淺析財務管理規范化對新農村建設的意義

摘 要：近年來，黨中央對建設社會主義新農村的關注一直沒有間斷，隨著我國農村建設突飛猛進的發展，國家也在源源不斷的為農村建設投入資金和物質支持，這就需要廣大農村在自我發展的同時也要盡量做到規范化財務管理。可是依照現狀來看，我國新農村建設在財務管理方面的并沒有做到規范性、制度性、科學性的管理，這對建設新農村和提高廣大農民朋友的收入來說很不利，并且成為了構建和諧社會的絆腳石。

關鍵詞：財務管理；規范化；新農村建設

中圖分類號：F302.6 文獻標識碼：A 文章編號：1674-7712 （2013） 18-0000-01

從提出改革開放的口號至今，不僅城市發展日新月異，農村經濟的發展也不容小覷。隨著農民收入的增加，農村基礎設施的日益完善，農村的地位在逐漸提高。而農村財務管理問題一直是建設新農村的主要內容，也因涉及到廣大農民的自身利益成為農民群眾的熱點關注問題。最近幾年，隨著各級領導對農村財務工作的重視，農村財務管理業績取得了很大的社會效益。可是，因具體到農村財務方面，情況復雜管理難度系數也在增加，需要進一步的去探索及解決。

一、農村財務管理存在的具體問題

（一）廣大農村的財務管理主體不健全，沒有完備的體質及流程

農村財務管理主要存在組織形式、管理職權及管理制度這三種模式。這三種模式中又以管理職權的位置極為重要成為三個工作的重心，其它兩種形式與其相互制約相互支持。嚴格來說，管理人是通過村民選舉而產生的，因而會代表民意進行管理。可是依實際情況來說，農村管理體制不健全、農村管理機構不完善的現象普遍存在。有些村子因為沒有進行必要的監督管理及約束，出現了濫用職權的行為，造成干群關系緊張，還有的混亂到無法正常進行換屆選舉。

（二）廣大農村的財務管理不夠公開化、透明化

很多群眾的主觀意識里并不明白農村財務的公開化和透明化對自己的切身利益能夠產生什么樣的影響，也正因為農民群眾沒有意識到財務公開的重要性，所以他們并沒有激發自己的主觀能動性去監督現行財務管理是在一個什么狀況下在運作。外加一些干部為了以權謀私，對會計和理財小組進行干涉，使得財務人員不能依法履行自己的職責和義務。這些原因就逐步造成了農村財務不能公開化、透明化。

（三）農村在職人員業務素質普遍偏低

我縣農村村干部和財務人員理論素質和專業素質低下，村級會計人員的業務水平和管理水平跟不上形勢發展的需要。隨著市場經濟的發展，農村改革的深化，村級經濟組織活動范圍將不斷擴大，內容不斷豐富，經濟關系增多，作為獨立的村經濟組織會計人員如果仍停留在原先業務管理水平上，就不利于農村經濟發展和農村財務的管理。

（四）農村財務管理混亂，具體職工責任不明確

我縣農村財務工作管理的落實情況，總體較好，可不乏有少數村依然存在不同程度的混亂局面。村會計負有對本村一切經濟活動及所有財務收支進行真實、全面、系統、連續綜合的核算職能，并對本村的一切經濟活動有監督權利，但實際上，會計的職能作用卻在逐步減弱，村級的所有收支能否全部入賬納入核算，會計人員自己當不了家作不了主，而是村主要干部說了算，這種違反財務制度獨斷專行的做法，導致村級經濟活動及其成果得不到真實、全面系統的反映，造成財務管理上的漏洞。

（五）民主理財制度落實不到位

設立民主理財制度的目的在于使農村財務收支充分接受群眾監督，控制不合理開支。

二、財務管理規范的相應對策

（一）落實好黨中央的政策，建立健全農村財務管理體制

越快的建立和完善農村財務管理體制，就可以越快的看到在社會主義新農村道路建設上，財務管理主體及有關機構發揮出的不可磨滅的作用。第一，要派精通財務管理人員積極的去學習先進農村在財務管理上是怎么做的，合理的搭配在職人員，杜絕“在其位不謀其職”的現象發生，精兵簡政，提高工作效率。第二，及時檢查陳舊的財務管理制度，看是否合理。對于不合理的部分及時進行淘汰，并依照本村經濟發展現狀建立新的制度。第三，明確各個在職人員的管理職責，對其進行明了的全責劃分，盡量避免出現因為爭權奪勢而出現財務管理混亂的情況。

（二）要積極的接受農民群眾的監督，并且做到財務公開

按照村集體經濟相關法律法規，一要做到，公開內容；對村里公共財政的支出和收納明細詳細進行公開，讓村民了解每一筆支金的流動去向。二要對公開時間進行統一；村里的財務去向一季度定時公開一次，對社里財務半年定期公開一次。三要對公開程序進行統一；每筆資金去向公開前，都得經過民主理財小組對擬定公開內容審核，之后向鄉鎮農村財務部進行申報，審核通過后再對外公布。對外公開之后，對公開發布之后反映的問題要及時進行整改，整改結果必須再度向群眾公開。四，要對公開形式進行統一；對外公開欄必須在群眾密集的聚集地設立，以方便廣大群眾查看監督。

（三）對原有工作人員進行專業培訓，有能力的話聘請一些受過高等教育的專業人員進行管理

要真正實現農村財務管理秩序化、規范化，就必須進行對在職人員的調整和培訓。優先考慮以高薪酬高福利來吸引優秀經濟管理人才，為社會主義新農村帶來活力和生機，從根源上改變財務統計混亂的現象。

（四）完善村干部授權審核、預算決算制度及賬本系統

（1）對現金、銀行存款明細、總賬分賬、各個物資備用查詢賬本，都要做好檔案儲存保管，還要對會計核算工作制定規范化流程，達到收賬支取兩條線，各個賬目每月結算。

（2）不允許村支書和主任直接經辦現金業務和存款業務，任何財政支出要經村委主任審批驗證、村民自選的理財小組審核、會計部審核的制度。

（3）認真貫徹落實黨中央下發的經濟管理文件，扎實處理好換屆期間的未經處理的報賬、結賬工作。

三、結語

近期，隨著經濟在逐漸的向農村傾斜，政府出臺了相對完善的農村的監督管理方向的措施，在民主管理制度和財務公開制度大力開展以來，農村經濟發展也取得了很大卓效。農村財務管理和農民的切身益息息相關，建設社會主義新農村需要規范化財務管理，同時規范化財務管理也是共建和諧社會，全面奔小康的要求。

參考文獻：

[1]郝麗霞，委玉奇.新農村財務管理機制的改革和創新[J].會計之友，2011，9.

[2]彭興華.農村財務管理規范化策略——以四川省阿壩州為例[J].農村經濟，2011，6.