上海立法促創新寬容改革試錯

@21世紀經濟報道6月20日，一部名為《關于促進改革創新的決定》（以下簡稱《決定》）的地方性法規在上海正式實施。《決定》對存在法律制度障礙的改革創新給出了三條法治路徑：涉及國家事權的改革創新，積極申請國家授權試點；積極發揮浦東新區綜合配套改革試點先行先試平臺的作用；積極發揮上海制度保障作用，開展改革創新工作確有需要時，允許在獲得市人大授權前提下先行先試。而為防止改革過程中因怕錯而畏手畏腳，《決定》中還設有專為試錯護航的條款。

@陸雄文(復旦大學管理學院院長)改革是一種實驗、試錯、冒險的過程，改革得以展開的環境必然有一種寬容、鼓勵、嘉許的文化存在。要改革創新，就要承認它有風險、有可能失敗。這份《關于促進改革創新的決定》最引人注目的有兩條：一是上海擬設立“改革創新獎”，針對改革創新有突出貢獻的當地各級政府、企業、團體及個人；二是對按程序決策、實施改革創新，而未能實現預期目標，且未牟取私利的改革創新失敗者，擬實行責任豁免。并且進一步明確，在政府政績考核中對有關部門和個人不作負面評價，在法制框架下為其“試錯”護航。