談會計基礎工作存在的問題及對策

引言：當前一些單位對于會計基礎工作普遍存在活動或少的問題，這些問題，不僅消弱了會計基礎工作，影響了會計工作秩序的正常運行和會計職能作用的有效發揮，也在一定程度上干擾了社會經濟秩序，對各單位的經營管理產生了極為嚴重的消極影響。這些問題產生的原因以及如何應對這些存在的問題，對于單位管理者及會計人員都有著極為重要的實踐指導意義。

會計基礎工作是會計核算和會計管理工作的統稱，基本含蓋了整個財務核算的過程。會計基礎工作作為財務工作的一項基礎性工作從會計人員的配置、會計人員職業道德、會計工作交接；會計核算等多個方面對會計工作做出了具體的要求。要求會計人員在日常工作中既要保持財務工作原有的科學、合理的內容，又要有與新制度相適應的內容。但是隨著社會經濟的發展，財政制度的不斷改革，信息系統的飛速發展，單位對會計基礎工作重視程度卻不斷在降低，導致單位會計基礎工作不規范，內部控制缺失，更有甚至出現財務違規違法問題。如何在當前的經濟形勢下，做好單位會計基礎工作，并將會計基礎工作與完善經營管理水平結合起來，使其走上規范化的道路。從而為單位提供更好的服務，是我們當前面臨的一個問題。

一、當前會計基礎工作存在的問題

（一）會計基礎工作重視程度不夠

會計基礎工作作為從事會計職業人員的一項基本工作，對于每一個從事此項工作的人員來說并不復雜，規范中的許多規定及要求都是一些最為基本的要求，按照規范去實施并不困難。但是在我們實際工作中大家往往忽視了這些最為基本的工作，例如按照《會計基礎工作規范》的相關規定，企業應根據業務需要設置會計機構，并配備持有會計證的從業人員。對于未取得會計證的人員，不得從事會計工作。但是，目前許多單位一些從事財務工作的人員往往不具備會計從業資格，特別是一些通過集中核算的二級部門從事財務工作的人員普遍沒有會計從業資格證書。對于一些即使有會計從業資格證書的財務人員，往往由于年齡或能力等問題，對于財務中的一些新事物接收能力較低，直接造成了財務專業水平整體不高。有的單位對于一些不相容崗位設置不按照規范要求設置，為了節約人力成本不設置稽核崗位、單位會計和出納同由一人擔任或者財務專用章和私章由同一人保管等等，給單位帶來了極大的財務風險。導致這些問題出現的根本原因主要是單位領導及從事會計工作的人員對于會計基礎工作的不重視造成的。因此加強對會計基礎工作的重視是做好會計基礎工作的基礎和前提。

（二）會計核算工作薄弱

會計基礎工作規范對于會計核算有著極其嚴格和全面的要求，但是各單位在執行過程中，為了出于方便對于規范中的要求往往不能嚴格執行，在會計核算過程中往往存在一些基礎性的問題。

1、科目設置不合理

會計科目的設置應該嚴格按照會計制度的要求進行設置和使用，但是在實際工作中由于大家理解不同，對于會計科目的設置隨意性較大，會計科目的設置和使用不是按照制度要求進行設置而是按照單位需要設置和使用。

2、票據管理不規范

會計基礎規范和會計法對單位票據使用和管理有著極為嚴格和規范的要求，各單位對票據管理也有著較為完善的制度，但是在執行中往往存在票據保管人和使用人為同一人，票據沒有領用和交回記錄，票據使用完畢后不進行核銷，沒有分類指定專人管理等諸多問題。

3、現金支出違規定

隨著社會經濟的快速發展，單位在辦理各類經濟業務過程中，對于規范中現金支出的一些規定往往也流于形式，單位在進行經濟業務過程中大量使用現金，且數額較大，現金支出監管沒有執行國家現金管理規定。超出規定限額的現金支出為了方便不使用轉賬支票。

4、票據審核要求不嚴格

會計基礎工作規范中對于票據粘貼、大小寫金額、附件等都有著極為細致的規定，在實際工作中，對于票據的審核往往不能按照規范要求逐一審核，所做原始憑證與規范要求相差甚遠，這也是導致基礎工作不扎實的重要原因。

（三）會計監督失效

會計基本職能之一就是實行會計監督，保證會計行為的準確合理。這就要求會計機構都應設置會計復核崗位，并嚴格按照會計法律、法規及國家統一規章制度的要求，對于單位內部的經濟活動進行監督。但是在實際的工作中，會計人員往往受各種因素的影響，使會計監督無法正常進行。例如：單位建立了各項內控制度，但是制度內容與本地實際不符，人員職責分工不明確，制度內容過于簡單，沒有可操作性，導致各項制度的執行力度不夠。再如。一些單位的會計人員在審查原始憑證的過程中不按照制度要求執行，使得原始憑證審核與監督的職責無法履行。更甚者，部分原始憑證簽字不全，就被會計人員受理了。

