教育統計人才發展戰略初探

【摘 要】本文圍繞提高教育統計服務能力，通過對教育統計隊伍現狀分析，提出了實施“三大工程”、四項配套措施，實現教育統計人才隊伍發展目標。

【關鍵詞】教育統計 人才 培養 發展 戰略

為深入貫徹落實《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2011-2020年）》，進一步提高教育統計服務能力，教育部下發了《關于做好教育事業統計工作的通知》，將全面加強教育統計人才隊伍建設工作擺在了更加突出的戰略地位，如何在新形勢下實現教育統計人才發展戰略是擺在我們面前的一項重要課題。

一、教育統計人才發展戰略的重要性和緊迫性

人才是第一資源，教育統計人才是教育統計工作發展的重要保障。改革開放以來，我國教育統計工作取得顯著成效，教育統計人才隊伍不斷壯大，素質不斷提高。目前，我國已建成以學校（機構）為基本調查單位，縣、地市、省逐級匯總和審核報送，教育部最終匯總的教育統計管理體制和工作運行機制，覆蓋全國60余萬所各級各類學校（機構）、2.6億名學生和1400多萬名教職工，形成了一支涵蓋學校、縣、地市、省和國家不同層級的專兼職人員達上百萬人的教育統計隊伍。但仍存在專職統計人員少、專業知識缺乏、素質參差不齊等問題，隨著教育統計工作任務越來越重，要求越來越高，現有人才缺口問題將更加突出。

其次，由于管理體制不完善、人員待遇偏低和編制限制等原因，導致現有人員流動性大、穩定性差、人才引進難等問題，整體素質難以提升。

第三，教育統計人才的培養、使用和考核等方面還缺乏一套行之有效的政策規定，直接制約教育統計人才隊伍的發展。今后一個時期，是推進深化教育體制改革，加快教育事業全面發展的關鍵階段。政府和社會公眾對教育統計服務需求越來越廣泛，教育統計工作任務越來越艱巨，加強教育統計人才隊伍建設尤為緊迫。

二、教育統計人才發展戰略的指導思想和發展目標

要樹立人才優先、以人為本的發展戰略，創新教育統計人才的培養、選拔和使用制度，增加人才總量，提升人員素質，為全面完成教育統計工作任務、確保教育統計數據質量、提升教育統計服務水平提供重要的人才保障。

要建立一支規模適度、素質精良、結構合理、專兼結合的教育統計人才隊伍。力爭到2020年，市級以上教育行政管理部門至少配備3-5名專職統計工作人員，縣級教育行政部門至少配備2名專職統計工作人員，鄉鎮級中心學校至少配備1名專職統計工作人員。中小學、幼兒園及其他教育機構要根據業務需要配備相應的專職或兼職統計工作人員。教育統計人才應以具有統計、會計及相關專業背景的本科及以上學歷人員為主，專科學歷人員為補充，全部實現持證上崗，并具有相應的專業技術職務，全面提升教育統計人才的整體水平。

三、教育統計人才發展戰略的實施步驟

要實施“三大工程”，從而建立一支適應教育統計事業發展需要的多層級的人才隊伍。

（一）實用型教育統計人才工程。實用型統計人才是具有一定的統計專業知識和技能，在中小學、幼兒園以及其他教育機構內部從事統計工作的人才。這類人才在整個教育統計人才中占有相當大比重，從事最基礎性的數據搜集、整理、填報工作，工作量大，對保證統計數據質量起著關鍵性作用。各級各類教育機構應合理配備統計人員，實施在職在崗培訓規劃，建立定期繼續教育制度，重點強化統計知識、技能、法規的培訓，逐步提高統計人員素質，大力培養專業化實用型在職統計人員。

（二）復合型教育統計人才工程。復合型教育統計人才是既具有一定的教育統計知識和技能，又掌握信息技術，了解教育統計專業特點，熟悉工作流程的人才。這類人才主要是為適應將來教育統計信息化要求，從事教育統計信息化建設、統計信息系統的運行維護、網絡直報等工作。既可通過對現有教育統計實用人才進行信息技術的培訓學習，又可通過對信息技術專業人才進行教育統計專業知識的培訓和實踐鍛煉，滿足各級教育行政部門與各級教育機構對復合型統計才的需求，更好地服務于教育統計信息化工作。

（三）高層次的統計人才工程。高層次教育統計人才是具有統計專業教育背景，熟練掌握統計專業技能，同時又具有相應教育管理知識，熟悉教育政策的一類專家型統計人才，主要是從事教育統計工作的組織、管理和統計數據的綜合分析和利用等工作。縣級及以上教育行政部門、具有一定規模的教育機構和高校科研院所應當配備專職的高層次統計人才，發揮其在統計管理、數據分析等方面的參謀作用。要吸引和鼓勵有統計和相關專業背景的高校畢業生（研究生、本科生）充實到教育行政部門和教育機構，對他們加強教育政策、教育管理等知識的培訓，把統計工作與教育政策、教育管理有機地結合，更好地服務于教育政策制定和教育管理工作，充分發揮教育統計工作的咨詢和監督職能。

四、教育統計人才戰略的配套措施

（一）加強組織領導，高度重視教育統計人才發展戰略。各級教育行政部門要站在促進教育事業科學發展的高度，將教育統計人才發展戰略納入教育人才發展總體戰略規劃中，建立和落實教育統計人才工作責任制，明確目標任務，整合資源，落實措施，進一步加強教育統計人才隊伍建設。

（二）加大對教育統計基礎工作的投入力度。各地教育行政部門要積極與財政、人社和編制管理等部門溝通協調，逐步加大對教育統計基礎工作和人才建設的支持力度，建立和完善教育統計工作機構，充實合格教育統計工作人員，提供經費保障，滿足教育統計人才隊伍發展的需要。

（三）健全體制機制，激發教育統計人才隊伍的活力。要圍繞教育統計人才培養、選拔和使用環節，建立健全教育統計人才發展制度和保障機制。一是建立培訓機制。重點做好對原有人才的知識更新培訓和新上崗人員的基礎性專業培訓。二是完善選拔和聘用機制。制定切實可行的公平、公開和透明的選拔和聘用方式，真正使人才留得住、用得上和用得好。三是建立和完善績效考核激勵機制。要實行持證上崗和定期考核，對業績突出的人員，給予表彰和獎勵，大膽提拔和使用。

（四）完善教育統計人才評價體系。在人社部門的指導下，進一步完善教育統計人員的職稱晉升制度，實施統計專業技術資格評價和認證工作。積極探索和改進人才評定方法，客觀、公正地評價教育統計專業技術人員的水平和能力。