我國(guó)農(nóng)業(yè)信息化面臨的新機(jī)遇與發(fā)展建議

摘 要：農(nóng)業(yè)信息化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新農(nóng)村建設(shè)的支撐手段。我國(guó)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)已取得了顯著的成效。黨的“十八”大提出了“四化同步”的發(fā)展戰(zhàn)略，物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等新一代信息技術(shù)的快速發(fā)展，標(biāo)志著我國(guó)農(nóng)業(yè)信息化將迎來(lái)又一個(gè)春天，正在駛?cè)搿稗r(nóng)業(yè)生產(chǎn)智能化、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)化、農(nóng)業(yè)管理高效透明、農(nóng)業(yè)服務(wù)靈活便捷”的快車(chē)道。并從體制機(jī)制、技術(shù)創(chuàng)新、標(biāo)準(zhǔn)體系等方面提出了我國(guó)農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展的保障措施。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)信息化；發(fā)展方向；保障措施

中圖分類(lèi)號(hào)：S126 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)號(hào)：A 文章編號(hào)：1001-4942（2013）10-0125-04

近年來(lái)，在黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視下，在社會(huì)各界共同努力下，我國(guó)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)取得顯著成效。特別是黨的十八大提出“四化同步”的戰(zhàn)略部署、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)的迅猛發(fā)展以及新型生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的蓬勃發(fā)展，標(biāo)志著我國(guó)農(nóng)業(yè)信息化進(jìn)入了快速發(fā)展階段，正在駛向“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)智能化、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)化、農(nóng)業(yè)管理高效透明、農(nóng)業(yè)服務(wù)靈活便捷”的快車(chē)道。

1 我國(guó)農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 信息基礎(chǔ)設(shè)施不斷夯實(shí)

1.1.1 行政村通寬帶加速推進(jìn) 在全國(guó)已實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)通寬帶的基礎(chǔ)上，2012年各地繼續(xù)加快推進(jìn)行政村通寬帶工作，全年新增1.9萬(wàn)個(gè)行政村通寬帶，通寬帶行政村比例從84%提高到87.9%。寬帶的進(jìn)一步普及，推動(dòng)2012年農(nóng)村網(wǎng)民增加1 960萬(wàn)，總規(guī)模達(dá)到1.56億，占整體網(wǎng)民比例為27.6%。截至2011年底，農(nóng)村計(jì)算機(jī)每百戶擁有量達(dá)到18臺(tái)。

1.1.2 農(nóng)村通信水平顯著提高 繼行政村實(shí)現(xiàn)村村通電話之后，為解決邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)分散人群的通電話問(wèn)題，2012年自然村通電話工作持續(xù)開(kāi)展，全年開(kāi)通電話的偏遠(yuǎn)自然村新增1.1萬(wàn)個(gè)，全國(guó)20戶以上自然村通電話比例從94.7%提高到95.2%。農(nóng)村固定電話擁有量呈下降趨勢(shì)，由2010年的每百戶60.8部下降為2011年的43.1部，減29.1%；移動(dòng)電話保持快速增長(zhǎng)趨勢(shì)，由2010年的每百戶136.5部上升為2011年的179.7部，增31.6%。

1.1.3 廣播電視由“村村通”向“戶戶通”延伸 截至2011年底，全國(guó)農(nóng)村廣播、電視節(jié)目綜合人口覆蓋率分別由2010年的95.64%、96.78%增加到 96.09%、97.10%。針對(duì)有線網(wǎng)絡(luò)未通達(dá)的廣大農(nóng)村地區(qū)，2011年4月中宣部、國(guó)家廣電總局正式啟動(dòng)直播衛(wèi)星“戶戶通”工程，著力推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)廣播電視由“村村通”向“戶戶通”延伸，用戶通過(guò)直播衛(wèi)星專(zhuān)用接收設(shè)施即可免費(fèi)收聽(tīng)收看直播衛(wèi)星25套電視和17套廣播節(jié)目，截至2012年11月15日，全國(guó)共開(kāi)通直播衛(wèi)星“戶戶通”用戶394萬(wàn)戶。

