為民企輸送更多政策“鮮料” 讓服務更貼近企業需求

今年的上海夏天，非比尋常。

140余年未遇的高溫“烤驗”，讓申城猶如置身“火爐”。與此同時，以增強非公有制經濟人士對中國特色社會主義的信念、對黨和政府的信任、對企業發展的信心為主要內容的理想信念教育實踐活動也正如火如荼地開展著。

如果說主題明確、內容豐富的理想信念教育實踐活動，一旦賦予鮮活、實實在在的形式，那么它就會獲得不同凡響的收獲。就像上海市工商聯組織的“送政策到基層”中小企業扶持政策系列巡回宣講活動，在這個夏天，熱上加“熱”，甚至在攝氏40度的氣溫下，巡回講座一直沒有停歇，也不能停歇……在嘉定、在奉賢、在崇明、在青浦，在浦東，在各鄉鎮商會、園區、樓宇里，一場連著一場，受到基層商會和企業熱忱的響應和歡迎，欲罷不能！

每一場，宣講用心，聽者熱切；你問我答，互動熱烈。

每一次都會聽到：“謝謝您！”“很受益！”“我還想多了解一點！”“以后多來我們這兒！”

是享受服務后的真心反饋，是辛苦服務后甘甜的回味——2013“送政策到基層”巡回宣講活動，成為上海市工商聯融入理想信念教育實踐眾多活動中一抹獨特的亮色。

一、定思路 堅定不移走基層

2013年，國際國內各種因素，對于量大面廣的民營企業、尤其是小微企業而言，是風險和困難較多的一年。市工商聯認真學習黨的十八大報告“支持小微企業特別是科技型小微企業發展”等精神，年初工作一開局，就在全國工商聯關于“服務小微企業”工作部署下，確定服務企業的總體思路：堅持深入貫徹落實科學發展觀，堅持把科學發展理念貫徹落實到各項工作舉措中，更加滿腔熱忱地支持小微企業生存發展，想方設法為其排憂解難，多提供各種優質服務，使之成長得更好更快更健康。

實際上，從去年末起，市工商聯即著手在全市200余家區縣工商聯下屬商會、行業商會、異地商會和基層企業中深入調研，獲悉企業渴望得到扶持，但信息渠道不暢通，苦于得不到信息。往往政策明明“擺”在那里，但“找不著”、“看不懂”、“用不上”。很明顯，“信息不落地”成了最大的問題。看似到處在“送政策、送服務、送溫暖”，但如何“送”好？“把好政策送到最基層，為民企及時輸送政策‘鮮料’，將服務前移到企業‘家門口’”，2013年“送政策到基層”的初步構想逐漸形成。

市工商聯秘書長楊茜曾在寶山的“中小企業發展專項資金及相關扶持政策”專題講座上的一番話，讓人清晰感受到這一工作思路的明確：“政策不落地，其中有政府與企業之間缺少‘接口’的問題。我們聯手上海中小企業風險管理研究所，為的是做好這項工作。2013年，舉辦‘送政策到基層’系列巡回宣講活動，目的就在于將政策信息快速傳遞到最基層民營企業，將服務‘送’到位。”

決心已下，思路已定，行動緊緊跟上。

今年春節剛過，市工商聯“送政策到基層” 中小企業扶持政策系列巡回宣講活動隨即拉開帷幕。它要讓非公經濟人士及基層企業收到 一份實實在在的強信念、增信任、鼓信心的服務大禮。

二、定方式 服務前移送政策

（一）政策APP 企業掌中寶

首先，市工商聯利用政策系列巡回宣講活動這一絕佳時機，向基層企業宣傳、介紹國內首款《中小企業政策》APP。這款只需擁有一部智能手機，就能得到專項資金“最新申報”、“政策專題”、“成功技巧”及“在線咨詢”等功能的公共服務手機應用，旨在讓民營企業便捷、及時、全方位獲得經專業解讀的幾百項及時更新的國家、上海市相關扶持政策。

為此，市工商聯制作一批《中小企業政策》宣傳海報，宣講每到一處，宣傳海報就展示于講座會場。會前會后，方便企業直觀了解手機應用的幾大欄目功能特點，許多聽講者當場二維碼掃描安裝，如獲至寶，十分欣喜。企業老總們說：“以后我們想了解中小企業扶持政策，再也不用花費精力在各個網站尋尋覓覓，再也不用找到政策想方設法‘閱讀分析’，再也不怕不知不覺申報時間錯過啦……這是有助我們企業的‘掌中寶’！”

（二）菜單服務 前移家門口

在2013年的“送政策到基層”中小企業扶持政策系列巡回宣講活動開展前夕，市工商聯精心設計下發兩份“服務征詢表”，分別發給各區縣工商聯和行業商會，征詢表上羅列“市場開拓”、“高新技術”、“文化創意”等八大政策專題以及“中小企業發展專項資金”、“中小企業國際市場開拓資金”、“上海市地方特色產業中小企業發展資金”等九大專項資金政策，供企業選擇。一時間，反饋的需求信息通過電話、傳真、郵件等紛至沓來，讓全年的系列巡回講座計劃一下就排得滿滿當當，還不時接到要求“加課”的來電。

