18走近最難招聘的央企高管

央企總法律顧問調查

“門檻很高，地位不高，責任重大，待遇一般?！边@是目前大多數央企總法律顧問普遍的生存現狀

2004年4月，國務院國資委把法制建設作為提高中央企業核心競爭力的一項重要戰略任務，計劃在中央企業連續實施法制工作三個“三年目標”，第一個“三年目標”是建立機制，第二個“三年目標”是發揮作用，第三個“三年目標”是完善提高，力爭經過9年的努力，使中央企業法律管理具有與國際大公司相抗衡的一定實力。

就在這一年，按照國資委提出的企業法律顧問制度建設三年工作目標要求，中央企業開始積極推行以總法律顧問制度為核心的企業法律顧問制度建設。

9年過去了，央企的法務工作取得了不錯的成果。如依法決策、依法經營管理、依法處理各種經濟糾紛和法律案件、依法維護自身合法權益的工作體系逐步形成，企業改組改制、兼并破產、“走出去”和對外投融資等重要經濟活動中的法律咨詢論證和審核把關得到加強，企業各項基礎管理、合同管理、知識產權管理、糾紛案件管理等內部規章制度進一步完善。

但是，對于央企總法律顧問這一職位，常常處于一才難求的緊缺狀態。2006年7月，國資委首次對外公開招聘央企總法律顧問。但是，在懂法律、懂經濟、懂企業管理的高標準嚴要求下，這樣的復合型人才較為罕見。何況，按照央企的薪酬制度，又未必能許之以高薪。所以，在眾多的央企高管職位中，總法律顧問曾被媒體稱作是“最難招聘的央企高管”。

如今，第三個“三年目標”已經接近尾聲。歷時9年的總法律顧問制度如今是何光景？在制度建設下走出來的央企總法律顧問們又是何種境況？日前，《國企》記者走近這群“最難招聘的央企高管”們，一探究竟。

群體掠影

縱觀113家央企的總法律顧問履歷，大致可以分為三種類型。

第一類是專業的法律人才擔任總法律顧問。這類總法律顧問（以下或稱總法）往往是科班出身，具備極其專業的法律知識。負責央企法律事務多年，在設立總法制度后成為集團總法律顧問。但是從部門負責人升任的總法，多為總經理助理級別，在企業的話語權相對較弱。

第二類是集團副總兼任總法律顧問。這類總法本來就是集團高級管理人員，具備優秀的管理經驗和能力。他們多是原來分管法律相關板塊，總法制度實施后開始兼任總法，管理經驗勝于法律知識。

第三類則是具有法律背景的集團班子成員兼任總法律顧問。相對而言，這類總法更符合國資委的期望。但是由于企業對總法的要求較高，這類人才相當稀缺，僅有少數企業配備了這個類型的總法。

《國企》雜志近日采訪了五位總法律顧問，分屬于上述不同類型。下面就將這一群體的這幾位代表一一道來。

第一類

盧新華：法律老字輩

“不能說資歷比人家深，只能說干這行時間比人家長一些?！敝袊胁募瘓F有限公司（簡稱中材集團）總法律顧問盧新華謙虛地對《國企》記者表示。

1988年，在中國還沒有正式的律師事務所的時候，盧新華已經作為一名法律工作者開啟了他的職業生涯。他也見證了中國市場經濟法律體系的建立過程。所以，盧新華處理起法律事務游刃有余。而在央企十幾載的法務工作閱歷，也讓他深諳央企依法治企的管理之道。

中材集團成立于1983年，但是經歷了多次改革和重組。盧新華告訴記者，由于歷史遺留問題較多，集團各類糾紛層出不窮。集團領導越來越意識到法務工作的重要性。隨后的幾年，中材集團逐步建立起系統的法務體系。

唐國良：檢察官出身的多面手

雖然擔任總法律顧問僅兩年的時間，但是北京大學法律專業畢業、曾擔任過檢察官的唐國良亦算是總法中的專才了。

在中國誠通控股集團有限公司（簡稱中國誠通），唐國良屬于一專多能的典型代表：工會副主席、風險管理與法律事務部負責人、集團第三支部的支部書記。與大多數總法不同的是，唐國良還是中國誠通的職工董事，在董事會上代表著神圣的一票。

作為董事會成員，唐國良偶爾也會感到困惑。因為非班子成員的他在董事會上具有發言權和表決權出席董事會時，多數經理層往往只是以無表決權的身份列席會議——相對于那些非班子成員的總法，董事會成員的身份似乎給唐國良開展法務工作增添了一定的話語權。

第二類

楊珊華：有財務博士頭銜的總法

“之前我就是分管集團投資和法律事務，后來順理成章地就兼任這一職務了。”中國醫藥集團總公司（簡稱中國醫藥集團）副總經理楊珊華，是典型的第二類總法?！皩ξ襾碚f，只是多了一個頭銜而已，組織上需要我承擔重任，我義不容辭，欣然接受。因為我并不排斥學習新的東西。”

