淺議廣電集團化改革后財務管理中存在的主要問題及對策

引言：隨著我國文化傳媒產業改革的不斷深入，地方廣播電視行業的產業化、集團化趨勢日益加速，在“三網融合”的戰略思路下，如何提高廣電企業的財務管理水平，積極拓展增值業務，努力提高服務質量，已成為目前廣電企業生存和發展的當務之急。

一、集團化改革后廣電企業財務管理存在的主要問題

（一）對預算管理不夠精細，管理模式僵化。根據預算管理的要求，預算單位必須根據事業發展任務編制年度財務收支計劃。但一些廣電企業在編制預算時，依然遵循原事業單位的慣例，經常出現缺乏依據的拍腦袋數字，造成預算項目不科學、預算金額不準確的現象。多年來，單位預算編制大多采取的是“基數加增長”的方法，一些單位拿著資金找項目，該列的列不上、不該列的年年有，并隨意提高支出標準，造成執行與預算嚴重脫節。

（二）機構不健全，人員不配套。財務管理機構是企業管理的中樞，但由于多數廣電事業單位集團化改革后，沒有建立與之相配套的財務管理機構，仍然有一些事項由部門之間互為代管，財會人員兼職多，財務管理目標不明確，會計不按規定進行記賬的事情時有發生，嚴重削弱了企業財務管理的職能和作用。

（三）制度不完善，監督不落實。由于部分企業沒有制定會計核算制度和標準，資金和生產管理無定額，費用列支不規范，材料消耗沒有完善的統計和計量，安裝操作現場管理混亂。有的企業雖有一些管理制度，但卻得不到執行和實施，監督處于失控狀態，財會人員對不合理的開支費用和浪費視而不見，只要領導簽字就給予報銷，這不僅造成了管理上的低效率，也形成了管理上的許多漏洞。

（四）盲目投入資金，忽視成本核算。多年來，廣電事業發展基本靠財政撥款，等靠要和按行政首長要求辦事的陳舊觀念仍很突出，盲目投入資金，追求數量，不講質量，忽視成本核算，有時只顧眼前的政治需要，忽視了長遠的經濟效益，致使投資決策失誤，物耗上升，廢品增加，庫存積壓，給企業帶來了不應有的損失。

（五）固定資產管理意識淡薄。集團化改革后，部分廣電企業國有資產管理與財務管理脫節，沒有嚴格的核算制度，賬目不健全，核算不嚴密，賬外資產多。有的資產雖然有賬，但反映內容不完整，賬本不配套、賬物不相等；購買、經營使用制度不健全，流失、丟失的現象時常發生。一方面，資產實際已經報廢、損失或完全失去使用價值，卻長期掛賬未作處理；另一方面，一些單位存在著賬外資產未入賬，游離于有效監管范圍之外，導致資產處置更加隨意，流失更具隱蔽性。

二、強化廣電企業財務管理的幾點對策

（一）更新觀念，建立企業新的預算和財務管理模式。一是嚴格按預算組織收支，體現預算的準確性、嚴肅性。切實謀劃好全年收支情況，努力使預算最大限度得符合實際，進一步減少預算結余情況的出現。對于結余出現的資金要加強分析，查明原因，為以后的預算編制工作提供經驗。二是轉變財務管理方式。財務管理必須由過去的會計核算為主向管理為主轉變，把財務只管記賬、算賬、報賬的傳統模式轉到強化財務內部管理，提高財務工作質量上來，徹底消除等靠要、花錢大手大腳，重建設、輕管理，收支無節制等陳舊觀念。

（二）建立健全財務管理機構，努力提高財務人員素質。財務管理機構是企業實施財務核算管理和監督的重要部門，只有建立健全財務管理機構，才能保證財務管理措施的順利實施。積極打破過去那種只以會計核算為主，財務、會計一體化的舊體制，同時要按照會計法及有關規定，選配財務管理人員，做到環環緊扣，事事落實。另外，財務管理人員要不斷加強財經法規、財務管理、財務核算、廣電網絡等知識的學習，努力提高自身的政治思想素質、理論素質、業務素質，為保證會計核算的準確性和提升內部管理水平奠定堅實的基礎。

（三）強化成本核算，提高經濟效益。企業要發展，必須強化成本核算，對企業的經濟運行狀況實行全面監控。搞好成本核算，這對企業厲行增產節約，推行經濟責任制，改善經營管理，提高經濟效益，具有十分重要的意義。廣電企業的成本核算應真正體現一個全字，要對廣電服務過程中的固定成本與變動成本，直接費用與間接費用等加以區分，并通過科學可行的會計數理進行核算分析，做到管算結合，算為管用，既為財務管理決策提供信息，又為發現問題，挖潛創新，強化財務管理提供條件。

（四）實行財務管理現代化，努力提高管理效率。財務管理是一項系統工程，涉及面廣，業務性強，要真正有效地管理好財務，合理而節約地使用資金，必須從現代化管理上作文章，把會計人員從繁瑣的數據處理、算賬、記賬中解脫出來，使之有更多的時間和精力從事成本管理、編制財務計劃、進行財務分析、參與企業經營決策等工作，促進廣電事業的順利發展。

（五）積極采取措施.加強固定資產的管理。購置固定資產要列入預算，防止無計劃、重復購置，符合集中采購標準的要進行集中采購。處置國有資產必須報國有資產管理部門批準，確保國有資產的安全與完整。要定期或不定期地進行清查盤點，保證賬賬相符、賬實相符。固定資產折舊的核算方法應借鑒企業會計核算方法計提折舊，以真實反映單位的經濟資源及使用情況。

（作者單位：山東省日照廣播電視臺）