對芬蘭“教育公平”理念的探析

【摘 要】教育公平對促進(jìn)教育的均衡發(fā)展有著重要的意義。本文首先對“教育公平”理念的內(nèi)涵進(jìn)行概括分析，然后再說明當(dāng)前芬蘭教育中體現(xiàn)教育公平理念的具體表現(xiàn)，最后簡要的闡述對中國教育的啟示。

【關(guān)鍵詞】教育公平 芬蘭教育 理念

芬蘭是全球教育落差最小的國家，在教育資源方面分配得比較均衡。而教育公平的理念更是深入到芬蘭骨髓之中，在全球PISA測驗(yàn)中，沒有通過測驗(yàn)的平均比例是20%，但是芬蘭學(xué)生的失敗率卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于這個比例，只有5%。這也在一定程度上說明芬蘭的教學(xué)成果是相對均衡的，而芬蘭的教育資源的分配，在受城鄉(xiāng)、種族、性別、階級等這方面因素的影響力則更小。

一、“教育公平”理念的內(nèi)涵

公平自古以來都是屬于歷史范疇的一種價值觀，在不同時期以及從不同角度來看，它都有自己特殊的含義。如古羅馬法學(xué)家烏爾庇安就是從法學(xué)的角度來闡述公平的定義，他認(rèn)為“公平乃是每個人獲得應(yīng)得的東西的永恒不變的意志”。倫理學(xué)家麥金泰爾則認(rèn)為“公平是給每個人（包括給予者本人）應(yīng)得的本分”。當(dāng)然也有學(xué)者認(rèn)為公平是一種權(quán)利和利益上分配的平等。有關(guān)公平的內(nèi)涵也許很難有一個準(zhǔn)確的定義，因?yàn)樗葘儆谝环N道德范疇，也屬于一種價值觀。受個人的家庭背景、教育、性別、職業(yè)、生活環(huán)境等方面的影響，每個人心中都有一個公平的定義，但是“公平”的內(nèi)涵應(yīng)該是符合大部分人的利益的。

教育公平是促進(jìn)社會平等的一個助推器，所以對它的深入研究對促進(jìn)社會的和諧發(fā)展有著重要的意義。但是，現(xiàn)在很多學(xué)者僅僅認(rèn)為教育公平是涉及教育領(lǐng)域的一個權(quán)利和義務(wù)的分配問題，實(shí)際上這只是從法學(xué)角度上來說明的。教育公平從動態(tài)上來講，被廣大學(xué)者所承認(rèn)的是可以分為起點(diǎn)、過程、結(jié)果的公平，而在很多國家現(xiàn)在基本上都達(dá)到了起點(diǎn)上的公平，也就是教育機(jī)會的均等—人人都享有受教育的權(quán)利。教育過程公平，有的學(xué)者把它直接概括成教育條件的公平，因?yàn)楫?dāng)前受教育者在接受教育的過程中，在師資力量、教學(xué)條件、學(xué)校層次方面有很大的差別，進(jìn)而影響到了他們受教育的質(zhì)量。但是，這只是一種形式上不公平的體現(xiàn)，真正的教育過程公平應(yīng)該是外在的條件和內(nèi)在情感的結(jié)合，比如在對待不同學(xué)生的態(tài)度方面，教育者是不是在遵循著一種相對公平的價值觀。教育結(jié)果的公平，從字面上來理解，也就是受教育者在獲得學(xué)業(yè)上成功的機(jī)會是相對公平的。一般來說，如果教育起點(diǎn)和教育過程做到了相對公平，結(jié)果自然是水到渠成的。

二、芬蘭“教育公平”理念實(shí)施的具體表現(xiàn)

芬蘭是北歐的一個小國，它是世界上靠北的國家之一，全國四分之一的領(lǐng)土在北極圈內(nèi)，冬季非常寒冷。就是這樣一個氣候惡劣的國家，在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、教育等等各個方面都做得非常好，尤其在教育方面，作為全世界教育落差最小的國家，它在教育公平理念的實(shí)施方面做得非常好。

（一）多樣化的教學(xué)模式

在芬蘭，傳統(tǒng)的班級授課制只是其中的一種教學(xué)模式，芬蘭學(xué)者認(rèn)為班級授課制并不是適用于每一位學(xué)生，特別是那些個性活潑的學(xué)生。針對這些比較坐不住的學(xué)生，他們會設(shè)計一些可以從實(shí)踐中學(xué)習(xí)的模式，并且會和孩子一起規(guī)劃課程中的內(nèi)容，從他們有興趣的方面著手。比如，在上課的時間，有的教室都沒有人，那可能是老師安排這些學(xué)生去各個商家那學(xué)習(xí)，然后明后天再談?wù)撟约簩W(xué)習(xí)后的感受。

（二）對弱勢群體學(xué)生的特別關(guān)注

如果說全世界都在想方設(shè)法地為那些成績優(yōu)異的孩子制定特殊的學(xué)習(xí)計劃，那么芬蘭絕對算得上是一個另類的國家，因?yàn)榉姨m從來只為弱勢量身定做教育。芬蘭的“弱勢”輔導(dǎo)制度充滿了人文關(guān)懷，在芬蘭有些學(xué)校的課堂，你會發(fā)現(xiàn)除了上課的專職老師，還有校方特別配備的特殊教育老師。他們會幫助這些孩子解決學(xué)習(xí)上的困難，使他們從小能感受到這個社會的關(guān)懷，感覺自己和其他正常的孩子一樣都能學(xué)習(xí)到有用的知識。