擔任集團總法后，楊珊華開始努力學習法律知識。盡管他是非法律專業出身，但是過去多年分管央企財務和投資業務，也已形成了一套防范法律風險的完整體系。具有財務博士學歷的楊珊華，在處理起投資項目的法務工作時更是輕車熟路。

如今，中國醫藥集團法律部的基礎事務管理、合同管理、品牌管理、知識產權管理的人員各司其職。遇到重大項目時，投資部和法律部同時介入，共同推進法律風險防范體系的建設。

董永勝：信奉“名醫治未病”

刷微博、玩微信，與很多同齡的央企高管相比，中國鹽業總公司（簡稱中國鹽業）董永勝算得上是一個跟得上時代的央企高管。

作為中國鹽業副總經理和紀委書記，董永勝主要分管戰略規劃、固定資產投資、股權投資，法律事務以及紀檢監察?？偡深檰栔贫韧菩泻?，主管中國鹽業的法務工作的董永勝接過了總法的重任。

董永勝常用“扁鵲三兄弟”的故事詮釋總法的作用。扁鵲治病于嚴重之時，別人看到病人起死回生，覺得扁鵲很厲害，所以他的名氣最大；老二治病于病癥初起時，所以他小有名氣；老大治病于發作之前，別人看不到，所以老大沒什么名氣，但實際上老大最厲害。

“我覺得一個優秀的總法律顧問不是以打贏了多少官司為榮，如果能達到‘名醫治未病’的境界，那才是企業真正的福音?！倍绖俦硎?。

董永勝也一直努力達到“名醫治未病”的境界，規避法律風險，防患于未然。

第三類

郎加：先是班子成員后兼任總法

中國電子信息產業集團有限公司（簡稱中國電子）總法律顧問郎加是集團領導班子成員，但他曾在政法領域工作多年，又有著檢察官的閱歷。

在中國電子，郎加擔任集團公司董事、黨組紀檢組長、總法律顧問，分管紀檢監察、全面風險管理、法律風險防范體系建設、審計業務等，牽頭領導大監督體系的建設工作。

作為集團的董事和班子成員，郎加既參與公司董事會、總經理辦公會等重大經營決策活動，保證決策的合法性，并對風險提出防范意見，同時也參與公司重要規章制度的制定和實施的審核。推動所屬企業建立總法律顧問制度，指導所屬企業開展法律風險防范工作。作為總法律顧問，郎加的工作可謂點多面廣。比如，統一協調處理公司決策經營管理中的法律事務、指導協調處理重大疑難案件、對重要合同和其他法律文件進行最后把關等。

2010年，郎加親自主持辦案，克服重重困難，到案件一線指揮協調，促使所屬企業多年久拖未決的重大歷史遺留案件圓滿解決，如幫助中電物資執行回位于北京市朝陽區的29000多平方米的地產，不僅挽回巨額經濟損失，開發后還能每年給企業帶來上億元的經濟收益，為該公司擺脫困境、加速發展奠定了至關重要的基礎。

如此強力的總法律顧問，自然推動了中國電子法律工作快速提升，近幾年，在國資委法律工作評比中，中國電子多次名列前茅。2011年，郎加被國資委評為“中央企業優秀總法律顧問”。最近，郎加主編的《國有企業典型案例精析》在法律出版社出版，，成為中國電子重點普法教材。

一才難求

中國國際技術智力合作公司（簡稱中智）是一家以人力資源服務為主業的央企。中智總法律顧問王旭告訴《國企》記者，作為唯一以人力資源服務為主業的央企，中智每年都會為國資委招聘多類央企高管人才。總法律顧問這一職位，2006年以來，已經連續招聘了5年。

民商法學博士李勁松就是首批通過全球招聘進入央企的總法律顧問。憑借著專業的知識背景以及十多年的央企閱歷，李勁松從近900名申請者中脫穎而出，成功競得中國民航信息集團公司總法律顧問一職。

但是，央企總法律顧問的要求相當高，需要懂法律、懂經濟、懂管理的復合型人才。這一點，在法律界浸淫多年的經濟管理博士盧新華很有同感?！霸诼蓭熑ψ永?，很多律師連財務報表都看不懂，這樣的人怎么能處理央企中的經濟案子？”

因為要求高，這樣的人才已經較為罕見。而為適應央企董事會試點、股權多元化、推動央企內部整合、推動企業產業升級等一系列要求，除了必須有較高的法律專業素養和政治素養外，總法律顧問還需要具備更高的素質：既要具備統籌全局的戰略思維和領導企業開展公司治理、企業整合、有效配置資源的頂層設計能力，又要有國際化經營的理念和相應的風險防范能力。另外一點也不容忽視，由于總法工作難度很高，性格中的決心、謹慎與毅力也十分重要。“一個合格的總法要有激情、毅力、智慧、奉獻精神。”

然而，現實情況往往無法達到這些期許。社會上并不缺乏優秀的律師、教授、法官、檢察官。盡管這類人才的專業能力很突出，但是并不一定熟悉國資系統的管理工作。同時，央企開展總法律顧問制度的時間并不長，相比總會計師制度，總法制度只能算得上是剛剛啟程。所以，企業內部培養和儲備的總法律顧問人才往往嚴重不足。

