加強街道統計工作的思考

引言：街道統計工作是社會統計和國民經濟中的重要組成部分之一，它利用對街道中各種社會經濟現象的調查和分析，進一步揭示了街道經濟發展的規律，問題和變化特點，進而為認識和研究街道經濟現象提供必要的依據。

一、前言

街道統計工作是統計大廈的地基，是保證統計數據資料質量的第一道屏障。隨著社會主義市場經濟的快速發展，街道統計辦單純的統計工作已經很難實現各級領導及相關關部門對統計工作的要求。對于街道統計人員來說，要想提高統計服務質量，必須增強統計工作研究分析的力度，強化統計分析工作。本文主要闡述了街道統計工作中存在的各種問題，并在此基礎上提出了加強街道統計工作的具體措施，以此作為提高街道統計工作質量的依據。

二、街道統計工作中存在的問題

（一）街道統計隊伍不穩

隨著街道綜合配套改革方案的實施，以及政府各種精簡機構措施的推行，在一定程度上造成了街道統計工作的人員編制與其業務主管部門相互分離。就目前來說，統計工作人員在選調和安排的過程中，具有很大的隨意性，很大一部分人員的調動沒有按照規定和上級統計部門申報備案或者協商。這造成街道統計工作人員變動頻繁，甚至個別街道統計人員調出幾個月都沒有安排人員接替，統計崗位出現空缺的現象。與此同時，街道的統計工作任務十分繁重，但待遇相對較低，很多街道的工作人員在主觀上不愿意被安排到統計工作的崗位上去，這也是統計隊伍不穩，流動性較大的主要原因之一。除此之外，因為很多新接觸統計工作的人員對統計工作的概念不清，業務不熟，造成統計數據銜接不當，進而導致統計工作的質量嚴重下降，漏報、錯報的現象時有發生，直接影響了統計數據的準確、及時、全面和連續。

（二）人員經費任務不配套

近年來，街道統計工作的調查任務呈上升趨勢。而在“統一管理，分級負責”的統計管理體制影響下，統計工作人員的工作高度統一，而經費則采取分級負擔的形式。通常，上級統計機構對街道的統計部門基本上只負責工作，而下撥的經費十分有限，很大一部分需要各街道財政自行解決。如此一來，對于財政基礎比較薄弱的街道，此部分經費的開支基本無法保證。再者，因為財權、事權、人權三者高度分離，絕大部分的調查任務都是由基層進行，而工作人員和經費卻難以跟上，導致統計工作推諉現象層出不窮。很多沒有安全感的街道統計人員不愿意積極主動地搞好工作，很多工作任務需要下達行政命令才會被重視，權利與責任不相稱，甚至有的街道統計人員自己沒有經過調查，隨意填報統計數據。這對街道統計數據的嚴肅性和真實性造成了嚴重危害。如果恰逢普查年份，受經費和人員編制等因素的制約，街道統計的應付情況更加明顯。

（三）方法制度滯后于形勢發展

就目前來說，各級在街道統計方法制度的改革創新領域都作了較大的努力，但是，這與社會各界和各級領導對街道統計工作的要求還有一定的差距。街道統計部門創新機制不健全，內部管理模式不能適應社會經濟的發展要求，統計工作的質量還有待進一步提高。除此之外，許多社會經濟現象未能得到及時充分地反映。在統計指標的設計方面，還存在重視經濟指標、速度指、數量指標、總量指標、平均指標，輕視社會人文指標、效益指標、質量指標、人均指標、差異指標的現象。

（四）統計調查抗干擾能力弱

在業務上，街道統計部門接受上級統計部門的指導，而對于人、財、物等方面，街道統計部門有全權管理的權力。在這一體制的影響下，統計監督的執行力受到了較大的考驗。因為統計部門的一些領導干部缺乏法制觀念，受行政考核管理等因素的影響，行政干擾統計數據的現象時有發生，造成統計機構及其工作人員在依法行使統計報告、統計調查和統計監督的職權時缺乏獨立性和有效性。近年來，虛報、瞞報統計數據的行為屢禁不止，統計執法更是“查處容易執行難”，個別統計數據難以真實反映街道經濟發展的實際情況。

三、加強街道統計工作的具體措施

（一）穩定街道統計隊伍

統計數據質量的優劣，決定了統計人員本身的業務素質以及職業道德素質。只有從根本上抓好街道統計隊伍的建設，構建一支樂于奉獻、勇于創新的統計隊伍，才能在新時期形勢的引導下，做好街道統計工作。要積極創造條件，保持街道統計隊伍的穩定。

1.在待遇上，應該做到定人、定編，確保統計工作的工作經費，使街道統計人員熱心、放心、盡心地為街道統計事業貢獻心力。

2.在業務上，應該定期定時對街道統計人員進行業務和素質培訓，以提高街道統計人員的業務技能。

3.在方法制度上，廣泛聽取街道統計員對街道統計改革的意見和建議，增強調查方法制度的可操作性。街道綜合統計員的調離和到任都必須嚴格按照有關規定的要求，須經縣級統計機構同意，并提前安排接替人員進行崗位培訓。與此同時，街道統計人員的年度考核要經過縣級統計機構的認定。

（二）保證街道統計工作經費

各級政府應高度重視街道統計工作，加強對街道統計工作的領導，切實幫助街道統計部門解決各種實際困難。財政部門應積極支持街道統計工作的創新和改革，不斷增加對統計的資金投入，把街道統計工作的經費納入政府財政預算，足額核定，及時撥付，從根本上確保街道統計工作的經費支出與其統計工作的任務量相適應，尤其是要確保街道統計基礎建設、普查和統計信息化建設等工作所必需的資金。對于財政困難的街道應該在財力上予以傾斜，增加轉移支付的力度，確保街道的各項統計建設與改革能夠順利進行。

（三）大力推進街道信息化建設

就目前來說，街道統計部門已經配置了完善的計算機和網絡，所有應該按照全省電子政務建設管理的具體要求，構建完善的現代統計信息網絡系統，促進統計信息技術裝備質量和水平的提高。與此同時，還要加大對街道統計人員計算機信息技術培訓的力度，進一步適應省、市、縣、鄉四級統計信息聯網建設的要求，構建數據共享平臺，大力推廣統計電子政務，提高工作效率。

（四）加大統計執法力度

推動統計法律法規的宣傳，將宣傳的重點由統計人員向領導轉移，進一步提高街道統計領導關于統計工作的法律法規意識以及落實相關法律法規的主動性和自覺性。與此同時，還應該提高街道統計數據質量檢查的頻率，從根本上改變統計工作中違法難究、執法不嚴有法不依的現象，對于統計工作中弄虛作假者，一經查處，必要嚴肅處理。建立健全統計數據評估論證制度，保證統計數據的及時性、科學性、全面性和準確性，做到依法統計。

四、結束語

綜上所述，街道統計工作是統計工作中重要的組成部分，它與全社會的生活以及經濟的發展息息相關，是社會中各種信息得以流通和傳遞的重要渠道。開展街道統計工作，針對街道經濟的發展情況進行統計調查和統計分析，根據所搜集到的統計資料，提出有針對性的統計咨詢意見，落實統計監督的重要職能，這對于國民經濟的發展有著至關重要的意義。街道統計工作是社會統計工作的源泉和起點，要保證統計信息的質量，必須夯實基礎，重視街道統計工作。

（作者單位：郯城縣郯城街道財經服務中心）