農田水利工程項目的綜合效益評價

引言：農田水利工程項目建設，是實現農業現代化進程的重要途徑，是加快農村經濟發展的重要手段；在建設過程中，要切實根據地區的經濟發展需要以及實際的生態環境因素，選擇科學合理的設計方案，最大程度上發揮農田水利建設的重要作用，這篇文章將在簡要論述農田水利工程綜合評價體系中存在的基本問題的基礎上，進一步分析如何構建完善的綜合評價體系。

農業發展的好壞，將直接影響到社會進步的快慢，農民的小康將直接決定著國家的強盛；水利工程建設作為促進農業發展的重要舉措，其有效性對農作物的生長有著至關重要的作用；因此對水利工程進行綜合效益評價具有非常重要的意義，我們對綜合效益評價體系的構建，能夠在很大程度上加快農業的發展速度，提高人民的生活水平。

一、農田水利工程在綜合效益評價中的問題

農田水利建設的綜合效益評價是一個非常復雜的過程，它將涉及到水利建設的多個方面，要將經濟、政治、自然環境以及社會等結合起來進行整體性、綜合性的評價。其復雜性就決定了影響因素的復雜性，這就使農田水利工程項目的綜合效益評價很難有一個非常明確的標準或者非常固定的規范，這就要求我們必須對水利工程的綜合效益評價進行全面的分析研究，下面我們針對在綜合效益評價中常見的問題進行簡要闡述。

（一）政府建設急于求成

農田水利的建設，一般情況下，都是由當地政府主管，通過對建設規劃、具體評價以及政府審批這一系列的工作，將項目建設落實到位；在很多地區的政府在水利工程建設中，過于急于求成，不尊重事物的發展規律，而僅僅是考慮經濟效益，關心是否會提高當地的經濟發展水平，是否會增加就業率等問題，就會對建設工作帶來很大的阻礙，最后會嚴重影響到廣大人民群眾的切實利益。

（二）綜合效益評價方式呈現復雜性和滯后性

對于我國來說，農田水利工程項目的綜合效益評價，是在市場經濟發展到一定程度才出現的，在國內并沒有非常健全和完善的理論基礎，其綜合評價工作在西方相關理論的學習中，逐漸取得很大進展，但是在其實際應用過程中，由于不同地區有不同的建設特點和不同的發展現狀，也使綜合效益評價工作呈現出復雜性和滯后性。

針對綜合評價的方式來講；最近幾年，隨著經濟的全球化發展，社會的現代化進步，在農田水利的綜合效益評價工作中，出現了很多不同形式的評價方法，也有很多外來理念的滲透，在很大程度上豐富了我國的水利評價體系，但是從某種程度上來講，這些方法并沒有一個統一的主線，零零碎碎沒有固定的模式和依據，正是因為如此，人們就似乎越來越重視，誰的方法更先進，而忽略其科學性和有效性，這種盲目學習和盲目攀比的心態，在很大程度上制約了我國農田水利建設中綜合評價體系的發展和完善，這就導致評價手段多、雜，整體質量滯后。

（三）綜合評價標準不統一

正是由于評價方式的多樣性和復雜性，決定了綜合評價很難形成一個統一的標準來進行衡量，再加上綜合效益評價會涉及到多個方面的相關聯系，也在很大程度上增加了評價工作的難度，在日后的相關工作中，要更加注意對綜合評價理論體系的研究，在重視評價方法創新性的同時加強對理論的分析研究，逐漸形成一個統一的綜合評價標準。

二、構建完善的水利工程綜合評價體系

（一）評價指標在制定過程中的重要依據

農田水利工程建設具有一定的公益性，因此，在綜合效益評價中，要著重考慮到其使用價值，以可持續發展為思想基礎，重視水利工程的使用壽命。在此我們將重點論述水利工程評價體系制定的重要依據。

第一點就是要嚴格按照國家的相關規定，綜合政治、經濟、社會等各方面的相互關系，制定出科學合理的評價指標。第二點就是將可持續發展作為評價的核心思想，以此促進地區農業和經濟的快速、持久發展。第三點就是要堅持實事求是和因地制宜的原則，根據不同地區的經濟發展情況和自然環境因素，進行科學合理的評價工作。第四點就是要根據同一類型的項目評價工作，吸取一定的經驗教訓；這樣可以在日后的綜合效益評價中增加可信度，提高科學性。

一般來說，在進行農田水利工程項目建設時，要重點考慮到三個方面的效益，分別是經濟效益，社會效益以及環境效益；這三點在很大程度上確定了農田水利工程建設的價值和意義，其中經濟效益主要是根據建設的投資與建設的收益之間的關系而確定的，要確保水利工程建設的實用性；社會效益就是水利建設要本著造福民眾的目的，去方便人們的灌溉和種植；而環境效益，就是指在農田水利建設中，要尊重大自然的客觀規律，盡可能的減少對自然環境的破壞。

（二）構建完善的水利工程綜合評價體系

在構建完善的水利工程綜合評價體系中，最關鍵的就是要明確評價內容、抓住評價的重點和核心，與此同時還要根據不同水利建設的特點施行不同的評價方式，在此我們可以大致將水利工程項目的綜合評價工作從三個方面進行重點構建。

第一方面就是要為評價工作設定一個綜合性的目標，明確評價方法和評價手段，全方位開展效益評價工作；我國是一個農業大國，南、北農業發展模式差距十分大，北方多以旱地為主，而南方多以水田為主，土地類型和地理環境的不同，就在很大程度上決定了農田水利工程項目的建設的不同，其評價的方法和評價的最終目的也存在很大不同；因此在進行目標設定的同時，要結合各地區水利建設的基本特征和基本要求。

第二方面就是要求綜合評價工作具有科學性和準確性，在地區的水利綜合評價中，會由于多方面的原因出現綜合評價誤差的現象，甚至一些政府會為了降低投資標準，采用劣質的工業原料等，這就要求我們在工作中，抓住評價工作的關鍵部分，嚴格按照國家的標準，對效益評價中，有問題的部分，進行及時的反饋，并在最短時間內給予處理。

第三方面就是要將評價工作分成幾個具體的部分，明確經濟、文化、環境等各個方面的指標，以此加強農田水利建設的有效性和使用性。

三、結語

農業是立國之本，是第二產業和第三產業發展的基礎和前提，它的發展水平與國家的經濟發展水平，有著十分密切的聯系；在農田水利項目的綜合效益評價過程中，會遇到很多實際性的問題，我們要注意文中所提到的幾個關鍵點，加強這幾個方面的建設，根據文中所提到的相關建議，來完善綜合效益評價體系，使其真正發揮其重要作用，切實服務于人民群眾。

參考文獻

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（作者單位：山東省泰安市東平縣商老莊鄉鄉政府）