淺析建設工程造價全過程管理與控制

摘要：工程造價全過程管理與控制是指在項目決策階段、設計階段、招投標階段、施工階段和竣工階段，對工程造價進行研究比較，根據預定的控制目標，隨時發現建設過程的問題并糾正偏差，將建設項目的造價控制在合理的范圍之內，力求在項目技術和經濟這對矛盾共同體中尋求最佳解決方案。

關鍵詞 ：工程造價；控制；全過程管理

中圖分類號：TU723 文獻標識碼：A 文章編號：1009-2374（2013）18-0159-02

當前，隨著我國經濟建設的快速發展，建筑工程領域如雨后春筍般快速發展起來，建筑工程以其投資大，建筑周期長，資源消耗量大等諸多因素關系到社會經濟建設的各個方面，在國民經濟建設中占據重要比重，作為建設工程領域的項目主體的工程造價也在逐步發展，并引起投資方和社會主體各方面的廣泛關注。在我國目前建筑工程領域，工程造價管理被很多人所誤解，認為這是財務預算人員的職責，與工程技術人員無關，在涉及到具體項目的實時過程中，技術施工人員往往只關注工程質量和工程進度的控制，忽略了對建設項目的投資控制和管理，結果導致建設工程的技術與經濟相分離，技術人員和工程造價師知識存在短板，雙方難以合理有效地確定并有效地對建設工程的全過程進行管理與控制。本文從建設工程造價全過程角度入手，對建設項目從決策設計到最后的施工、竣工全階段造價管理與控制中存在的問題進行了簡要分析，為建設工程造價全過程管理與控制提供一些借鑒。

1 工程造價全過程管理與控制的基本理論

1.1 造價管理控制的基本原理

一般來說，控制的全過程包括以下三個步驟：首先需要確定預期控制目標，然后進行整個控制過程的實施，最后是隨時對控制執行情況進行反饋和預期控制目標進行比對，從而糾正偏差。

對于工程造價控制來說，確定控制目標值的過程實際上就是在項目決策和設計階段就明確整個工程控制總目標，并在項目實際實施過程中不斷地收集已經完成的工程實際數據，采用計算機或者人工處理，將采集到的數據和控制目標值進行對比，基于已有的造價控制方法，采取糾正措施，從而確保工程目標值得以實現。值得注意的是，工程造價控制管理是以合理確定為基礎，以有效控制為目標，通過技術比較，經濟分析和效果評價多方位、多層次對比，力求在保證技術先進的條件下做到經濟合理，在經濟合理的基礎上實現技術的先進，處理好二者之間的辯證統一的矛盾關系。把工程造價控制的觀念深入到整個建設項目的全部過程，盡量減少實際值與目標值之間的偏差，對工程造價進行主動事前控制，并積極地反映投資決策的合理性。

1.2 工程造價管理控制的意義

建設工程造價全過程管理與控制包括項目決策階段、設計階段、招投標階段、施工階段以及竣工驗收階段，通過工程造價的合理管理與控制，形成投資估算、施工預算、竣工決算等各種相應預算的報價。這些報價之間存在著前者制約后者，后者補充前者的相互關系。因此，控制建設工程造價，通過科學的估算，合理的管理，可以使投資目標得到最大限度的實現，盡力確保每一階段的造價都能被控制在合理范圍，取得較好的投資收益。

2 建設工程造價全過程控制與管理

2.1 項目決策階段

在項目決策階段的工程造價管理，主要是對項目各項經濟指標進行決策，它關系著整個項目的規模和具體實施方案，這一階段的造價管理的好壞對整個項目的實施有重要意義。

在決策項目之初，需要對擬建設項目進行市場調查和分析，比較決策項目各項指標的擬定優劣，在綜合對比各種解決方案的基礎之上，對建筑工程造價及項目建成后的經濟效益進行分析。造價師應初步擬定項目資金籌措評估，風險報告以及項目盈利能力估算，在經濟上對建設工程作出合理準確的投資決策。

2.2 項目設計階段

在設計階段，工程造價師，需要根據前一階段的設計方案，制定實施方案的建設成本初步估算報告，并對其設計方案給出效益評價。其次，造價師需要編制同類設計方案的估算報告，供業主作為參考投資控制金額，同時，可根據當前市場行情，制定更加詳細的工程預算，并將其與投資控制金額進行比較。在成本估算方面，造價師可以協助業主選擇最佳經濟效益方案，制定相應的資金計劃表，并對方案的材料成本進行估計，以供業主參考。

2.3 項目招投標階段

在項目招投標階段，造價師最關鍵的工作是編制準確的工程量清單，這項工作必須確保準備無誤，以防被工程承包方利用，造成承包方與業主之間的矛盾甚至帶來經濟損失。其次，造價師在編制工程量清單時，需要明確暫定數量和確定數量，二者之間一字之差，將會導致最后結算方式的不同：對于確定數量的項目，在結算時，需要計算竣工圖紙與合同圖紙的差異，并在招標文件中予以說明，對于暫定數量的工程項目，其準確性是無法獲得保證的。

2.4 項目實施階段

當建設工程進行到施工階段時，造價師需要加強對工程造價的動態跟蹤，及時掌握其造價信息，并根據業主的設計變更、調整合同款項。此外還需加強合同管理，兼顧雙方利益，風險共擔，按期履行合同所規定的義務。最后，還要合理防范并處理相關索賠事宜，造價師應該熟悉合同文件，并了解相關法律常識，在深入掌握索賠具體原因的基礎上，核對索賠的準確性與完整性，做好相應的索賠記錄。

2.5 竣工階段

在竣工階段，造價師的主要任務是對已經完成的建設項目及時的進行工程核算，審核其實際造價與預期造價的差異，審查其竣工結算是否符合合同文件，對于出現變更單價的情況，造價師應將其按照合同中所規定的條款進行審核。最后，造價師還應對竣工項目進行評估，總結整個項目投資建設中的經驗和教訓，為業主和以后的建筑工程造價工作提供寶貴的經驗。

3 結語

建設工程造價控制與管理貫穿于整個建設工程的全過程，隨著我國未來建筑工程的大力發展，工程造價的全過程控制與管理是必然的發展趨勢，為了使工程投資的經濟指標和質量技術指標二者同時達到最大化目標，造價師必須做好建設工程的全過程控制與管理工作，從動態的全方位的視角把握整個造價工作，最大限度地提高建設資金的投資效益。

參考文獻

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[2] 傅雄建，張雯雯，馬飛.建設工程全過程造價控制的探討[J].科技資訊， 2009，（8）.

[3] 陳剛.論建筑工程造價全過程管理[J].科技致富向導， 2011，（29） .

作者簡介：沈潔（1983-），女，重慶人，重慶旅投景典地產發展有限公司助理工程師，研究方向：工程造價。