淺談運動員退役與安置工作

退役運動員就業(yè)安置工作是國家促進就業(yè)工作體系的一個組成部分，也是我們體育事業(yè)，特別是競技體育事業(yè)的一個基本環(huán)節(jié)，關系到運動員的切身利益，影響著運動員的一生。雖然我們運動員這個群體比較小，但社會影響相當大。從鄒春蘭當搓澡工，到艾冬梅賣金牌，到張尚武賣藝，雖然都是個案事件，但是影響是非常廣泛的。可以說，退役運動員的就業(yè)與安置問題得不到有效解決的話，會對建設社會主義和諧社會的進程產(chǎn)生不利影響。

據(jù)國家體育總局統(tǒng)計，我國每年有3000至4000名運動員退役。僅在2009年，全國已停訓待安置退役運動員就超過4000人；2010年，這個群體又新增近2200人，其中45%的退役運動員并沒有得到及時安置，累積已有6000余人。但2010及2011年的最新數(shù)據(jù)，國家體育總局并沒有公布。在舉國體制下我國的競技體育得到了蓬勃的發(fā)展，但是我國正處于經(jīng)濟體制下的轉型期，運動員退役保障制度不健全，社會重視程度不高，再加上運動員本身相關素質的缺乏，使得我國退役運動員安置上出現(xiàn)了“三低兩多”的特點：一是退役運動員就業(yè)層次低、就業(yè)率低和收入水平低；兩多是退役運動員多和滯留人數(shù)多。盡管國家和地方出臺了很多政策來保障退役運動員的安置工作，但是因為實際情況往往比較復雜，各項制度落實不力等因素，我國退役運動員就業(yè)安置問題仍然非常嚴峻。

目前，我國大部分學者認為退役運動員就業(yè)安置困難的原因表現(xiàn)在以下幾個方面：現(xiàn)階段整體就業(yè)形勢比較嚴峻、政府的政策性安置渠道受阻和退役運動員的科學文化素養(yǎng)較低等方面。我認為，退役運動員就業(yè)與安置問題是一個長期性的問題，不可能一蹴而就，我們要做好打持久戰(zhàn)的準備，就要多措并舉，統(tǒng)籌推進。

一是繼續(xù)落實優(yōu)秀運動員免試、單招等入學制度。實施退役優(yōu)秀運動員免試進入高等院校學習的政策，適當擴大免試入學的覆蓋面，為退役運動員接受高等教育爭取更多的特殊優(yōu)惠政策；會同高等教育部門，針對優(yōu)秀運動員的特殊情況，為現(xiàn)役優(yōu)秀運動員接受高等教育設計、實施比較靈活的方案。如集中面授與分散自學相結合、隨隊教學與個別輔導相結合、學歷教育與職業(yè)培訓相結合、分段教學和長學制等彈性學習制度等靈活多樣的組織形式和教學機制，允許運動員分階段完成學業(yè)；調整課程設置，增加社會人文學科和社會通用能力培訓的內容：努力為優(yōu)秀運動員利用現(xiàn)代化遠程教育網(wǎng)絡進行學習創(chuàng)造條件，將優(yōu)秀運動員的文化教育工作真正落在實處。

二是繼續(xù)落實優(yōu)秀運動員獎學金、助學金制度。繼續(xù)推行和完善運動員獎學金、助學金制度，鼓勵運動員積極參與文化學習和職業(yè)培訓，獲取高等學歷和職業(yè)證書。轉變優(yōu)秀運動員觀念，采取多種宣傳形式，改變當前部分優(yōu)秀運動員“等、靠、要”的落后觀念，發(fā)揮自身主觀能動性，變“要我學”為“我要學”，提高培訓效率和效益。

三是不斷拓寬退役運動員安置渠道。深化改革退役運動員就業(yè)安置保障體系，使之與市場經(jīng)濟體制、勞動人事制度的改革相適應，大力實施自主擇業(yè)退役運動員經(jīng)濟補償措施，鼓勵、引導退役運動員積極通過市場自主擇業(yè)；協(xié)調各相關部門為退役運動員擇業(yè)創(chuàng)造優(yōu)惠政策，擴寬就業(yè)渠道。成立退役運動員就業(yè)培訓的專門機構，針對健身服務市場的需求和運動員自身項目的特點進行就業(yè)指導和培訓，加大各方面的保障力度，既有效解決退役運動員的出路問題，又能根據(jù)實際需要培養(yǎng)市場緊缺的社會體育指導人才。

四是完善運動員傷殘互助保險、老教練員運動員關懷基金等保障措施，加大保障執(zhí)行力度：配合國家衛(wèi)生部門和醫(yī)療單位，爭取將運動傷病列入我國“職業(yè)病”標準范疇，徹底解決運動員、教練員的醫(yī)療問題，免除他們的后顧之憂。

五是運動員要充分認識學習文化知識的重要性，變被動等待政策、等待機會為主動創(chuàng)造、爭取學習機會。在役期間要統(tǒng)籌安排時間，確保完成基礎教育的同時，要積極利用各種繼續(xù)教育途徑，爭取在退役時或退役后早日拿到高等學歷文憑。在眾多學歷教育里，我認為成人教育、網(wǎng)絡教育（遠程教育）是比較適合在役運動員深造的形式。因為這兩種教育方式較全日制統(tǒng)招大中專教育具有如下優(yōu)勢：

1. 錄取率高。近幾年一直保持相當高的錄取率，基于兩方面的原因，一是由于考試難度低。成人教育、網(wǎng)絡教育是根據(jù)國家規(guī)定，為在職人員或者其他的一些需要學習文化的人而設立的，所以較高考從考試科目的數(shù)量和難度上都大大的降低了。二是有專門的輔導。臨考試前，學校一般都抽選優(yōu)秀教師給學生免費考前輔導，只要認真學習，一般都能夠通過。

2. 名校優(yōu)勢明顯。這兩種繼續(xù)教育形式大多是國家“211工程”重點建設大學、省屬重點綜合大學設置的，而“名校效應”對招聘單位也是一種吸引。

3. 國家承認學歷。兩種學歷的畢業(yè)證書都是國家教育部備案，電子注冊，全國承認學歷。畢業(yè)后可以從各省的人才中心走錄用聘用程序，把檔案放在人才市場，等錄用后從人才市場提走檔案。

4. 入學門檻低。參加成人高考高起本階段的學習，只需要具備高中、中專等同等學歷即可，參加成人高考高起專階段的學習，很多地方只需要具備初中學歷即可。也就是說，只要在役運動員具備初中、中專的文化水平，就可以報考適合自己的學校進修。

5. 消除“金字塔”式的失落感。在普通高考中，退役運動員雖然需要較低的分數(shù)就能夠進入大學，但是在大學里只能是作為以成績構成的金字塔的塔基一分子。在這種環(huán)境下，學生久而久之容易產(chǎn)生自卑感和失落感，從而喪失信心和對學習的和興趣。但在成人高考、網(wǎng)絡教育隊伍中，可以說大家都在同一個起跑線，學習的知識又都非常的貼近實際容易理解，這種相對輕松的環(huán)境很容易激發(fā)對學習的熱愛，建立起自信心，這對于運動員來說是非常重要的。

6. 學習形式多樣。成人教育分為脫產(chǎn)全日制、夜大、函授。這對運動員來說有很大的自主性：如果晚上沒有訓練，可以選擇夜大學；如果你想上外地的著名大學，也可以足不出戶的學習——函授。