1.2 農(nóng)業(yè)信息資源開(kāi)發(fā)利用能力不斷提高

1.2.1 農(nóng)業(yè)網(wǎng)站不斷朝實(shí)用化方向發(fā)展 截至2012年，全國(guó)涉農(nóng)網(wǎng)站總數(shù)已超過(guò)4萬(wàn)個(gè)，其增長(zhǎng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全國(guó)互聯(lián)網(wǎng)站平均增長(zhǎng)速度。其中，涉農(nóng)企業(yè)和組織主辦的網(wǎng)站占到了90%以上，農(nóng)業(yè)企業(yè)成為網(wǎng)站建設(shè)的主力軍。行業(yè)類(lèi)農(nóng)業(yè)網(wǎng)站的活力不斷增強(qiáng)，充分發(fā)揮了市場(chǎng)引導(dǎo)作用；農(nóng)業(yè)電子商務(wù)網(wǎng)站迅速發(fā)展，出現(xiàn)了網(wǎng)上商城和網(wǎng)上交易兩大特色鮮明的農(nóng)業(yè)電子商務(wù)網(wǎng)站類(lèi)型，特別是農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的大量涌入，推動(dòng)形成了許多具有特色的農(nóng)業(yè)網(wǎng)站商業(yè)模式，大大增強(qiáng)了農(nóng)業(yè)網(wǎng)站的商用性。

1.2.2 涉農(nóng)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)已初具規(guī)模 據(jù)調(diào)查，全國(guó)31個(gè)省（區(qū)、市）共建有305個(gè)涉農(nóng)數(shù)據(jù)庫(kù)，68.59%的縣建有涉農(nóng)數(shù)據(jù)庫(kù)，共計(jì)8 147個(gè)，其中，50.0%的縣建設(shè)了5個(gè)以下的數(shù)據(jù)庫(kù)，13.3%的縣建立了5～10個(gè)數(shù)據(jù)庫(kù)，20.0%的縣建立了10～20個(gè)數(shù)據(jù)庫(kù)，16.7%的縣建立了20個(gè)以上數(shù)據(jù)庫(kù)。

1.2.3 農(nóng)業(yè)政務(wù)信息化水平明顯提高 “十一五”期間，國(guó)家組織實(shí)施的“金農(nóng)工程”一期項(xiàng)目大大地促進(jìn)了各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)推進(jìn)電子政務(wù)的步伐。目前已建成國(guó)家農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)中心、國(guó)家農(nóng)業(yè)門(mén)戶網(wǎng)站群和農(nóng)業(yè)電子政務(wù)支撐平臺(tái)，涉及數(shù)據(jù)采集、形勢(shì)會(huì)商、業(yè)務(wù)監(jiān)管、行政審批和應(yīng)急指揮等方面的31個(gè)信息系統(tǒng)已全面上線運(yùn)行；全國(guó)漁政指揮系統(tǒng)、動(dòng)植物疫情疫病防控系統(tǒng)、測(cè)土配方施肥系統(tǒng)和病蟲(chóng)害預(yù)警防治系統(tǒng)等相繼建成并投入使用。這些信息系統(tǒng)的建成使用，增強(qiáng)了農(nóng)業(yè)宏觀決策能力，創(chuàng)新了農(nóng)業(yè)行政管理方式，提高了農(nóng)業(yè)行政效率，推進(jìn)了農(nóng)業(yè)行政管理的公開(kāi)和透明。

