2013年上半年上海市民營經濟運行分析報告

上半年，世界經濟總體好于去年，但復蘇依然乏力。我國經濟運行總體平穩，但增長速度低于預期。上半年全國GDP同比增長7.6%，分別比去年同期和今年一季度回落0.2和0.1個百分點。

在國際環境錯綜復雜、國內經濟下行壓力依然較大的背景下，本市上半年經濟運行平穩有序，經濟發展的質量、結構和效益繼續改善，創新轉型效應進一步顯現，但經濟增長的內生動力仍顯不足。上半年全市生產總值同比增長7.7%，處于年初預期目標區間內，好于去年同期（7.2%），預計全年經濟運行總體穩中趨緩。

從民營經濟看，上半年本市民營企業努力克服成本普遍上升、流動資金趨緊等困難，經濟運行總體呈現恢復性增長態勢，但與全市相比，恢復發展的勢頭還較弱。工業、建筑業開始回升，投資、商貿增速加快，對外貿易逆勢增長，就業形勢穩中趨緊，工業和建筑業總產值、投資、商貿及稅收收入的增速均低于全市。民營企業主動適應市場變化和改革環境的新形勢，在創新轉型、結構調整方面取得了新進展，民營經濟的發展環境進一步改善，經濟活力進一步顯現。主要表現在：民營新設企業節奏加快；外貿在全市占比逐步提高，貿易結構進一步優化；投資結構趨于優化，民營企業投資于實體經濟領域的意愿正在增強；現代服務業效益普遍好于傳統服務業；制造業市場需求初露好轉跡象。從本市民營中小微型企業經營情況的抽樣調查結果看，近九成企業認為三季度宏觀經濟形勢預期向好或基本持平，由于原材料成本、新增投資、用工計劃的增長，半數企業表示資金需求將增加。綜合上半年形勢分析和調查結果，預計三季度本市民營經濟總體形勢仍將繼續好轉，但民營企業的各項成本仍可能延續增長態勢，資金矛盾有所加劇。

上半年，本市繼續努力改善民營經濟發展環境，民營經濟運行總體呈現恢復性增長態勢。主要表現在以下四個方面：一是工業、建筑業實現回升。上半年民營經濟完成規模以上工業總產值2145.14億元，同比增長1.9%，而去年全年為同比下降2.1%。民營建筑業企業實現總產值805億元，同比增長9.5%，而去年全年為同比下降1.8%。二是投資、商貿增速加快。上半年民營投資完成728.23億元，同比增長10.6%，增速快于去年全年1.6個百分點。民營限額以上批發零售業實現商品銷售額5145.27億元，同比增長3.9%，實現商品零售額757.71億元，同比增長6.9%，增速分別較一季度快0.8和1.3個百分點。三是對外貿易逆勢增長。上半年民營經濟實現進出口總額353.81億美元，同比增長8%。其中，進口增長10.7%，出口增長5.6%，實現貿易順差10.09億美元。四是就業形勢穩中趨緊。上半年民營企業招退工相抵后實際增加就業0.58萬人，同比大降83.2%。

與全市相比，民營經濟恢復發展的勢頭還較弱。如上半年民營經濟規模以上工業總產值增速、建筑業總產值增速、投資增速、限額以上批發零售業商品零售額增速和稅收收入增速分別低于全市平均水平1、2.3、1.5、1.4和2個百分點。大型民營住宿餐飲業營業收入同比下降6.1%，降速較一季度擴大1.2個百分點，而全市為增長7.3%。

一、上半年本市民營經濟運行的主要特點

上半年，本市民營經濟主動適應市場變化和改革環境的新形勢，在創新轉型和結構調整等方面取得了一些積極進展，主要表現在以下幾個方面：

1、新設企業節奏加快，凸顯民營經濟活力

由于對宏觀經濟形勢預期向好，本市民營經濟加快了新設企業的節奏，新設企業戶數和新設企業注冊資本均實現同比增加。上半年，工商注冊登記的新設民營企業共92875戶，較去年同期增長4.0%，增速快于全市0.7個百分點（外商投資企業和其他內資企業分別下降7.5%和12.8%）；民營新設企業戶數達到全市新設企業的95.1%，占比較一季度提高0.5個百分點。上半年，新設民營企業注冊資本合計1099.89億元，同比增長18.2%；而全市新設企業注冊資本總額同比下降7.8%（外商投資企業和其他內資企業分別下降4.4%和51.3%）；新設民營企業注冊資本達到全市新設企業注冊資本總額的60.4%，較一季度增加6個百分點。

