農(nóng)電服務(wù)社會化合作平臺建設(shè)實(shí)踐

引言：國網(wǎng)宜昌供電公司是國網(wǎng)公司27個全面社會責(zé)任管理試點(diǎn)單位之一，枝江市是宜昌唯一的平原縣（市）和全省縣域經(jīng)濟(jì)十強(qiáng)縣（市）。國網(wǎng)枝江市供電公司作為年售電量將近20億千瓦時的農(nóng)電企業(yè)，具有將全面社會責(zé)任管理理念融入服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先天優(yōu)勢和廣闊空間。

一、具體問題描述

國網(wǎng)宜昌供電公司是國網(wǎng)公司27個全面社會責(zé)任管理試點(diǎn)單位之一，枝江市是宜昌唯一的平原縣（市）和全省縣域經(jīng)濟(jì)十強(qiáng)縣（市）。國網(wǎng)枝江市供電公司作為年售電量將近20億千瓦時的農(nóng)電企業(yè)，具有將全面社會責(zé)任管理理念融入服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先天優(yōu)勢和廣闊空間。

通過對自身服務(wù)資源和利益相關(guān)方訴求的全面梳理，我們發(fā)現(xiàn)，公司存在以下服務(wù)“短板”：一是地方經(jīng)濟(jì)園區(qū)發(fā)展與電力配套建設(shè)銜接不夠緊密。二是農(nóng)村繳費(fèi)方式有待優(yōu)化。三是電力設(shè)施保護(hù)工作點(diǎn)多、面廣，依靠行政手段和以往的“運(yùn)動式”管理，往往治標(biāo)不治本，已不能適應(yīng)形勢發(fā)展的需要。

二、解決問題的思路和方法

我們認(rèn)為，解決問題必須突破“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”的傳統(tǒng)格局，必須轉(zhuǎn)換看問題的視角。經(jīng)過多次討論，我們確定了這樣的工作思路：堅(jiān)持以社會視角看電力，突出合作共贏思維，以聯(lián)手、聯(lián)力、聯(lián)網(wǎng)為路徑，搭建農(nóng)電服務(wù)社會化合作平臺，全面提升電力履責(zé)水平。

具體實(shí)施載體包括：園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)孵化平臺、電費(fèi)綠卡繳費(fèi)服務(wù)平臺、農(nóng)電設(shè)施網(wǎng)格化保護(hù)平臺。

三、解決問題的實(shí)踐過程描述

（一）政企聯(lián)手，打造園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)孵化平臺

樹立電力“孵化式服務(wù)”的理念，加強(qiáng)與園區(qū)的緊密合作，全力為園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)提供最優(yōu)、最快、最暖的電力孵化環(huán)境，在助力項(xiàng)目早日投產(chǎn)的同時，實(shí)現(xiàn)公司的增供擴(kuò)銷。

一是電網(wǎng)規(guī)劃“量身定做”。主動與市規(guī)劃局、各大園區(qū)聯(lián)系，全程參與園區(qū)規(guī)劃制定過程，從電力專業(yè)角度為園區(qū)規(guī)劃制定提供建議。

二是報裝顧問“全程跟進(jìn)”。主動走出去，提前介入，向市招商局、各大園區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)派出“報裝顧問”，全程為園區(qū)招商引資提供電力專業(yè)咨詢，使項(xiàng)目選址更加準(zhǔn)確、報裝容量更加合理。

三是電網(wǎng)建設(shè)“多方合力”。主動邀請市人大、市政府、市政協(xié)到公司開展電網(wǎng)建設(shè)工作調(diào)研，積極爭取市政府在項(xiàng)目征地、建設(shè)協(xié)調(diào)等方面給予支持和幫助，“十二五”以來，市政府先后將公司3個電網(wǎng)建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目用地納入規(guī)劃控制，并大幅縮短項(xiàng)目環(huán)評審批周期。

（二）多方聯(lián)力，建設(shè)電費(fèi)綠卡繳費(fèi)服務(wù)平臺。

公司統(tǒng)籌鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組、郵儲銀行、媒體、用戶等利益相關(guān)方的期望與訴求，聯(lián)合多方力量，成功搭建電費(fèi)綠卡繳費(fèi)服務(wù)平臺。

一是群策群力，全面展開宣傳溝通工作。利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開村組干部會議的契機(jī)，讓供電營業(yè)所、郵儲支行負(fù)責(zé)人參會，講解電費(fèi)代扣的便捷性，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織的引導(dǎo)作用。二是細(xì)化措施，成功創(chuàng)建“電費(fèi)綠卡縣”。下達(dá)電費(fèi)郵政儲蓄代扣工作節(jié)點(diǎn)計(jì)劃，與基層供電營業(yè)所負(fù)責(zé)人簽訂工作目標(biāo)責(zé)任狀，對各基層單位實(shí)行月度考核、年終評定的監(jiān)督激勵機(jī)制；強(qiáng)化企銀溝通，建立季度例會工作制度，及時分析整改機(jī)制運(yùn)行中出現(xiàn)的問題。三是主動作為，充分發(fā)揮平臺服務(wù)作用。

2011年來，枝江市農(nóng)村居民客戶月均電費(fèi)代扣簽約率、批扣成功率均保持在93%以上，電費(fèi)綠卡繳費(fèi)平臺為農(nóng)村地區(qū)用電客戶提供了方便快捷的用電服務(wù)。

（三）全市聯(lián)網(wǎng)，健全農(nóng)電設(shè)施網(wǎng)格化保護(hù)平臺。

農(nóng)網(wǎng)改造工程以來，隨著農(nóng)村供電設(shè)施的移交，電力設(shè)施保護(hù)工作陷入了一個比較尷尬的境地：政府該管但沒管、供電公司想管但難管。針對這一問題，我們致力于聚合政府、社區(qū)（村組）和民間的力量，建立健全了電力設(shè)施的網(wǎng)格化保護(hù)平臺。

