實驗區幼兒園教師教育質量保證體系構建對策

【摘 要】作為原福建省一個經濟和教育均落后的縣級城市，在上升為國家戰略發展的區域城市后，平潭綜合實驗區作為國家級實驗區，擁有了諸多先行先試的政策。平潭幼兒園教師教育質量保證體系尚不完善，平潭實驗區應發揮國家級實驗區的政策保障，先行先試，創新體制，完善幼兒園教師教育質量保證體系、提升幼兒園教師教育質量。

【關鍵詞】幼兒園 教師教育 質量 實驗區

一、國家級實驗區的幼兒園教師教育現狀

平潭原先作為福州市的一個縣，因地處海島，在平潭大橋未建之前，一直處于交通不便的困境，加上歷史原因，無論是城市基礎建設還是工業發展，在所屬的福州市所轄行政縣市中都居落后位置，而教育更是長期居該地級市的最末端。平潭綜合實驗區作為國家級實驗區，實驗區的開放開發為平潭教育的跨越發展帶來了歷史性機遇，給平潭的學前教師教育質量保障與提升提出了新的更高的要求。我們本次選擇平潭作為福建省幼兒園教師教育質量保證體系的一個區域代表進行剖析，旨在為國家級實驗區的教師教育質量保障上為政府出臺相關政策提供參考，以便更好地為先行先試的實驗區學前教育和學前教師教育發展做出規劃。學校課題組對平潭綜合實驗區的有關學前教育、學前教師教育開展了全面研究，包括問卷調查、訪談、統計數據分析。編制了四份調查問卷園長、教師、家長、幼教干部。其中與幼兒園教師教育質量保證體系相關的為園長、教師問卷調查，

調研表明，平潭實驗區學前教師教育現狀不容樂觀，首先是構成教師教育質量核心的保教隊伍現狀令人擔憂，表現在學歷、職稱、年齡結構不合理，教師的培訓和學歷提升機會少，民辦園教師繼續教育缺失，專業發展無保障，民辦園教師隊伍不穩定。二是在管理隊伍上，園長隊伍與省內先進地區和平均水平相比差距甚大，幼兒園管理層的學歷和職稱結構不合理，園長繼續教育情況未納入規劃，發展受限。

從調研和現有統計數據來看，學前教育發展事業發展不理想，優質學前教育資源少，學前教育質量總體不高。要想提高學前教育質量，除了加大經費投入、改善硬件、配備足額師資等條件外，還應該在師資隊伍的素質提高上有新的作為，提高幼兒園教師教育質量。

二、構建實驗區幼兒園教師教育質量保證體系的原則

（一）堅持先行先試，突出實驗區的實驗性質

作為國家級綜合實驗區，平潭在構建幼兒園教師教育質量保證體系應堅持先行先試原則，而理念創新、實踐創新是構建綜合實驗區幼兒園教師教育質量保證體系的具體體現。平潭作為臺灣的第二個生活圈，比如在學前教育高端人才的引進上，創建具有閩臺特色、嵐臺特色的國際化幼兒園上（閩是福建簡稱，嵐是平潭簡稱），幼兒園教師的學歷提升和繼續教育上，等等，都可以大膽先行先試。

（二）堅持重點建設和整體推進相結合的原則

其一，與師范類院校合作，成立研訓中心，構筑綜合實驗區學前教育師資人才新高地。依據嵐島學前教育事業發展對師資的客觀需求和教師專業發展規律，科學規劃師資師資隊伍建設藍圖，構建促進學前教育教師專業發展有效機制，全面打造高素質師資隊伍。

其二，借助以省級示范幼兒園如福建幼兒師范高等專科學校附屬幼兒園、福建省兒童保育院、福建省直屬機關幼兒園等單位的對口幫扶，在城區加大名園（示范園）的建設力度，辦好一批示范性公辦幼兒園，扶持一批有基礎的民辦幼兒園提升質量，同時采取有力措施，實施“名園辦分園”“名園扶薄弱園”“名園幫農村園”等項目，充分發揮名園在師資、管理、服務等方面的影響、示范和聯動作用，促進各級各類幼兒園共同發展。