2、外貿占比逐步提高，貿易結構進一步優化

與全市外貿持續低迷相比，民營進出口貿易呈現逆勢增長態勢，充分展現了其對外部經濟環境變化的快速反應能力。上半年民營經濟實現進出口總額同比增長8%，增速快于國有和外資企業，在全市進出口貿易中所占比重達到17.1%，較去年同期提高1.8個百分點。

貿易結構也得到進一步優化，主要表現在三個方面：一是對東盟等新興市場的貿易增速快于傳統貿易伙伴。上半年，本市民營企業對東盟十國的貿易增速達到25.4%，對我國臺灣地區的貿易增速達到93.1%（貿易金額排名僅次于韓國位列第五，較去年同期上升兩位）。而對歐元區、美國、日本三大傳統貿易伙伴的進出口金額合計仍然占到民營進出口總額的四成，但增速放緩，同比分別增長3.3%、5.3%和4.1%。二是高新技術產品進出口增速快于民營企業平均增速。在計算機與通信技術產品的帶動下，上半年民營企業完成高新技術產品進出口53.14億美元，同比增長46.2%，遠高于全部商品8%的平均增長水平。其中出口增長32%，進口增長60.4%，而全市進、出口均為下降3.6%。這些數據表明，本市民營企業在響應國家戰略性新興產業國際化及積極的進口促進戰略上走在了前列。三是一般貿易增速快于加工貿易。上半年，民營經濟一般貿易方式進出口額253.27億美元，同比增長8.6%，增速快于加工貿易7.7個百分點（詳細分析見附件1）。

3、投資結構趨于優化，進入實體經濟領域意愿增強

上半年，房地產投資在本市民營投資中仍占據主導地位，但增速出現回落，而工業投資出現回升。上半年，民營經濟完成房地產投資487.32億元，占民營投資的66.9%。與去年同期相比，房地產投資增長14.1%，增速較去年全年和今年一季度分別下降2.5和16.3個百分點，也低于同期全市房地產投資6.9個百分點。上半年，民營經濟完成工業投資170.92億元，同比增長7.4%，好于去年全年和今年一季度（去年為下降0.9%，今年一季度為下降6.6%），也好于全市工業投資情況（全市為下降3.1%）。

4、現代服務業發展迅猛，效益普遍好于傳統服務業

上半年，本市以民營經濟為主體的第三方支付、互聯網融資、網絡視聽等信息服務業取得了快速發展。第三方支付步入線上線下市場融合的新階段，繼續保持高速增長態勢。以匯付天下為例，上半年交易規模達到5418億元，同比增長110%，營業收入11.7億元，同比增長502%；不僅在航空、基金支付領域繼續保持領先，在POS收單領域也快速取得領先優勢。P2P互聯網融資發展迅猛。本市有7家互聯網融資機構在全國具有知名度，以民營企業為主，其中點融網今年新上線。上半年7家機構交易規模約15億元，超過去年全年，根據融資的季節性特點，預計全年線上交易有望達到50億元。網絡視聽新媒體領域整合之風漸勁。以PPS公司為例，5月與愛奇藝合并后實現強強聯手，加強移動視頻領域的戰略布局，占據移動視頻市場三成份額。上半年PPS總收入2.5億元，同比增長近17%。PPS客戶端總裝機量達6.65億臺，其中移動端裝機量1.5億臺。

根據對本市民營中小微型服務業企業經營情況的抽樣調查顯示，超過半數企業實現收入增長。有53%的企業表示二季度營業收入同比增加，較一季度提高1個百分點，表示收入持平或減少的分別為19%和28%。二季度服務業盈利情況較一季度有所好轉。有45%的企業表示二季度實現凈利潤同比增加，較一季度提高4個百分點，而表示凈利潤持平或減少的分別為23%和33%。現代服務業企業效益情況普遍好于傳統服務業。二季度，表示在新增訂單金額、營業收入、凈利潤、用工人數、上繳稅金總額等5項指標上實現增加的現代服務業企業明顯多于傳統服務業企業，而反映原材料成本、融資成本等增加的現代服務業企業則相對較少。“營改增”效應進一步顯現。“營改增”對本市試點范圍內的現代服務業企業的減負效應更加明顯，“營改增”后月均納稅額相比之前持平或減少的企業占76%。