1.3 農(nóng)業(yè)服務(wù)能力和水平穩(wěn)步提高

1.3.1 農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系基本建成 全國(guó)31個(gè)省（區(qū)、市）均設(shè)有農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化主管部門(mén)及信息化專(zhuān)職行政管理機(jī)構(gòu)，其中25個(gè)省（區(qū)、市）成立了農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化工作。除安徽省外，各省農(nóng)業(yè)廳均設(shè)有信息中心，共有正式編制人員528人，平均每省（區(qū)、市）17人。 97%的地市級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)、80%以上的縣級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)設(shè)有信息化管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)，39%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建有信息服務(wù)站，22%的行政村設(shè)有信息服務(wù)點(diǎn)，農(nóng)村信息員隊(duì)伍已達(dá)18萬(wàn)人。

1.3.2 農(nóng)業(yè)信息服務(wù)手段更加多元 各地農(nóng)業(yè)部門(mén)以面向“三農(nóng)”服務(wù)為目的，統(tǒng)籌規(guī)劃電話、手機(jī)短（彩）信、廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代傳播手段，利用社會(huì)力量，創(chuàng)新工作方法，逐步建立起了集12316“三農(nóng)”熱線電話、農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)站、農(nóng)業(yè)電視節(jié)目、手機(jī)短（彩）信服務(wù)等于一體，多渠道、多形式、多媒體相結(jié)合的服務(wù)格局。

1.3.3 農(nóng)業(yè)信息服務(wù)領(lǐng)域不斷拓展 在技術(shù)信息咨詢與服務(wù)的基礎(chǔ)上，各地充分挖掘信息服務(wù)新方法，拓展服務(wù)新領(lǐng)域，及時(shí)發(fā)布與農(nóng)民生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、生活息息相關(guān)的政策信息和市場(chǎng)信息，為農(nóng)民提供了科技、市場(chǎng)、政策、價(jià)格、假劣農(nóng)資投訴舉報(bào)等全方位的即時(shí)信息服務(wù)，服務(wù)范圍已經(jīng)延伸到了法律咨詢、民事調(diào)解、電子商務(wù)、文化節(jié)目點(diǎn)播等方方面面，縮小了城鄉(xiāng)“數(shù)字鴻溝”，推動(dòng)了農(nóng)民生產(chǎn)生活方式的改變，極大地促進(jìn)了城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

1.4 信息技術(shù)應(yīng)用更加深入

1.4.1 多地開(kāi)展農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范 2012年，農(nóng)業(yè)部在北京、黑龍江、江蘇3省市組織實(shí)施的國(guó)家物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范工程智能農(nóng)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)展順利，國(guó)家農(nóng)業(yè)信息化工程中心、中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)等單位努力推進(jìn)的北京市設(shè)施農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、黑龍江農(nóng)墾大田種植物聯(lián)網(wǎng)和江蘇省宜興市水產(chǎn)養(yǎng)殖物聯(lián)網(wǎng)的建設(shè)均取得階段性進(jìn)展。在全國(guó)13個(gè)省（區(qū)、市）開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)信息化示范，組裝現(xiàn)代信息技術(shù)，開(kāi)展示范應(yīng)用。同時(shí)，在天津、安徽、上海實(shí)施農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)區(qū)域試驗(yàn)工程。

1.4.2 3G技術(shù)開(kāi)始走入田間地頭 各地不斷探索利用3G技術(shù)的高速移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，助推農(nóng)業(yè)發(fā)展。中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院推動(dòng)江蘇、北京等地應(yīng)用3G基層農(nóng)技推廣信息化平臺(tái)，極大地便利了基層農(nóng)技推廣服務(wù)工作。海南聯(lián)手中國(guó)移動(dòng)在全省推廣應(yīng)用冬季瓜菜質(zhì)量安全田頭監(jiān)管3G系統(tǒng)，完成了省級(jí)中央平臺(tái)建設(shè)和全省17個(gè)合作社的應(yīng)用部署；陜西聯(lián)通與高校合作，利用3G網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為數(shù)字大棚提供 “遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控”、農(nóng)技師“單兵實(shí)時(shí)視頻”、大棚參數(shù)“短信通知”等多項(xiàng)技術(shù)支撐和服務(wù)。

