強化單位項目實施中的預算管理途徑

引言：作為現(xiàn)代管理理論中的預算管理，是一種重要的管理手段，它不僅包括對預算思想的管理，還包括對預算工具的管理。電力單位項目實施中的預算管理是電力單位能否取得長遠發(fā)展的關(guān)鍵因素。本文對電力單位項目實施中的預算管理相關(guān)問題做出探究，旨在為電力單位的長遠發(fā)展提供理論和方法支持。

電力單位與我國的其他事業(yè)單位一樣，存在著一種“通病”，那就是在對項目實施進行編制時，通常會采用過高估計預算的方式，久而久之就會造成預算在執(zhí)行過程中與實際的預算支出不相符，存在著很大偏差，致使國家財政浪費嚴重，并使其今后的預算申報工作受到阻礙。現(xiàn)將電力單位的預算管理相關(guān)內(nèi)容闡釋如下：

一、電力單位項目實施中的預算管理

電力單位預算是電力單位對項目實施過程中所需要的支出做出預算編制，然后通過層級向上匯報，這個過程必須要在國家制定的相關(guān)政策允許的范圍內(nèi)，且要保證是出于電力單位的實際需要。電力單位的預算涵蓋了兩方面的內(nèi)容：收入預算以及支出預算，其中，支出預算又包含項目支出和基本支出。電力單位為了能又快又好的完成預期的發(fā)展規(guī)劃目標，會對年度的項目支出制定出預計規(guī)劃，這就是電力單位的項目支出工作。當前，項目支出在電力單位的預算管理中具有特殊性，因此對電力單位項目支出進行合理的規(guī)劃，這是電力單位項目實施中預算管理的有效途徑，同時也有利于電力單位的改革，還有利于增加電力單位的資金利用率。

二、電力單位項目實施中預算管理存在的問題

電力單位在項目實施中進行預算管理時，需要結(jié)合單位的生產(chǎn)目標等，對經(jīng)濟指標和各種資源消耗情況以及費用支出情況進行科學合理地預算，對項目支出做好規(guī)劃。項目支出管理是電力單位項目實施中預算管理的有效途徑，但是電力單位在對其管理中存在著不足。

（一）管理觀念滯后

很多電力單位的領(lǐng)導對項目支出的規(guī)劃管理并不是很重視，大多只是流于形式，主要出于應付財政部門的目的，即使進行預算管理也并不是以合理利用有效資金、加強資金利用率為目標的，這種管理觀念相當滯后，長久下去，不利于電力單位的發(fā)展。

（二）內(nèi)容安排欠妥

首先，對項目支出預算沒有依據(jù)可言。電力單位的項目支出預算時基于對該單位的總體指標和實際需要等多方面因素，只有進行實地考察和研究，才能為該單位的項目支出預算提供數(shù)據(jù)保證。但就目前來看，很多電力單位大多不經(jīng)過深入細致的實地調(diào)查，甚至在對項目本身的了解也不夠到位的情況下，就匆匆制定預算，沒有預算依據(jù)。

其次，動機不純，很多單位除了不從實際情況出發(fā)、站在項目自身考慮外，甚至還抱著私利的僥幸心理，有意為之地對支出預算盡可能地擴大；再有就是有的單位為應付財政部門，只是將各個部門所需費用進行匯總，然后在不實地考慮的基礎(chǔ)上，將匯總數(shù)據(jù)編制成支出預算。

（三）執(zhí)行管理力度缺乏

很多電力單位謊報項目支出預算，使得項目支出預算的額度大大高于實際需要的額度。電力單位大都借助年底違規(guī)支出的方式，減少由于申報額度過高造成的今后在預算申報過程中受到的影響。

因此，在對項目支出執(zhí)行管理上，存在著很多諸如不遵守管理制度、部門之間配合不夠、考核評價機制不健全等的問題。很多電力單位缺少嚴格的審批和把關(guān)，使得項目支出不能合理利用，有的甚至擅自更改支出額度；電力單位的各個部門之間缺乏溝通，各個部門之間不能做到密切配合，達不到預期效果；在考核中，由于機制不健全，致使對項目的完成度不甚了解。

三、改進電力單位項目實施的預算管理途徑

既然項目支出預算是改進電力單位項目實施的預算管理的行之有效的途徑，因此，有必要對電力單位項目實施的項目支出預算管理提出整改意見和措施。

（一）改變落后的管理觀念

電力單位的領(lǐng)導應該重視項目支出預算，充分認識到其在電力單位的未來發(fā)展中的作用。可以對電力單位各部門提出項目支出預算的具體要求，然后達到項目支出預算的精確度。

（二）促使管理內(nèi)容規(guī)范

可根據(jù)單位的自身需要，從實際出發(fā)，對項目支出預算管理實現(xiàn)動態(tài)化，然后對各個部門的項目支出預算進行細致的劃分，要求各部門羅列出費用使用途徑，以便對預算管理統(tǒng)籌規(guī)劃。

（三）加大執(zhí)行管理力度

對項目支出預算加大執(zhí)行管理力度，可以進一步對電力單位項目支出預算執(zhí)行管理制度進行完善，逐步建立起責任制度，促使電力單位各個部門在項目支出預算管理中的責任落實到位。

（四）強化監(jiān)督機制

各電力單位領(lǐng)導應該注重健全和完善項目支出預算的相關(guān)機制，從而建立起一個比較合理且有效的考核評價機制。可以對項目支出預算信息進行披露，使各部門之間相互監(jiān)督、相互評價，并作出科學合理的績效考核。

結(jié)語

綜上，可以看出電力單位在項目實施中進行預算管理的最為有效的途徑就是對項目支出預算的管理，但從目前來看，項目支出預算管理方面有很多問題有待于進一步完善。電力單位應該從實際出發(fā)，結(jié)合單位自身的發(fā)展狀況，對項目支出預算的管理逐漸趨于合理化和科學化，并加大資金利用率。

參考文獻

[1]唐群.關(guān)于事業(yè)單位預算管理的思考[J].China's Foreign Trade，2010（Z2）.

[2]王娜.淺談事業(yè)單位的預算管理體系[J].科技風，2008（12）.

[3]雷洪濤.推進事業(yè)單位資產(chǎn)管理與預算管理相結(jié)合的思考[J].現(xiàn)代商業(yè)，2009（30）.

（作者單位：廣州供電局有限公司）