5、制造業市場需求初露好轉跡象

在工業總產值回升的同時，本市民營工業效益指標也初露好轉跡象，主營業務收入出現回升，利潤總額同比降幅有所收窄。上半年，規模以上民營工業主營業務收入2191.5萬元，同比增長2.3%，其中高技術工業同比增長3.5%（全市為-2.4%）；實現利潤總額88.32億元，同比下降6.2%，降幅較去年全年收窄7.5個百分點。分行業看，32個工業行業中工業總產值實現同比增長的有17個行業，較去年全年增加5個。化學原料和化學制品、汽車、醫藥、計算機通信和其他電子設備等主要行業拉動民營工業產值回升。效益方面，32個工業行業中有29個行業實現盈利，其中16個行業實現盈利同比增長。汽車、橡膠和塑料制品、紡織等行業盈利增長情況較好，利潤總額增速分別高于去年全年4.1、3.9和29個百分點，這些行業對本市民營工業利潤總額降幅收窄起到正面拉動作用（詳細分析見附件2）。

根據對本市民營中小微型制造業企業經營情況的抽樣調查顯示，制造業產品市場需求正在逐步回暖。近八成企業表示二季度新增訂單金額、營業收入實現同比、環比增加或持平。二季度盈利情況較一季度有所好轉。約七成企業表示二季度實現凈利潤同比、環比增加或持平，而一季度實現凈利潤同比、環比增加或持平的企業分別僅有六成和五成。先進制造業企業效益情況好于傳統制造業。與傳統制造業企業相比，先進制造業企業在新增訂單金額、凈利潤、用工人數、上繳稅金總額等指標上實現增加的較多，而反映人均用工成本、原材料成本增加的較少。

二、上半年本市民營經濟運行存在的主要問題

1、民營企業綜合稅費負擔較重

近期財政部經濟建設司發布的一份報告顯示，當前我國企業稅費負擔較重，綜合考慮稅收、政府性基金、各項收費和社保金等項目后的稅負達40%左右，超過OECD（經濟合作與發展組織）國家的平均水平。民營企業稅收增長而利潤下降。上半年，本市規模以上民營工業企業上繳稅金同比增長9.3%，而利潤總額同比下降6.2%。二季度民營中小微型企業經營情況抽樣調查中，近半數企業上繳稅金總額同比增加；而同時，凈利潤同比增加的企業比例為四成。小微企業對于加大稅收優惠扶持力度的呼聲也日漸增多。從調查情況來看，希望政府實施稅收優惠政策的企業比例達到76%，較一季度提高了4個百分點，遠高于企業對其它政策的期望比例。

2、民營企業用工與原材料成本上升壓力有增無減

上半年，本市規模以上民營工業企業主營業務收入同比增長2.3%，而利潤總額卻同比下降6.2%；可見，成本快速上升極大地影響了民營工業企業的利潤增長。二季度民營中小微型企業經營情況抽樣調查顯示，85%的受訪企業人均用工成本同比增加，69%的企業環比增加，占比均較一季度時增加2個百分點；受訪企業中原材料成本同比上漲的占66%，環比上漲的占51%，占比較一季度時分別上升2個和1個百分點。用工與原材料成本上升仍是民營企業經營的主要困難。在二季度經營遇到的主要困難中，選擇勞動力成本增加的企業超過八成，選擇原材料價格上漲的近六成，均高于一季度。同時，先進制造業和現代服務業企業應對成本上升壓力的能力強于傳統制造業和傳統服務業企業。調查中先進制造業和現代服務業企業反映人均用工成本、原材料成本增加的比例低于傳統制造業和傳統服務業企業。

