn)業(yè)特色和產(chǎn)業(yè)條件，兼顧地方產(chǎn)業(yè)引導政策，采取增量投資和盤活存量資產(chǎn)的建設(shè)原則，綜合性孵化器建設(shè)與專業(yè)孵化器建設(shè)相結(jié)合，為南通科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造了良好的服務(wù)平臺。

1.2 科技企業(yè)孵化器孵化功能逐漸增強

基礎(chǔ)設(shè)施基本俱全。據(jù)統(tǒng)計，我市64家企業(yè)孵化器總孵化總面積達300萬m2，其中企業(yè)用房250萬m2，占比為%；辦公、服務(wù)用房等配套設(shè)施2萬m2。

服務(wù)功能逐步建立。調(diào)查表明，我市100%的科技企業(yè)孵化器都能為在孵企業(yè)提供物業(yè)管理、商務(wù)行政、生活配套等基礎(chǔ)服務(wù)。60%以上的科技企業(yè)孵化器能為在孵企業(yè)提供企業(yè)管理支持、市場營銷支持、會計服務(wù)、政策法律支持、人事代理、培訓咨詢等增值服務(wù)。

1.3 科技企業(yè)孵化器產(chǎn)出效益開始顯現(xiàn)

孵化器的最終“產(chǎn)品”是科技企業(yè)和科技企業(yè)家，創(chuàng)業(yè)企業(yè)的成長和畢業(yè)企業(yè)的質(zhì)量體現(xiàn)著創(chuàng)業(yè)中心孵化服務(wù)效果。培育了一批科技型企業(yè)；集聚了一批高層次人才；孵化了一批高科技項目。

2 主要問題

發(fā)展速度滯后。早在1993年市開發(fā)區(qū)就成立了創(chuàng)業(yè)中心，之后1999年和2000年海安、如皋分別創(chuàng)建了科技企業(yè)孵化器。但全市科技企業(yè)孵化器建設(shè)工作從2003年才從面上推開，跟蘇南地區(qū)相比，發(fā)展相對滯后。

建設(shè)規(guī)模偏小。我市科技企業(yè)孵化器在區(qū)域發(fā)展和建設(shè)水平上都極不平衡，總體規(guī)模偏小，還未能滿足創(chuàng)業(yè)孵化需求。我市平均每家孵化器的孵化面積為2萬m2，平均在孵企業(yè)數(shù)為27.3家，我市的孵化器總體規(guī)模還比較小，承載能力相對較弱，大批初創(chuàng)企業(yè)還被擋在孵化器的政策覆蓋與服務(wù)輻射之外。

服務(wù)能力不強。我市各級孵化器建設(shè)目前尚處在注重硬件投入的階段，在服務(wù)上以提供場地設(shè)施、物業(yè)管理、日常行政服務(wù)等常規(guī)服務(wù)為主，而在孵企業(yè)所急需的政策法律支持、財務(wù)與融資服務(wù)、技術(shù)及人才服務(wù)、經(jīng)營管理支持等增值服務(wù)方面做得不夠。

孵化效益不高。各類各級科技企業(yè)孵化器都制訂了入孵條件、畢業(yè)標準和企業(yè)淘汰機制。但大多數(shù)孵化器在運行過程中不能按既定的運行機制嚴格執(zhí)行，部分技術(shù)創(chuàng)新能力弱、市場前景差的企業(yè)入駐，影響了孵化資源的配置效率，混淆了孵化器與產(chǎn)業(yè)園的功能，降低了孵化產(chǎn)出效益。原因有四點：一是孵化器本身招商條件與手段較弱；二是有些地方片面追求孵化器產(chǎn)出規(guī)模；三是民營孵化器追求自身盈利；四是缺乏孵化器畢業(yè)企業(yè)落戶扶持政策。

3 對策建議

明確目標，推進規(guī)模提升。按照我市地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展需求以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點，從我市孵化器建設(shè)起步晚、發(fā)展快的現(xiàn)狀和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實際出發(fā)，堅持有所為有所不為，充分利用我市進入橋港新時代的機遇，進一步擴大科技企業(yè)孵化器建設(shè)規(guī)模，使全市科技產(chǎn)業(yè)孵化規(guī)模和產(chǎn)出水平在蘇中領(lǐng)先，打造長三角及華東地區(qū)有一定國際影響力與競爭力的集研發(fā)、生產(chǎn)與銷售為一體的國際產(chǎn)業(yè)孵化基地，實現(xiàn)提升我市科技產(chǎn)業(yè)核心競爭能力的目標。

突出重點，推進層次提升。對已建設(shè)運行的各類孵化器，要對照高一層級孵化器的認定標準提高建設(shè)質(zhì)量，爭取早日認定為上一層次的孵化器，不斷提升規(guī)模層次。聚焦市區(qū)，集成資源，做大做強市區(qū)企業(yè)孵化器，并由此發(fā)揮示范效應，引導和帶動各縣、市的孵化器建設(shè)。做強做大一批，重點扶持一批，加快建設(shè)一批，規(guī)劃布局一批，進一步擴大建設(shè)規(guī)模和層次。

建設(shè)平臺，推進服務(wù)提升。集成社會資源建設(shè)好四大平臺：一是為在孵企業(yè)提供孵化資金（種子資金）、風險投資、金融信貸、融資擔保、產(chǎn)權(quán)交易、企業(yè)上市等籌融資的資金服務(wù)平臺。二是為在孵企業(yè)提供國內(nèi)外最新科技和產(chǎn)業(yè)信息、人力資源和市場信息、國家政策和法規(guī)信息、科技成果和專利信息等的信息服務(wù)平臺。三是為在孵企業(yè)提供財務(wù)管理、資產(chǎn)評估、投資咨詢、法律咨詢、管理咨詢、專利代理等的中介服務(wù)平臺。四是為在孵企業(yè)提供符合行業(yè)特點的集專業(yè)化技術(shù)實驗、測試、研發(fā)、試制功能的技術(shù)服務(wù)平臺。

完善機制，推進效率提升。一是建立孵化器考核激勵機制。通過優(yōu)惠政策的杠桿，間接引導孵化器對其服務(wù)對象的選擇，通過提供經(jīng)濟補償?shù)姆椒ü膭钏械姆趸鲗υ诜跗髽I(yè)提供各種優(yōu)惠條件，建立孵化器績效評估體系，對孵化器在培育科技型初創(chuàng)企業(yè)上做出的貢獻進行考核和激勵。二是優(yōu)化孵化企業(yè)引進培育政策機制。進一步制定并完善孵化器科技招商政策，完善投融資政策，建成多元化的科技企業(yè)投融資機制，制定孵化企業(yè)畢業(yè)落戶政策，完善畢業(yè)企業(yè)產(chǎn)業(yè)化政策，確保我市孵化器畢業(yè)企業(yè)在本地落戶并產(chǎn)業(yè)化。三是建立孵化服務(wù)人才的引進培育和激勵機制。要大力引進和培養(yǎng)優(yōu)秀的服務(wù)人才，鼓勵優(yōu)秀服務(wù)人才參股孵化器和孵化企業(yè)，吸引更多的專業(yè)人才從事孵化服務(wù)行業(yè)，提高孵化服務(wù)人員對孵化企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量和責任感。