會計核算中心良性運行的路徑分析

引言：通過對會計核算中心運行優勢和存在問題的分析研究，探索良性運行的路徑，促進會計核算中心進一步完善職能、規范管理和高效運行，在企業管理中發揮更大的作用

一、會計核算中心在企業財務管理中的優勢分析

（一）會計核算中心實行集中核算模式，有利于發揮財務的監督、調控職能。會計業務從各單位內部處理變為財務中心集中處理，核算單位所支出的每項費用均通過財務主管領導簽字方可支出，減少了會計業務決策者的行政干預行為。由于有財務部門的領導把關，正確行使監督職能，實現了資金全過程監督，有利于統一調控資金、監督資金的運行情況，做到了有效預防、合理控制和監督問效。

（二）會計核算中心實行財務集中核算，統一了各單位財務開支標準，有利于成本費用的控制規范。集中核算后，對各單位費用支出、成本核算等方面嚴格按會計核算的要求進行核算，核算中心可以在發現單位成本超支的情況下，拒絕辦理結算和報銷業務。同時，財務核算中心能更好的管理和控制整體成本費用，使得各核算單位不能隨意調盈虧，反映了核算的真實性。

（三）會計核算中心的建立，強化了財務預算管理，有利于增強工作的計劃性和系統性。通過財務集中核算，集中統一管理核算單位預算執行情況，對各單位部門預算進行監督和指導。財務中心通盤掌握各單位財務運行情況，加強了資金調控力度，提高了資金的使用效率。財務中心通過及時提醒和指導各單位執行部門預算，增強管理系統性，管理成本降低，企業效益也得到提高。

（四）會計核算中心的建立，使財務監督權和審批權分離，從源頭上防止了腐敗。集中核算后，會計及賬務管理與原單位分離，各基層單位負責人的財務審批權均統一管理，在原始票據審核過程中，不會受到原單位領導人為干預，賬務也由核算中心統一辦理，提高了財務事項的合法性和規范性，增強了資金和人員的安全性，從源頭上預防和遏制了腐敗事件的發生。

二、會計核算中心運行中顯現出的主要問題

（一）會計核算中心與經濟主體單位分離，對財務的服務和管理職能發揮帶來不便。會計核算中心主要是會計人員獨立于核算單位經濟活動之外，會計人員遠離預算單位經營管理的現場，僅依據核算單位報送資料進行會計處理，對會計事項的真實性判定只能依據票據本身提供的信息，不能了解單位經營管理活動的真實情況，再加上工作量的增加，很難為核算單位提供滿意的服務。同時，由于會計人員過于重視核算資料形式的合法性、合理性，重資料、重程序、重規范而財務的服務功能和財務管理功能無法充分發揮。

（二）會計核算中心的設立在一定程度上造成了會計資源的不合理調配。一批業務精、能力強、職稱高的會計人員被“剝離”到會計核算中心從事機械的記賬、報賬工作。而核算單位的報賬員僅僅發揮報賬作用，無法發揮管理、謀劃作用。這種情況既不利于單位財務管理水平的提高，也不利于獨立出來的會計人員充分發揮作用，對財務資源管理使用帶來不便。

（三）財務管理與實物管理脫節，財務對實物資產的管理弱化。會計集中核算以后，財務人員獨立于核算單位之外，一般只能做到根據核算單位提供的購建資料，對新購置資產進行入賬核算，而對單位固定資產的使用狀況、管理情況無法掌握，也做不到定期清查、賬實核對，極易造成賬實不符和資產流失。由于財務核算資料對資產管理、賬實核對失去了控制作用，使原本就存在較多問題的單位固定資產管理更加弱化。

（四）在會計核算中心模式下，權利與責任不能相互統一。對同一項經濟業務處理權限分屬于不同部門，即涉及資金調度、使用的決策權在各集中核算單位，而資金使用過程的審核監督權在于會計核算中心，實際上就等于把同一項資金運行交由兩個無任何隸屬關系的部門進行處理，既容易導致經濟決策和審核不能同步，又容易導致資金的審核監督與資金使用單位實際情況脫離，同時還容易導致資金使用責任不清。

三、會計核算中心良性運行的路徑分析

會計核算中心在財務管理中發揮的作用越來越顯得重要，運行中突顯的問題也值得我們進一步研究和改進。如何發揮優勢、解決問題，實現會計核算中心的良性運行和發展，可從以下幾方面入手。

（一）進一步建立健全相關制度規范，明確與規范會計集中核算機構的職責與權限。會計集中核算根本的問題不是集中至哪里，而是集中起來給予嚴格的約束和控制。而嚴格的約束和控制，又必需依靠制度的力量，只有通過制度建設才能保障財務管理規范。目前會計核算機構的職責、權限與核算單位在會計核算事項管理方面的責任劃分缺乏制度規范，有關部門應當確定會計集中核算機構的職責定位，明確與規范其在會計核算以及參與經濟活動管理的各項職責與權限，以利于會計集中核算的外部管理與監督職能提供依據。

（二）進一步促進會計核算中心完善工作機制，使會計集中核算更好發揮作用。會計集中核算的對象是單位的經濟活動，會計核算中心的獨立性，使單位的外部監督加強；會計集中核算承擔了單位的會計核算職能，但對單位內部財務牽制與監督仍不容忽視，急需出臺相應的管理與監督機制。加大對違規行為的處罰力度，堅決制止單位預算外收入向集中核算賬簿以外轉移的行為。

（三）進一步促進核算中心會計人員了解和熟悉預算單位具體情況，以便實事求是、有針對性地解決問題，提供更好的服務。會計人員要加強學習，提高自身政治、業務能力水平，重點學習理論、法律法規與財會專業知識，制定相應的激勵機制，充分調動工作人員的積極性。加強會計人員的作風建設，自覺遵守與執行財經紀律，科學、公正的處理相關業務。

（四）進一步促進會計核算中心服務職能與管理職能同步規范，實現會計集中核算監督的目標。加強會計集中核算機構與核算單位的協調與聯系，并建立健全各類備查賬簿、輔助賬簿、實物登記卡等，及時掌握單位管理需要的財務信息，加強對固定資產使用、報廢等方面的管理。會計集中核算中心盡可能按照不同單位的管理特點和特殊需要提供核算資料，及時發現和反饋單位在經濟活動中存在的問題，結合實際情況提出相關建議，以滿足核算單位在資產管理、財務管理以及制定各項管理措施等方面的需要。

（五）進一步完善“統一領導、集中管理、分戶核算”的管理體制，以保護國家財產安全、維護財經紀律、加強財務監督、考核資金使用效果為前提，統籌規劃、發揮優勢，著重做好資金管理和使用，重點是財務收支的合法性與合規性審查，票據真實性審查、資金效率性審查，同時做好內控制度完整性審查，從而實現核算中心與管理單位的良性互動。

總之，一個管理模式的創新與規范實施，充分顯現效能，是一個不斷發展、改進、完善的艱難過程。對會計核算中心運行情況存在的問題以及良性發展的路徑進行分析，有利于促進會計核算中心的規范化建設，進而強化服務、管理職能，提升財務管理水平。

（作者單位：河南能源化工集團鶴煤公司財務資產部）