三、構建實驗區幼兒園教師教育質量保證體系的對策

2011年教育部出臺《教師教育標準》，對教師的入職標準有所提高。按照這個標準，還有很多老師不合格。對于平潭綜合實驗區來說，其本身的學前教育事業發展就不理想。為確保學前教育質量提高，促進學前教育事業大發展，幼兒園教師教育就顯得尤其重要。

《福建省中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》學前教育作為獨立一章進行闡述，并專章提到了“教師隊伍建設”，要加強幼兒園教師培養、培訓。《福建省人民政府關于加快學前教育發展的意見》提出了福建省學前教育的發展目標：（1）擴大學前教育資源，構建布局合理、覆蓋城鄉、辦園規范、師資達標、保教質量合格的學前教育網絡……提升學前教育師資隊伍素質，幼兒教師專科以上學歷達到50%以上，繼續教育培訓率達到100%。構建0～3歲嬰幼兒教育指導服務網絡……（2）至2015年，提高學前教育普及程度，在農村鄉鎮以下地區多種形式興辦幼兒園，全省學前三年入園率達93%……學前教育教師學歷合格率達到95%以上，師資隊伍整體素質普遍提升。

和廈門以及福建省情況相比，平潭現有師資學歷層次普遍偏低，且獲得高級職稱的比例太低，骨干教師、學科帶頭人更是寥寥無幾，教師的繼續教育不理想。另外，根據《平潭綜合實驗區“十二五”教育改革和發展規劃》，實驗區計劃在“十二五”期間新建20所公辦幼兒園，屆時公辦幼兒園將面臨60名園長、480名專任教師和240名保育員的嚴重師資缺口（按每所幼兒園12個班規模，配園長3名，每班配2名專任教師、1名保育員標準測算）。如何有計劃、分步驟地提升現有師資的專業水平，如何分批分期引進高素質的新教師，如何在面向社會招聘優秀師資進入公辦園時不影響民辦園的穩定辦學，這都是對平潭學前教育發展具有挑戰性的問題。

基于以上構建實驗區幼兒園教師教育質量保證體系的原則和平潭實驗區的學前教育事業發展的需要，我們提出的構建實驗區幼兒園教師教育質量保證體系的對策為：

（一）創新實驗區幼兒園教師教育體制，申請省級教育改革試點

要切實保證實驗區經濟社會發展規劃優先安排教育發展，財政資金優先保障教育投入，公共資源優先滿足教育和人力資源開發需要，完善社會力量興辦教育的體制和政策，形成全區上下共同關注支持教育事業發展的良好氛圍。

進一步解放思想，更新觀念，深化教育改革，把實驗區學前教育作為省教育主管部門教育改革的試點，積極爭取上級教育部門政策扶持和人才、項目、經費支持，以提高教師教育質量為基礎，推動學前教育課程改革作為省教育廳改革基地，實現實驗區學前教育跨越式發展。

（二）三級聯動研訓一體，全面提升幼兒園教師教育質量

全面落實新課程理念，創新教師成長途徑，實施實驗區學前教育全盤構思、整體聯動、互生共贏的“三級聯動”戰略，由學前師范教育院校攜手平潭綜合實驗區教育局、掛靠在縣教師進修學校成立海峽學前教育研訓中心，負責制定實驗區幼兒園教師教育方案、專業引領、區級培訓、定期評估檢查和總結表彰等工作；鄉鎮一級負責組織實施各種集中培訓、園本研修的專業引領和各園的教師教育工作的評估檢查等工作；幼兒園是園本研修的責任主體，負責園本研修課程的設置、組織實施等一系列工作。同時構建實驗區、鄉鎮、幼兒園“三級聯動研訓一體”的教師教育模式，通過“研訓問題化、問題專題化、專題課題化、課題課程化”的工作路徑，促進各學段、全區域的均衡共進。