二、會計基礎工作不規范的原因

（一）會計內控制度建設缺失

內控制度建設是做好會計基礎工作的核心，內控制度的完善是做好會計基礎工作的前提。對于內控制度的建立和完善各單位往往流于形式，不注重實質內涵，這是造成會計基礎工作不規范的重要原因。目前一些單位對于內控制度的建設缺乏有效的手段。一方面存在內控制度的缺失，另一方面即使單位有較為全面的內部控制制度但是仍存在有法不依、執法不嚴的現象。內控制度之所以不能得以很好的執行，主要是由于一些單位法律意識薄弱、違規處理力度較小、對會計基礎工作持輕視的態度，從而導致單位會計工作中的問題層出不窮，工作局面混亂。因此，制定完善的內控制度，建立良好的法律法規運行機制，對推進會計基礎工作的發展意義重大。

（二）會計人員的綜合素質和業務能力不高

會計人員的素質直接關系到會計相關法規的執行和實施的效果。目前雖然會計人員整體水平有了較大提高，但是財務知識及會計電算化的發展較快，僅靠每年會計繼續教育難以實現財務知識的更新。如果會計人員的綜合素質不能與時俱進，一方面會造成會計基礎工作的缺失，從而增加了單位財務風險；另一方面還可能導致國有資產流失和財政收入的減少，甚至還可能導致貪污腐化之風猖獗，社會風氣敗壞。目前，還有一些會計人員缺乏職業道德觀念，對相關專業知識知之不多。再加上崗前培訓和繼續教育做的不到位，使得一些會計人員根本不符合上崗要求，在工作中無所適從。造成會計基礎工作難以順利進行。

（三）會計人員在單位地位不高

單位會計工作做的好不好，關鍵在于管理者的重視程度，往往管理者較為重視財務工作的單位，會計人員的地位一般較高，通常來說其會計基礎工作也做得都比較到位。但是在當前的經濟形式下，單位的管理者很自然會把主要精力集中在提高單位經濟效益上來，在不少管理者看來，會計工作做的好不好，最終還是體現在經濟效益的指標上，會計基礎工作是專業性很強的工作。應該由財務部門負責。這些觀點的產生。使得會計基礎工作沒有被給予更多的重視和指導。

三、規范會計基礎工作的對策

（一）完善內部會計管理制度，強化內部監督機制

做好會計基礎工作首先建立內部牽制制度和會計相關人員崗位責任制，根據制度的要求，對于財務崗位的設置嚴格按照相關法律法規進行設崗，并且明確各相關會計人員的工作崗位職責和權限；明確會計人員從業條件、任免、考核、獎懲辦法；明確原始記錄的格式、審核及填制人的責任；明確原始憑證的簽署、傳遞、匯集程序及要求。其次，要制定符合規定的會計核算方法和體系，明確科目和賬戶設置使用方法、填制和審核憑證方法、登記賬簿方法、財產清查方法、編制財務會計報告等會計處理方法。 最后，建立稽核制度，明確稽核人員工作的職責、權限和審核會計憑證、復核會計賬簿、會計報表的方法，明確財務預算開支審批的權限和責任，并嚴格執行。

（二）加速人才培養。不斷提高會計人員的綜合素質

隨著事業單位改革和發展，會計已由單純的核算型向管理型及決策支持型發展。而且會計的內涵也已突破傳統的反映和監督職能，成為經濟發展的工具。同時對會計人員的綜合素質的要求也越來越高，因此，如何通過各種途徑加快培養綜合型的財務人員是做好會計基礎工作的基礎，只有人員專業水平提高了，財務基礎工作才能上一臺階。各單位應根實際情況，每年開展的各種形式的職業繼續教育；或者以崗位培訓為重點，加強專業技術和會計規范教育，提高業務技能。同時，還應該加強法制教育和會計人員職業道德教育，使會計人員能夠愛崗敬業、遵紀守法、樂于奉獻、積極進取，從而為單位的財務發展提供有力支持。

（三）加強會計監督職能

會計監督離不開制度的保障，特別是對于會計基礎工作的開展一定要以制度為保證。每個單位雖然都有著較為完善的制度及崗位職責，但是制度是否符合單位核算體系，制度是否真正能夠落到實處往往得不到關注。導致制度規定與實際執行兩張皮，制度中要求的內容往往落不到實處，因此會計人員一定要根據財務制度的要求加強對會計信息的監督，對不真實、不合法的原始憑證不予受理；對弄虛作假，嚴重違法的原始憑證，應當予以扣留，及時向單位領導人報告，請求查明原因，追究當事人的責任。對于財務收支審批手續不全的，要求退回更正的。發現賬簿記錄與實物款項不符時，應按有關規定進行處理。只有健全的制度和嚴格的執行才能保證財務工作的有效運行。

會計基礎工作在單位事業發展中發揮了重要的作用，如何做好會計基礎工作不僅僅是一個操作流程，它更是一種知識的積累和業務水平提高的體現。 同時也是一個內部管理制度不斷完善的過程，會計基礎工作規范化不僅是一項需要常抓不懈的工程，更是單位持續、健康、穩定的發展提供了有力的保障。

參考文獻

[1]劉生.推進會計基礎工作規范化探討[J].中國外資，2011（6）.

[2]郭小峰.淺談會計基礎工作規范化的現狀及對策[J].會計之友，2012（4）.

作者簡介：殷雪峰，男（漢族），新疆醫科大學第一附屬醫院財務部會計科，高級會計師。

（作者單位：新疆醫科大學第一附屬醫院財務部會計科）