1.4.3 3S技術(shù)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域廣泛應(yīng)用 2012年，農(nóng)業(yè)部繼續(xù)開(kāi)展五大作物種植面積、單產(chǎn)、總產(chǎn)以及草原植被狀況、產(chǎn)草量和草畜平衡的遙感監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)工作，并將甘蔗、油菜種植面積遙感監(jiān)測(cè)納入了業(yè)務(wù)化試運(yùn)行，還完成了第一輪全國(guó)水稻和東北三省玉米種植面積本底調(diào)查，全年形成各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)遙感監(jiān)測(cè)報(bào)告112期。山東各地為遠(yuǎn)洋漁船安裝了北斗衛(wèi)星定位系統(tǒng)，有效減少了漁業(yè)作業(yè)安全事故的發(fā)生。安徽肥東在農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記試點(diǎn)項(xiàng)目中成功應(yīng)用3S技術(shù)進(jìn)行土地測(cè)量，探索出了一條快速、精確、有效確定農(nóng)村土地權(quán)屬的新方式。重慶利用3S技術(shù)構(gòu)建了動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督指揮平臺(tái)，包括10余個(gè)子系統(tǒng)，為動(dòng)物疫情的防范和應(yīng)急處置提供了技術(shù)支撐。

2 我國(guó)農(nóng)業(yè)信息化面臨的形勢(shì)和機(jī)遇

2.1 黨中央、國(guó)務(wù)院和有關(guān)部門(mén)高度重視農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化建設(shè)

2012年6月28日，國(guó)務(wù)院發(fā)布《國(guó)務(wù)院關(guān)于大力推進(jìn)信息化發(fā)展和切實(shí)保障信息安全的若干意見(jiàn)》，明確指出要推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化，實(shí)現(xiàn)信息強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)。2012年9月15日，習(xí)近平在中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)指出，“要讓物聯(lián)網(wǎng)更好地促進(jìn)生產(chǎn)、走進(jìn)生活、造福百姓”。黨的十八大作出“促進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展”的戰(zhàn)略部署，充分體現(xiàn)了黨和國(guó)家對(duì)以信息化支撐工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的高瞻遠(yuǎn)矚，“四化同步”的發(fā)展戰(zhàn)略為全國(guó)上下加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化指明了方向，明確了目標(biāo)和任務(wù)。2013年4月11日，農(nóng)業(yè)部出臺(tái)了《農(nóng)業(yè)部關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化的意見(jiàn)》，爭(zhēng)取用五年的時(shí)間，農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化水平有一個(gè)大的提升，向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)智能化、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)化、農(nóng)業(yè)行政高效透明、農(nóng)業(yè)服務(wù)靈活便捷的目標(biāo)邁進(jìn)。

2.2 物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)和大數(shù)據(jù)等新興技術(shù)推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化快速發(fā)展

物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)從概念設(shè)計(jì)進(jìn)入實(shí)際應(yīng)用階段，將大大催生農(nóng)業(yè)傳感器、農(nóng)業(yè)傳感網(wǎng)和農(nóng)業(yè)電子產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)信息化注入堅(jiān)強(qiáng)的技術(shù)動(dòng)力；農(nóng)業(yè)云服務(wù)時(shí)代即將到來(lái)，農(nóng)業(yè)企業(yè)和大戶將由購(gòu)買(mǎi)技術(shù)產(chǎn)品轉(zhuǎn)向購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，泛在化、可視化、智能化服務(wù)時(shí)代的到來(lái)，將催生新型的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系和市場(chǎng)化服務(wù)模式，農(nóng)業(yè)信息化將迎來(lái)又一個(gè)春天；我國(guó)農(nóng)村居民每百戶移動(dòng)電話達(dá)到180部，3G、4G和移動(dòng)互聯(lián)等新型信息技術(shù)在農(nóng)村和農(nóng)業(yè)中的應(yīng)用將得到迅猛發(fā)展。隨著大數(shù)據(jù)時(shí)代的來(lái)臨，農(nóng)業(yè)信息資源開(kāi)發(fā)和利用將更加深入，資源的共建共享、系統(tǒng)互聯(lián)互通和業(yè)務(wù)的協(xié)作協(xié)同將成為趨勢(shì)。