一是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立“三方聯(lián)保”。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府履行線路清障、電力設(shè)施保護(hù)的主體責(zé)任，將電力設(shè)施保護(hù)納入社會治安綜合治理目標(biāo)考核內(nèi)容；供電公司做好安全用電知識普及、安全用電技術(shù)防范等基礎(chǔ)性工作；村組建立農(nóng)電設(shè)施保護(hù)“村管片、組管段、戶管桿”的群防群治網(wǎng)絡(luò)。

二是在城區(qū)融入社區(qū)網(wǎng)格系統(tǒng)。電力服務(wù)主動融入社區(qū)網(wǎng)格化系統(tǒng)，公司與市綜治委共同制作400余塊網(wǎng)格牌，對網(wǎng)格員姓名、照片、聯(lián)系方式、供電公司服務(wù)電話等信息向社會進(jìn)行公布。依托社區(qū)網(wǎng)格系統(tǒng)，對社會涉電事務(wù)快速響應(yīng)，同時借助網(wǎng)格資源，有力地支持了電力設(shè)施保護(hù)工作。

三是政企合作健全源頭防治網(wǎng)。與公安、工商、經(jīng)信等政府部門聯(lián)合開展電力設(shè)施外破源頭防治行動，定期對廢品收購點(diǎn)進(jìn)行清理，上門向廢品收購從業(yè)者宣傳電力設(shè)施保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)；積極配合公安、司法部門工作，對破壞電力設(shè)施的違法行為給予嚴(yán)厲打擊，2013年4月，在公司的積極配合下，枝江市發(fā)生的系列變壓器被盜案件告破，公安機(jī)關(guān)擊斃犯罪嫌疑人1人，抓捕2人，有力地震懾了涉電違法犯罪。

四、對實(shí)踐過程的思考和對效果的評價

（一）效果評價

農(nóng)電服務(wù)社會化合作平臺的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了全面社會責(zé)任管理與縣級供電企業(yè)提升服務(wù)質(zhì)效的有機(jī)結(jié)合，有效回應(yīng)了各利益相關(guān)方的期望和訴求，促進(jìn)了企業(yè)科學(xué)發(fā)展。

1.實(shí)現(xiàn)了合作共贏的目的。一是園區(qū)、企業(yè)的項(xiàng)目用電需求得到了可靠保障，電力對縣域經(jīng)濟(jì)的支撐作用更加突顯；二是郵儲銀行通過電費(fèi)代扣業(yè)務(wù)的全面開展開拓了農(nóng)村市場；三是農(nóng)村居民用戶通過繳費(fèi)服務(wù)平臺享受到了快捷的繳費(fèi)服務(wù)；四是政府各職能部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組通過農(nóng)電設(shè)施網(wǎng)格平臺，資源共享、網(wǎng)絡(luò)共建，更好地開展了社會治安綜合治理工作。

2.公司發(fā)展環(huán)境和管理水平得到提升。一是促進(jìn)了用電市場開發(fā)，2011年來，公司的報裝容量、售電量均保持較高增幅。二是電網(wǎng)建設(shè)與電力設(shè)施保護(hù)外部工作環(huán)境得到優(yōu)化，有效消除了管理盲點(diǎn)，電網(wǎng)建設(shè)進(jìn)一步提速。三是電費(fèi)回收工作質(zhì)效明顯上升，臺區(qū)管理員工作強(qiáng)度大幅降低，電費(fèi)資金風(fēng)險得到有效防范，農(nóng)村客戶電費(fèi)回收率持續(xù)保持100%。

3.彰顯了“國家電網(wǎng)”品牌形象。通過農(nóng)電服務(wù)社會化合作平臺的建設(shè)，社會公眾對公司社會責(zé)任內(nèi)涵感受更具體，對“國家電網(wǎng)”品牌形象認(rèn)識更清晰，國網(wǎng)品牌認(rèn)知度得到提升，公司多次被枝江市授予“政風(fēng)行風(fēng)優(yōu)秀單位”、連續(xù)多年被評為“湖北省文明單位”；2012年，公司在枝江市優(yōu)化發(fā)展環(huán)境年終考評中名列前茅。

（二）思考與啟示

1.全面社會責(zé)任管理在“三新”（新農(nóng)村、新電力、新服務(wù)）服務(wù)戰(zhàn)略實(shí)施中大有可為。隨著“三集五大”體系建設(shè)的深入推進(jìn)，縣級供電企業(yè)的管理方式、資源配置都發(fā)生了深刻的變化。

2.必須堅(jiān)持“內(nèi)部工作外部化、外部期望內(nèi)部化”的工作導(dǎo)向。在平臺建設(shè)過程中，公司始終堅(jiān)持“內(nèi)部工作外部化、外部期望內(nèi)部化”的工作導(dǎo)向，沒有把農(nóng)電服務(wù)定位為單純的管理工作，也沒有簡單地從方便自身管理的角度去開展工作，而是與利益相關(guān)方形成發(fā)展共識，在合作中加深利益認(rèn)同、價值認(rèn)同和情感認(rèn)同，從而使農(nóng)電服務(wù)真正融入了地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的大格局。

（作者單位：國網(wǎng)枝江市供電公司）

作者簡介

袁衛(wèi)華，（1977年6），性別：女，民族：漢，籍貫：湖北宜昌，學(xué)歷：大學(xué)本科，職稱：政工師，研究方向：企業(yè)管理、電力營銷。