3、民營企業就業對全市貢獻明顯下降

上半年，本市民營企業累計實際增加就業0.58萬人，較去年同期大幅下降83.2%，民營企業實際增加就業人數僅占全市的1/4，而去年同期為72.8%。雖然二季度民營企業實際增加就業0.92萬人，相比一季度時的減少0.34萬人，壓力有所緩解，但較去年同期仍下降63.5%，顯示出民營企業吸納就業的能力依然不強。與此同時，在大學生就業難的背景下，大多數中小民營企業卻在“全國民營企業招聘周”活動中遇冷。

三、促進本市民營經濟發展的相關建議

1、循序漸進推動結構性稅費減免，減輕小微企業經營負擔

加快推進本市民營經濟發展聯席會議制度建設，進一步推動貫徹落實針對小微企業的普惠式稅收優惠政策。加快落實國務院對月銷售額不超過2萬元的小微企業暫免征收增值稅和營業稅的舉措，并抓緊研究本市相關長效機制；進一步提高小微企業增值稅和營業稅起征點，穩步擴大營業稅改征增值稅試點范圍，加快推進服務業營業稅改征增值稅向更多的服務業擴圍。

2、加快創新轉型，提升民營企業化解成本上升的能力

除了采取財政扶持和減稅政策外，更重要的是要健全民營經濟服務體系。以戰略性新興產業和高科技產業為重點，推動民營企業產業轉型升級。搭建平臺，組織對接會，幫助民營小微企業與大中型企業建立采購、配送等合作機制。建立技術服務庫，促進科技領域項目、人才與民營企業對接，組織科技交流活動，為民營小微企業提供技術研發、應用信息，形成促進企業研發和成果轉化的制度安排。大力宣傳“專精特新”、代表新興產業方向、具有成長潛力的中小企業，加強正面宣傳力度和正確輿論導向，并適時召開典型經驗交流會。

3、推動民間資本進入金融領域，緩解小微企業融資難

一是加快發展創新型金融、互聯網金融等新興金融領域，促進金融創新，盤活各類資產。建立金融服務機構備案制度，對于銀監會、證監會、保監會監管范圍以外的各類金融服務機構，統一在市金融辦進行備案；建立完善的動產抵押和質押融資統一登記備案制度。二是加快信用體系建設，提高民營金融機構風險管理水平。推動人民銀行征信系統的廣泛開放，使小額貸款公司、擔保公司等民營金融服務機構獲得基本信用信息；完善公共信用平臺，推動包括工商、稅務、司法、公共事業收費等在內的各類政府公共信息、壟斷行業信息共享；鼓勵對電子商務機構積累的互聯網金融信息進行深度挖掘和商業開發，建立市場化的信用體系，形成良性發展。三是加強融資服務工作。比如市工商聯積極推進商會銀行合作機制建設，創新小微企業融資服務方式。截至7月10日，全市17個區縣共成立小微企業融資服務合作社110家，其中黃浦、嘉定、金山三個區已成立區工商聯合作總社。貸款余額8.78億元，獲得貸款的小微企業達725家；貸款余額超億元的區有長寧區（2.4億元）、松江區（2.1億元）和虹口區（1.4億元）。建議全社會借鑒推廣此類小微企業融資服務模式，推動小微企業融資服務創新和發展。

4、實施扶持政策和發揮企業主體作用并舉，鼓勵民營企業穩定和擴大用工

對民營小微企業實施差異化社保繳費政策，探索建立社會保險緩繳、補繳實施辦法，適度降低企業社保支出壓力，鼓勵企業并使企業有能力提高員工工資水平。對民營小微企業實施靈活用工制度，在勞資雙方協商一致的情況下，簡化小微企業勞動用工程序，允許小微企業的薪酬水平在最低工資指導線一定范圍內浮動，鼓勵企業穩定和擴大用工。分門別類制訂不同行業戶籍人才引進標準和條件，對民營企業在人才培養投入，在職稱評定、人才培訓等方面給予同等待遇。

同時，發揮民營企業主體作用，提升企業人力資本利用效率。依托民營企業建立產學研一體的高端人才培訓中心，推廣民營企業校企合作模式，鼓勵引導民營企業建設“以人為本”的企業文化，并充分發揮工會組織參與企業管理的作用，形成勞資雙方共商、共決、共享、共贏的利益協調機制。