2.3 新型生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的蓬勃發(fā)展為農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化的發(fā)展提供了良好的支撐

2013年“中央1號(hào)文件”明確提出“堅(jiān)持依法自愿有償?shù)脑瓌t，引導(dǎo)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)，鼓勵(lì)和支持承包土地向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。”這些新型生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的出現(xiàn)，將使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的集約化程度大大提高，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)信息化創(chuàng)造良好的條件，為農(nóng)業(yè)管理和服務(wù)信息化提供更大應(yīng)用空間，為農(nóng)業(yè)信息化的快速發(fā)展提供適宜的土壤。

3 我國(guó)農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展方向

3.1 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)智能化

當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程明顯加快，但也面臨著資源、環(huán)境與市場(chǎng)的多重約束，保障糧食安全、食品安全、生態(tài)安全的壓力依然存在，確保農(nóng)民穩(wěn)定增收的任務(wù)越來(lái)越重，探索農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)理論研究、系統(tǒng)集成、重點(diǎn)領(lǐng)域、發(fā)展模式及推進(jìn)路徑，提高農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)理論及應(yīng)用水平，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)智能化水平是今后的一個(gè)重要方向。下一步的工作重點(diǎn)是按照“產(chǎn)業(yè)集成研發(fā)、全面推廣應(yīng)用”的思路，組織優(yōu)勢(shì)技術(shù)單位開(kāi)展聯(lián)合攻關(guān)，重點(diǎn)圍繞作物種植與動(dòng)物養(yǎng)殖過(guò)程開(kāi)展農(nóng)業(yè)信息化及物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的關(guān)鍵和共性技術(shù)的熟化與應(yīng)用；通過(guò)國(guó)外技術(shù)產(chǎn)品引進(jìn)消化、已有技術(shù)產(chǎn)品集成熟化、新技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)創(chuàng)新等方式，結(jié)合重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)應(yīng)用需求研發(fā)一系列農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用技術(shù)、服務(wù)平臺(tái)及智能裝備，構(gòu)建生產(chǎn)全程的技術(shù)應(yīng)用體系，熟化應(yīng)用模式并適時(shí)進(jìn)行全國(guó)范圍推廣，建設(shè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大數(shù)據(jù)中心，推動(dòng)農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)在主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程得到規(guī)模化應(yīng)用，達(dá)到合理使用農(nóng)業(yè)資源、提高農(nóng)業(yè)投入品利用率、降低生產(chǎn)成本、改善生態(tài)環(huán)境、提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和品質(zhì)的目的。

3.2 農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)化

實(shí)踐證明，農(nóng)業(yè)電子商務(wù)是實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶與大市場(chǎng)對(duì)接的一個(gè)有效途徑，對(duì)增加農(nóng)民收入、提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯監(jiān)管效率、培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體具有重要意義。下一步的工作重點(diǎn)是加強(qiáng)農(nóng)村信息服務(wù)站、農(nóng)村物流和倉(cāng)儲(chǔ)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立健全農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、質(zhì)量安全追溯、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體誠(chéng)信體系，努力營(yíng)造農(nóng)業(yè)電子商務(wù)發(fā)展的良好環(huán)境；加大對(duì)新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體、農(nóng)村信息員、農(nóng)民的培育和教育力度，支持和鼓勵(lì)社會(huì)力量共同開(kāi)展電子商務(wù)等信息化技能培訓(xùn)，不斷探索農(nóng)資及消費(fèi)品流通電子商務(wù)模式，推動(dòng)電子商務(wù)向農(nóng)村延伸、向普通農(nóng)戶延伸；鼓勵(lì)第三方平臺(tái)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)，支持涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展在線交易；引導(dǎo)、支持田頭市場(chǎng)、區(qū)域定點(diǎn)市場(chǎng)、國(guó)家級(jí)專(zhuān)業(yè)大市場(chǎng)在內(nèi)的批發(fā)市場(chǎng)開(kāi)展電子商務(wù)應(yīng)用創(chuàng)新，促進(jìn)虛擬經(jīng)濟(jì)與實(shí)體市場(chǎng)的有機(jī)結(jié)合。