（三）設立專項培訓經費，加大教師的培訓力度

實驗區設立專項學前教育事業發展經費，其中幼兒園教師培訓經費單列，對幼兒園教師做到全員、全覆蓋的培訓，大范圍、大幅度提高教師培訓力度。

實施幼兒園教師繼續教育計劃。該計劃旨在傳播科學的學前教育理念和研究方法，夯實教師的專業基本功和教學技能，提高教師的教學和科研水平。培訓采取分類型、分層次進行。舉辦的培訓班包括：新教師入職培訓；小學富余學科教師轉崗幼教培訓班；全區幼兒園教師全員通識培訓；骨干教師培訓；學科教學帶頭人培訓；名師培養、培訓；幼教輔導員（教研員）培訓，等等。

（四）實施跨越式補充幼教師資和提升教師學歷計劃

實驗區幼兒園教師總體學歷偏低，尤其是民辦幼兒園。加上平潭將新建、擴建20所公辦幼兒園，需要大量專科以上學歷的高素質教師。如果按正常做法，遠遠不能滿足實驗區學前教育的發展，為此，在補充幼教師資隊伍上，必須堅持先行先試，大膽創新，實現跨越式發展。如委托高校培養幼兒園教師，設立平潭班，畢業之后直接分配到實驗區幼兒園工作；面向全國，公開招聘、招考幼兒園老師；面向全國引進高端學前教育人才，在住房、待遇、科研、職稱等上給予相應的支持；委托高校舉辦“高升專”“專升本”培訓班；小學富余教師經過轉崗幼教培訓；出臺鼓勵措施或建立專項基金，對已取得本科學歷或具備專科學歷、教學表現優秀的名師、學科帶頭人、骨干教師攻讀碩士研究生學位給予鼓勵或獎勵。

（五）實施園長素質提升計劃，打造高素質管理隊伍

加大園長培訓力度，培養幼兒園保教隊伍的領頭人。該計劃旨在貫徹黨和國家的教育方針、政策，傳播科學的學前教育理念和幼兒園管理實務，規范園長的辦園行為，提高園長的辦學治園水平。培訓采取分崗分類的方式進行。舉辦的培訓班包括：幼兒園園長任職資格培訓班；幼兒園園長提高培訓班，分正職、后勤和業務三類崗位進行；幼兒園骨干園長提高班；民辦幼兒園骨干園長提高班，等等。

實施名師帶徒計劃，加速成長。依靠三級聯動機制，名園、基地園、普通園、薄弱園相結合的名師帶徒計劃，名園園長為基地幼兒園園長的實踐導師，基地園園長為普通園、薄弱園的實踐導師，園長跟班、跟園學習，作為實踐導師的園長，也要到幫扶幼兒園實地指導園長工作。以支教平潭學前教育的省級示范幼兒園為代表，每所名園帶3所基地園，每所基地幼兒園帶3所普通園、薄弱園，5年內所有園長都可以接受師徒制的這種跟蹤成長培訓項目。

（六）加強考核，科學評估，提高教師教育質量

建立科學的教師教育質量評價體系，加強對幼兒園、早教中心的業務指導和質量監督，開展幼兒園達標創優活動，整體提升各類幼兒園的辦園水平。完善學前教育保教質量的督導與評價制度。組建實驗區學前教育督導組，指導幼兒園開展教科研活動，加強教師繼續教育，深化課程改革，提高保教質量。建立實驗區學前教育專家評估組，定期對各級各類園所進行保教質量評估及驗收，對教師的繼續教育進行專項評估，驗收結果向社會公示，接受社會和家長的監督。通過以上措施的實施，達到加強和改善教師教育的質量目的。

通過以上對策，期望作為一個國家級實驗區——平潭綜合實驗區的幼兒園教師教育質量得到保障，提高幼兒園教師的素質，充分利用好先行先試的國家政策優勢，用足、要好政策，促進平潭綜合實驗區學前教育事業大發展。