新時期我國社區教育發展及推進思考

【摘 要】新時期背景下，我國的社區教育乘著改革開放的春風在城市和農村“生根發芽”，重視程度不斷加深。本文就我國社區教育在新時期的發展及推進進行了分析，對存在的問題和發展途徑的思考進行了闡述。

【關鍵詞】新時期 社區教育 發展 推進

緒言

上世紀80年代初，我國的社區教育開始起步，這是改革開放的大背景下我國社會主義現代化文明建設的一大進步。我國的社區教育以學校教育和家庭教育為基礎，并結合了社會教育的實際情況，建立各地區試點而慢慢發展起來的。社區教育自出現開始便受到了黨和政府的大力支持，受到了教育界和教育團體的極力關注。在我國一些大規模城市和沿海經濟發達地區，社區教育成為了城市與地區不可或缺的存在，對當地的經濟和文化建設發展作出了巨大貢獻，但也在多年的發展中展現了一些問題，值得人們對新時期的社區教育進行思考。

一、當前國內社區教育現狀及問題

（一）對社區教育認識有待提高

雖然社區教育在我國處于蓬勃發展的階段，也得到了社會各界的關注支持，但在我國的現實工作中，某些地區的領導沒有在思想上正視社區教育，對于教育沒有切實可行的工作，各方面領導甚至是社區教育的專職人員都存在著界限模糊、思想膚淺的狀況。對于社區居民來說更是沒有強烈的自我學習欲望，從業人員沒有學習思想，待業人員沒有學習狀態，閑暇時間沒有學習動力的情況一直存在。社區教育的教育功能成為了擺設。2005年，教育部對我國45個國家級社區的社區教育實驗區進行了教育培訓率的統計，若以人次計算，每人參加30學時進行統計，發現這些社區的居民的教育參與率連35%都不能達到。

（二）社區教育發展不平衡

從我國社區教育的總體出發觀察社會教育的發展情況，可以發現中西部地區的社區教育同東部相比呈滯后狀態，農村與城市的社區教育呈不協調現象。由于我國的社區教育還不是普遍式教育，沒有全面鋪開。在珠江三角洲、長江三角洲和環渤海地區的社區教育與西藏、青海、內蒙古這些地區的社區教育形成了鮮明的對比。東西部的社區教育不平衡和少數民族地區和農村的信息閉塞，不僅導致社區教育人才的流失，且教育畸形都應引起重視。

（三）社區教育法規政策不健全

社區教育方面的法規政策目前處于嚴重缺乏狀態，可以說是達到了無法可依的境地，這也導致某些地區對社區教育的態度呈不積極態度。而在社區教育的運作體制上，因為政策的缺失使得一個地區各部門的教育整合無法實現，互相交流存在著隔閡，導致教育部門孤軍奮戰，難以應戰。

（四）政府統籌作用亟待加強

社區教育離不開政府的統籌規劃，也需要政府的各種資源支持。如對于社區教育的經費支持，雖然國家發布了《關于推進社區教育實驗工作的意見》，要求各級部門根據自身條件對社區教育進行資源和經費的支持，但很多地區沒有設立關于社區教育的專門經費。又如對于社區教育的專職人員，政府沒有解決他們的編制和待遇問題，職稱評定方面政策界限模糊，直接導致了人才流失。對于社區教育資源，政府未能做到完全的整合，沒有一套完整的教育成本補償機制，這也導致了位于社區內的各類學校對于社區教育的積極性不高。

二、新時期我國社區教育發展推進思考

（一）轉變教育理念，提高對社區教育的認識

社區教育的理念認識上要端正態度，改變經濟與教育不平衡的狀態。例如，在社區中，要讓每位社區行政人員和社區成員認識并強化社區教育的意識，積極參加社區教育的理念講座和培訓，把社區教育與當地經濟有機結合起來。

（二）加強統籌規劃工作，促進社區教育發展均衡

根據我國的實際情況，要對社區建設進行一體化平衡的規劃，將政府規劃與民間教育組織相結合。例如在“十一五”期間已經建立社會教育的實驗社總結經驗教訓，那么在“十二五”期間根據教訓進行統籌的均衡全面改革。

（三）建設專業化社區教育隊伍

社區教育的人員要向專業化方向培養。例如可以在高校開設社區教育類的專業；建立嚴格的社區教育準入資格認證；對在職社區教育人員進行職后培訓等。

（四）營造專業化的社區教育環境

社區教育是全社會的教育事業，需要營造專業化的社區教育環境。例如，各社區可以派專業人員參加社區教育工作，并對各部門職責進行明確，將社區成員全體的積極性調動起來，群眾參與社區教育活動，打造富有學習氣氛的社區，為社區教育的開展創造條件。

（五）完善相關法規政策

對社區教育要完善相關的法規和政策，例如在法律制度方面要加快《社區教育法》和《社區教育工作者管理條例》的出臺；在管理制度方面，要對社區的教育管理運行的制度運行機制和標準進行規范，對社區教育工作者要健全獎懲和職稱制度；在研究制度方面，要對本地化的社區教育進行研究，在實踐中健全專業化教育。

結語

作為關乎全民教育的程度的社區教育，在新時期背景下呈現出了蓬勃的生機，也是終身教育的一個體現。我國的社區教育目前還處于成長階段，在問題與解決思路都明了的情況下，我國的社區教育向著全民化和現代化的方向前進。

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