（三）人性化的課程設(shè)置

芬蘭的課程以核心課程和校本課程相結(jié)合一起的，整個課程的設(shè)置是非常人性化和公平性的。芬蘭的核心課程是由教育專家、教師、社會工作服務(wù)者等共同商討決定的，而校本課程則是各個學(xué)校制定的，在制定的過程中，教師和其他工作者會充分站在學(xué)生的角度進(jìn)行思考。同時還會讓學(xué)生和家長一起來參與討論，他們認(rèn)為只有經(jīng)過這樣人性化的方式來制定課程計劃，才能更好地保證上課的質(zhì)量。

（四）以自我評估為主要方式的教師評價機(jī)制

在芬蘭教育中，就是盡可能地不比較、不評分，對學(xué)生和老師都一樣。在學(xué)校不給老師做無所謂的評比和評分，不給老師打考核，沒有督察，也沒有評鑒報告。因?yàn)樵诜姨m人的眼中，他們的老師都是一樣好，芬蘭基礎(chǔ)教育的老師都擁有碩士學(xué)位，而且也具備研究、教學(xué)等多種能力。但是，他們也不是不進(jìn)行評估，只不過主要是以教師自己來總結(jié)，比如這一學(xué)期中自己最滿意的教學(xué)成果是什么，最不滿意的又是在哪些地方，也就是讓教師自己發(fā)現(xiàn)優(yōu)勢和劣勢。芬蘭的教育學(xué)者認(rèn)為，這才是一種公平的評估方式，因?yàn)樗钦驹诮處煹慕嵌葋硭伎嫉模猿浞窒嘈沤處煘榍疤岬摹?/p>

三、芬蘭的“教育公平”理念對中國教育的啟示

芬蘭的“教育公平”理念之所以實(shí)施得那么好，是因?yàn)檫@個國家的政治、經(jīng)濟(jì)、文化為它做了鋪墊。芬蘭地廣人稀，經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)，芬蘭的政治生活中的一個基本原則就是要平等、公正的發(fā)展教育，它通過經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助等多種方式，來消除由于家庭背景、社會地位等方面的原因而不能公平的接受教育的障礙。這個國家在物質(zhì)生活和精神生活方面，都已經(jīng)達(dá)到了一種相對均衡的狀態(tài)，因而它的芬蘭教育模式才能實(shí)施得這樣好。

但是，中國作為一個發(fā)展中國家，在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、國情等方面都與芬蘭有很大的不同，因此完全照搬芬蘭模式對于中國來說是不現(xiàn)實(shí)的，但在有些方面仍值得借鑒。

（一）小班化教學(xué)

在芬蘭，一個班只有十幾個學(xué)生，這是一種非常正常的現(xiàn)象。這種小班化的教學(xué)方式，一方面有利于保證教育的質(zhì)量，而另一方面也有利于促進(jìn)教育的公平。但是，由于長期受擇校制度和人口因素的影響，在很多地方出現(xiàn)的都是大班教學(xué)的現(xiàn)象，特別是一些中小城市的學(xué)校。隨著中國適齡兒童的減少，各式學(xué)校的增加，小班化的教學(xué)已經(jīng)不是一個夢想，作為國家教育部門也應(yīng)該開始逐漸普及這種教學(xué)方式，它對促進(jìn)教育質(zhì)量的提高和教育公平地位發(fā)展都有著重要的意義。

（二）制定靈活的教學(xué)計劃

芬蘭的教學(xué)計劃是具有多樣性和靈活性的，它是根據(jù)每個班級的具體情況制定的，而且還會充分考慮到弱勢群體和特殊群體學(xué)生的需要，如果教師在教學(xué)實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)這種教學(xué)計劃不能讓學(xué)生很好的理解和掌握知識，他們就會不斷做出調(diào)整。國內(nèi)現(xiàn)在教師所制定的教學(xué)計劃一般是從他們所認(rèn)為的大部分學(xué)生可以接受的角度出發(fā)，很少會考慮到弱勢群體學(xué)生的需要，有時候甚至還要趕進(jìn)度。為了讓更多的學(xué)生學(xué)好知識，都能受到公平的關(guān)懷，學(xué)校和老師應(yīng)該適當(dāng)?shù)母淖儾呗裕贫ǔ龈泳哂徐`活性和創(chuàng)造性的教學(xué)計劃。

（三）導(dǎo)師制的管理

導(dǎo)師制是美國初任教師的一種入職策略，通常剛剛?cè)肼毜睦蠋煏幸粋€導(dǎo)師來帶領(lǐng)，在講課、備課等方面進(jìn)行全程輔導(dǎo)。中國的導(dǎo)師制度現(xiàn)在局限于在研究生階段，其實(shí)完全可以從中小學(xué)開始實(shí)行這種制度。我國在長時間都習(xí)慣于一個班只有一個班主任，一方面班主任的負(fù)擔(dān)過重，另一方面無暇顧及所有學(xué)生，如果一個導(dǎo)師負(fù)責(zé)10個左右的學(xué)生，包括他們的學(xué)習(xí)、生活，我想更有利于提高學(xué)生的整體知識水平。當(dāng)然它需要國家財政強(qiáng)有力的保障，隨著國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、教育經(jīng)費(fèi)的增長，這種制度很快可以試行的。

四、總結(jié)

芬蘭作為全世界“教育公平”理念實(shí)施的榜樣者，可以說是成功地征服了全球，它們的教育絲毫不帶有功利性、階級性，這和芬蘭這個國家不斷地進(jìn)行教育改革、政治和經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展有很大的關(guān)聯(lián)。教育公平是促進(jìn)國家和諧發(fā)展的一個重要途徑，因此找到適合我們中國教育的策略，對于整個中國的全面發(fā)展有著重要的意義。

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