淺析我國家庭農場現階段發展存在困難與解決方案

摘 要：該文結合我國家庭農場出現原因與發展作用，介紹我國家庭農場現階段發展遇到的困難，并提出解決建議。

關鍵詞：家庭農場 現階段 存在困難 解決方案

中圖分類號：S-1 文獻標識碼：A 文章編號：1674-098X（2013）05（b）-0253-01

2013年“家庭農場”的概念首次在中央一號文件中出現，鼓勵和支持承包土地向專業大戶、家庭農場、農民合作社流轉。家庭農場，一個起源于歐美的舶來名詞，農民家庭通過租賃、承包或者經營自有土地的農業經營形式，通常定義為：以家庭成員為主要勞動力，從事農業規模化、集約化、商品化生產經營，并以農作物的收入為主要的經濟來源的經營模式。

1 家庭農場出現原因

隨著城鎮不斷地迅速發展，許多農民進城長期打工并駐扎在城鎮里，現在青年勞動力越來越少，青少年走了以后誰來種地呢，老年、婦女、孩子是不能種地的，她們不是種地主力。那就需要由承包大戶來種地。

目前中國農村的現狀往往是年輕力壯的都已經去城鎮發展，而老人，婦女還小孩都留下了，但經營農場則需要年輕的知識分子，不可能用一個老人去做壯勞力。怎么留住人，讓他們學習相關的知識，這是一個急需解決的問題。

2 家庭農場發展作用

發展家庭農場是提高農業集約化經營水平的重要途徑。家庭農場不僅可以使土地重新得到開發利用，對農村的基礎設施建設有帶動作用，而且使土地有了附加值， 還有一點就是帶動了本地的一個閑置勞動力就業的問題。其發展作用如下：

（1）在我國，家庭農場的出現促進了農業經濟的發展，推動了農業商品化的進程。有效的縮小城鄉貧富差距。

（2）家庭農場以追求效益最大化為目標，使農業由保障功能向盈利功能轉變，克服了自給自足的小農經濟弊端，商品化程度高，能為社會提供更多，質量更好的農產品。

（3）家庭農場是現代農業的發展方向，是進一步加快農業發展，示范推廣農業新科技，提高科技貢獻率的有效途徑。

（4）創辦人通過租賃獲得農民的土地，家庭農場使閑置的土地發揮了最大效益。

3 現階段我國家庭農場現階段發展遇到的困難

家庭農場是2012年前后才興起的新型土地規模經營主體，一直以地方實踐為主，中央層面尚未對其做明確定義。我國家庭農場存在生產方式相對粗放、資金門檻高、經營成本高、先進技術難以轉化應用、專業人才匱乏等問題。我國家庭農場現階段發展遇到的困難如下。

3.1 中國對家庭農場缺乏清晰的定義

盡管中央時常提及“家庭農場”，但如何定義還沒有統一的認識。對家庭農場的含糊定義，影響到如何界定、如何扶持、如何引入登記制度等一系列問題。

3.2 人才與技術匱乏問題

人才的匱乏也是制約家庭農場發展的一個原因。以自己的牧場為例，文富佳說，如果一頭黑牛患病了，沒有專業的獸醫及時進行醫治，那根本無法想象，并且，在配種、飼養等各個生產環節，都必須要有專業的人才。

3.3 融資難也是制約家庭農場發展的一大障礙

農民很少有可抵押的資產，少量貸款也解決不了發展難題，因此，一些有發展“家庭農場”意愿的農民，由于缺少必要的資金支持，對基礎設施和生產資料的長期投入信心不足，只能望而卻步。

3.4 土地流轉不規范，難以獲得相對穩定的租地規模

發展家庭農場面臨的困難，首先是土地租金成本，以100畝土地規模的標準計算，每年的租金至少在10萬元以上，并且租金是逐年遞增的；然后是基建成本，最后還有生產成本，沒有幾百萬啟動資金的投入，一個農場的后期運營會很困難。

4 解決建議

隨著農村勞動力大量進城打工，農村出現了土地閑置現象，至使農業科技的推廣應用緩慢。國家鼓勵、扶持種田能手、具有中級以上農業技術職稱的國家工作人員留職留薪創辦示范型家庭農場。創辦家庭農場好處多。詳細解決建議如下。

4.1 探索建立注冊登記制度，扶持專業大戶、家庭農場逐步成為具有法人資格的市場主體

明確定義，規范市場準入。明確定義后，后續工作將更加方便開展。登記制度應該“地方化”，盡快建立適合地方農業生產環境的注冊登記制度，明確認定標準、登記辦法。各地在制定家庭農場認定標準時，不可一刀切地在全國使用同一標準，應根據當地農業生產環境，把經營規模控制在“適度”范圍內。

4.2 對符合以上條件的規模經營主體，給予政策扶持，同時接受行政部門的管理與監督

現在發展家庭農場，現在要解決的一個核心問題，那就是補貼。按照現在的政策，沒有承包的土地，就是三補承包的土地，而不補貼流轉的土地。我們需要補貼的政策，就是將補貼的費用和糧食發放到農民手里。

4.3 加緊落實好土地承包經營權確權登記工作，建立規范的土地流轉機制

家庭農場參加了農業保險，增強了抵御自然災害的能力。它得到政府扶持資金，能不斷擴大種養殖規模，提高經濟效益，增加示范效應，建立規范的土地流轉機制。

對大規模流入土地的主體，必須進行資格審查，防止非農戶經營主體假借家庭農場之名大規模租賃農地，并借此套取扶持資金。在土地流轉和集中過程中，必須嚴格遵循雙方自愿和平等互惠的原則。

5 結語

發展家庭農場，需各部門研究培育發展家庭農場的基本原則和實現途徑，開展家庭農場統計工作，指導地方穩步培育家庭農場。現階段最重要的是明確其定義，加大農業人才培養與對資金的補貼工作，并實施稅收優惠政策。

參考文獻

[1]2013年中央一號文件.2013-01.