新型農村社會養老保險制度研究

摘 要：農民養老問題是我國建設和諧新農村的關鍵問題。同過去的農村養老保險制度相比，新型農村養老保險制度有許多優勢和創新，政府在新農保中成為繳費主體，財政補貼發揮了重要作用。然而伴隨著城鎮化和新型農業經營模式的推廣，新型農村社會養老保險制度存在的缺陷和不足日益凸現，本文分析了其中原因并提出了完善農村養老保險的對策。

關鍵詞：新農保；創新；缺陷 ；建議

中圖分類號：F840.612 文獻標識號：A 文章編號：1001-4942（2013）10-0155-02

近年來中國經濟的快速發展給社會各個方面帶來了許多積極的變化，居民生活質量改善，醫療衛生水平提高，人均壽命明顯延長。截至2012年底，中國60歲以上的老年人口達到1.93億，占人口總數的14.3%，其中近60%中國老年人口分布在廣大農村。為此我國相繼出臺了一系列政策制度以妥善解決農村養老問題。近年出臺的新型農村社會養老保險制度與舊農保相比有了明顯的進步，但仍然存在一些缺陷和不足，阻礙了新農村建設和城鎮化建設的推進。

1 新型農村社會養老保險制度的創新

1.1 籌資方式的創新

舊的農村養老保險制度主要以個人出資為主，政府和財政補貼為輔，這樣的籌資方式對于收入較少的農民來說是難以承受的，導致投保數量低下。新農村養老保險制度是按照“保基本、廣覆蓋、有彈性、可持續”的原則，社會統籌與個人賬戶相結合，保險金由個人繳費、集體補助、政府補貼三方籌資。其中中央財政和地方財政承擔基礎養老金部分，并列入財政預算。……