3.3 農(nóng)業(yè)管理高效透明

“十一五”期間，各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)加快政務(wù)信息化建設(shè)，尤其是金農(nóng)工程的全面完成，農(nóng)業(yè)部門(mén)政務(wù)信息化水平明顯提高。提供更加高效透明的管理是下一步發(fā)展方向，工作重點(diǎn)是從農(nóng)民需要、政府關(guān)心、發(fā)展急需、信息技術(shù)能解決的問(wèn)題入手，抓好行業(yè)監(jiān)管重要信息系統(tǒng)和安全保障體系建設(shè)，突出抓好資源共建共享、系統(tǒng)互聯(lián)互通和業(yè)務(wù)協(xié)作協(xié)同，切實(shí)提高農(nóng)業(yè)部門(mén)行政效能。

3.4 農(nóng)業(yè)服務(wù)靈活便捷

2006年，農(nóng)業(yè)部以實(shí)施“三電合一”項(xiàng)目為推手，在全國(guó)范圍內(nèi)申請(qǐng)開(kāi)通了12316農(nóng)業(yè)公益服務(wù)熱線，初步形成了集語(yǔ)音、視頻、短彩信、網(wǎng)站等現(xiàn)代信息傳播方式于一體，多渠道、多形式、多媒體相結(jié)合的信息服務(wù)格局。提供更加靈活便捷的服務(wù)是下一步的發(fā)展方向，工作重點(diǎn)是進(jìn)一步整合涉農(nóng)信息資源，建立專(zhuān)業(yè)性、區(qū)域性的信息資源數(shù)據(jù)庫(kù)，構(gòu)建12316云服務(wù)平臺(tái)；強(qiáng)化農(nóng)村信息服務(wù)基礎(chǔ)條件，逐步形成村有信息點(diǎn)、鄉(xiāng)有信息站、縣有服務(wù)中心、省有云服務(wù)平臺(tái)的國(guó)家“三農(nóng)”綜合信息服務(wù)體系；加強(qiáng)村級(jí)農(nóng)村信息員隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮其貼近農(nóng)村、了解農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢(shì)，有針對(duì)性地滿足農(nóng)民信息需求；鼓勵(lì)、支持IT企業(yè)、電信運(yùn)營(yíng)商、第三方信息服務(wù)企業(yè)等開(kāi)展農(nóng)村信息服務(wù)，研發(fā)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)產(chǎn)品，面向農(nóng)業(yè)不同領(lǐng)域、不同行業(yè)經(jīng)營(yíng)主體提供個(gè)性化信息服務(wù)。

4 我國(guó)農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展建議

4.1 加強(qiáng)體制與體系建設(shè)

建議農(nóng)業(yè)部成立農(nóng)業(yè)信息化推進(jìn)司，各省成立農(nóng)業(yè)信息化推進(jìn)處，自上而下加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息化的管理，并明確各部門(mén)在農(nóng)村信息化建設(shè)管理上的主要任務(wù)和責(zé)任，層層落實(shí)，強(qiáng)化對(duì)各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)的全程監(jiān)督和檢查，做到領(lǐng)導(dǎo)到位、組織到位、措施到位，形成各司其職、密切協(xié)作的良好工作格局，為農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)提供體系保證。