這讓市工商聯的同志們喜中略有擔心。喜的是，需求得到這么踴躍的反饋，說明路子走對了；擔心的是，這樣的嘗試是否會有好的效果？

在經過了多場宣講活動后，這樣的擔心徹底消除了。

試看以下幾個場景：

6月8日，浦東新區書院鎮商會組織的政策講座，是由該鎮副鎮長沈才君親自主持。忙碌中的沈副鎮長竟然聽完整場講座，最后他總結說：“我們第一次迎來市里的專家老師為民企解讀扶持政策。以后我們還要多舉辦受企業歡迎的專題講座，期待專家老師多來書院！”講座一結束，坐落書院鎮的上海思樂得不銹鋼制品有限公司、上海明燕機械制造有限公司的老總和企業代表立即誠邀講課老師到他們的企業走走，他們需要專家為企業“診斷”、“搭脈”，看能否與扶持政策對接上。

7月14日下午，驕陽似火。位于奉賢的市工業綜合開發區會場里，剛剛舉行了兩小時的“高新技術下政策專題講座”。但講課的老師還不能抽身離開回市區，因為企業還有各式各樣的個性問題希望得到解答。開發區的領導嘖嘖稱奇：“我們這里舉行過無數場報告或講座，沒有像今天這樣，參會的企業這樣安靜、齊整整地從頭聽到尾！你看，還不讓老師走？”

上海鼎勒智能科技發展有限公司總經理葉秦生，是一位教授級高工。企業剛起步，他說很需要各方面的“充電”，更想了解國家、上海市對如鼎勒這樣的小微科技企業有怎樣的扶持政策？每次市工商聯大廈的政策講座，葉工每場必到，端端正正坐在第一排，且每次帶著問題來參加互動。“感謝你們給了我及時雨般的幫助”成了葉工聽完講座后的一句口頭禪。

（三）服務對接 需求第一位

2013年的“送政策到基層”中小企業扶持政策系列巡回宣講活動，之所以能夠連續舉辦，連續不衰，除了市工商聯前期經過周密調研，以及集聚雄厚的專家師資力量有備而來，其中還有最重要的一點，是需求和服務“對上了號”。

讓基層企業家格外舒心的是：

第一，《中小企業政策》APP，這樣既便捷又好使用的公共服務產品，免費享用，企業自是歡迎、求之不得；

第二，每一場講座，都是由基層企業自主“點菜”后的服務對接。要說“好”，那就“好”在恰當的對接上，而不是服務一方盲目的“瞎起勁”。

第三，市工商聯還選擇一些覆蓋廣、享受眾的專項資金，在其申報前夕，有的放矢舉辦較大規模的宣講活動，邀請常年奮戰在為中小企業服務第一線、又專注研究或評審該項專項資金的“老法師”給基層企業“面授機宜”。如上海市科委體制改革與法規處處長吳壽仁、上海市知識產權局專利管理處處長陳冬健、上海市促進中小企業協調辦公室副主任宋曉輝、上海市中小企業發展服務中心副主任丁才慶等，分別為基層企業作“高新技術成果轉化及高新技術企業”、“知識產權支撐企業創新發展”、“中小企業發展專項資金及相關扶持政策”等專題講座。這些具有政府官員和專家雙重身份的老師，以生動的講課語言、豐富的實戰經驗、講解與互動輪回穿插的教學方式展示于人，聆聽者連稱“受益匪淺”、“貼心服務”。

市科委的吳壽仁處長，在講座當天還帶來幾十冊親自編著的《企業技術創新手冊》分送給基層企業。這位集管理學博士、工學碩士、教授級高級工程師、律師“頭銜”于一身的政府官員，“講”、“著”并重，讓從全市各處趕來的基層企業老總及代表不虛此行、收獲滿滿。

三、定目標 各級重視惠企業

2013年的“送政策到基層”中小企業扶持政策系列巡回宣講活動，市工商聯從一開始的定位就是“目標向下”——即最基層的小微企業。對于各區縣工商聯及其他各級部門來說，服務目標有著更具體的指向。他們“聞風而動”，表現出高度的重視和空前的積極性。

“送政策到基層”系列巡回宣講開展至今，像書院鎮沈副鎮長一樣親自“坐鎮”，認真聽講、勤作筆記的領導還不在少數，崇明工商聯主席周新衛、青浦區工商聯黨組書記李建明、副主席杜黎明、閔行區工商聯副主席張忠良等領導，堅持與企業家們一起聽講座、了解政策。他們鼓勵企業多提問題，向宣講老師提建設性建議等，他們的一連串起勁“吆喝聲”，讓人真切感受到“父母官”迫切為企業服務的殷殷之心。

截至8月底，2013年“送政策到基層”中小企業扶持政策系列巡回宣講活動，已舉行41場，覆蓋基層企業1600余家，聽講人次1800余人，專程走訪服務企業50余次。

政策巡回宣講活動還在繼續，每月的宣講活動還在根據基層商會和企業的需求作不斷的調整。就在本文行將結束前，又接到一個“加課”電話。盡管九月份的宣講計劃照例排滿，但市工商聯還是毫不遲疑地答應前去宣講。因為，這是基層企業的需要！送去的，一定是能促進非公有制經濟健康發展的“新鮮”好政策！