4.2 研究建立穩(wěn)定的長(zhǎng)效投入機(jī)制

要研究建立農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化支持政策體系，引導(dǎo)和吸引社會(huì)資金投入農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化建設(shè)，完善以政府投入為引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作為主體的投入機(jī)制，按照“基礎(chǔ)性信息服務(wù)由政府投入，專(zhuān)業(yè)性信息服務(wù)引導(dǎo)社會(huì)投入”的原則，多渠道爭(zhēng)取和籌集建設(shè)資金，形成多元化的資金投入機(jī)制。設(shè)立農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化基本建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)，用于系統(tǒng)穩(wěn)定地推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化重大建設(shè)工程；設(shè)立財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于開(kāi)展信息系統(tǒng)運(yùn)維、標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)、典型示范、安全防護(hù)及信息資源建設(shè)等工作。

4.3 加快農(nóng)業(yè)信息技術(shù)創(chuàng)新

建議進(jìn)一步加大力度支持農(nóng)業(yè)信息化學(xué)科體系建設(shè)，制定農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化科研計(jì)劃，立足于自主可控原則，加強(qiáng)核心技術(shù)研發(fā)，加快農(nóng)業(yè)適用信息技術(shù)、產(chǎn)品和裝備研發(fā)及示范推廣，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新隊(duì)伍培養(yǎng)；支持鼓勵(lì)科研院所及涉農(nóng)企業(yè)加快研發(fā)功能簡(jiǎn)單、操作容易、價(jià)格低廉、穩(wěn)定性高、維護(hù)方便的信息技術(shù)設(shè)備和產(chǎn)品；要積極支持信息技術(shù)在科研過(guò)程的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科研手段和方法的智能化。

4.4 成立重大工程專(zhuān)項(xiàng)

建議各級(jí)財(cái)政每年安排一定規(guī)模資金，成立重大工程專(zhuān)項(xiàng)，作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化發(fā)展的引導(dǎo)資金，重點(diǎn)用于示范性項(xiàng)目建設(shè)，選擇信息化水平較好、專(zhuān)業(yè)化水平高、產(chǎn)業(yè)特色突出的大型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、國(guó)有農(nóng)場(chǎng)、基層供銷(xiāo)社、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社等，開(kāi)展物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)等現(xiàn)代信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)中的示范應(yīng)用，以點(diǎn)帶面促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化跨越式發(fā)展。

4.5 實(shí)施農(nóng)業(yè)信息補(bǔ)貼

目前我國(guó)已進(jìn)入“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村”的階段，“農(nóng)機(jī)、良種、家電”等補(bǔ)貼政策的實(shí)施對(duì)刺激農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)民增收效果顯著，開(kāi)展農(nóng)業(yè)信息補(bǔ)貼必將大大推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化。建議國(guó)家開(kāi)展試點(diǎn)，率先在農(nóng)業(yè)信息化示范基地實(shí)施信息補(bǔ)貼。

4.6 加快完善農(nóng)業(yè)信息化標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)體系

農(nóng)業(yè)信息化標(biāo)準(zhǔn)是農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)有序發(fā)展的根本保障，也是整合農(nóng)業(yè)信息資源的基礎(chǔ)，要加快研究制定農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系，建立健全相關(guān)工作制度，推動(dòng)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)規(guī)范化和制度化。農(nóng)業(yè)信息化測(cè)評(píng)工作是全國(guó)及地方開(kāi)展農(nóng)業(yè)信息工作的風(fēng)向標(biāo)，是檢查、檢驗(yàn)和推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化工作進(jìn)展的重要手段，要加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化測(cè)評(píng)工作，建立和完善測(cè)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)、辦法和工作體系，引領(lǐng)農(nóng)業(yè)信息化健康、快速、有序發(fā)展。