多重角色的幕后英雄

“法律顧問的角色不是簡單的‘消防員’?！崩杉诱J為，現代大型企業的法律顧問應當充當多個角色：兼有防守的后衛隊員角色與助攻前衛的角色；企業基本制度的設計師與維修師的角色等等。

最近幾年，在中國電子重大并購、重組和投資項目中，企業法務人員先期深度介入，成效顯著。例如，在中國電子全面要約收購香港上市公司冠捷科技、晶門科技過程中，集團法律事務部參與了整個交易架構設計、信息披露、重要協議（收購文件）審查、適用法律和報批程序等重要工作節點，對成功實施收購起到重要的保障作用。在重組貴州振華電子集團過程中，法律事務部全程參與，從盡職調查、重要談判、協議簽署、收購報批等各個環節控制風險。在南京中電熊貓第六代液晶面板生產線這樣的巨額投資項目建設過程中，中電熊貓的法律部門全程參與，自始至終為項目建設提供法律支撐和保障。

在集團內部企業改制、改組等工作中，中國電子各層級法律機構也發揮重要的作用。如集團法律事務部為華虹集團分立、長城財務公司重組、中電華清清算提供法律支持；在中電新視界、綜勘院、長城高騰股權轉讓中，嚴格審核轉讓過程中的關鍵節點，保障公司及所屬企業權益。所屬中電進出口總公司、中國軟件等企業的法律機構，在企業內部整合過程中也發揮了重要的保障作用。

2009年，水泥行業最大一宗收購案——中材集團控股祁連山在業界引起不小的影響。媒體形容這使得中材集團在新疆、青海、甘肅、寧夏的市場連成一片，成為該區域擁有絕對價格話語權的“西北王”。看似輝煌的收購，背后凝結了法務部門不少的心血。早在這次并購的前兩年，盧新華就帶領著法務部及外聘律師團隊開始了艱辛的調研，幾乎跑遍了所有的工程項目。通過對該項目進行法律和財務等方面的調查和探討，最終形成收購建議。

從2012年初開始，為拓展集團的中藥板塊，中國醫藥集團啟動了斥巨資收購香港上市公司盈天醫藥的工作。到今年2月28日，該收購工作歷經反復決策和談判終于勝利完成。在整個收購過程中，法律部和外聘律師全程參與。

“對于企業而言，任何一項投資項目都存在風險。我們要做的就是如何去防范它的法律風險。這種責任是十分重大的。不僅在集團總部，下面的子公司亦是如此。因此如何從制度上去保證做好法律風險防范工作十分重要?！睏钌喝A告訴記者。這幾年，楊珊華和法律部研究形成了一套較為完善的法律風險方法體系。

有時候，這種防范看似毫無用處，但總法們在無形中已經為更大限度地保障企業權利，充當了幕后英雄角色。

人手不足的各式應對

央企總法律顧問的門檻高，法務工作的困難大，一個人的力量遠遠不夠。但多數央企總部人員編制緊張，法律部的人手更是遠遠不足。

現有的113家央企中，大多數央企法律部的人數在10人以下，更多央企僅有三五人。此時，博采眾智是總法們選擇的重要途徑。

“我們法律部總共才6個人，人員遠遠不夠。碰上具體案子時，雖然我們不是對所有的東西都懂，但是我知道能把這件事做到最好的律師是誰?！北R新華告訴《國企》記者，中材集團的做法是在外聘請常年法律顧問。這樣做的好處一是大大降低了人力費用，二是外面的律師角度和企業內部的法務工作者所站角度不一樣，往往能達到“他山之石，可以攻玉”的效果。

除了考慮人工成本外，國藥集團還在加強外聘律師管理上下了不少功夫?！捌髽I的法制工作確實太多，單純靠內部的法律機構是不夠的，需要借助外力。但是，怎么去管理外聘律師，怎么去衡量外聘律師提供的服務與給予的報酬相匹配呢？”楊珊華說，國藥集團的做法是建立律師庫，對業務質量、溝通協調能力等進行量化的考核。碰上具體項目，要求律師提供法律意見書，通過其建設性意見的實質作用進行評價。

中國電子的所屬企業多集中在幾個中心城市。為了彌補單一企業法律人員不足的缺陷，在郎加的倡導下，集團在北京、南京、深圳三大城市分別成立了法律工作地區中心。每個中心有一家企業牽頭負責。該區域企業的總法律顧問和法律工作人員統一納入中心管理。通過地區中心這一平臺，區域企業經常組織開展重點工作布置、重大案件研討、重點法規學習以及法制管理工作經驗交流等活動，有效地提升了企業法務人員的專業素質，強化了該區域企業法律工作的協同和配合。

中國電子還有一個值得推廣的經驗：在系統內推行設置副總法律顧問崗位，積極協助總法律顧問開展工作。副總法律顧問由具備專業資格和豐富法律工作經驗的法律機構負責人擔任。郎加對《國企》記者表示：“此舉不僅使企業決策的法律參與度大大提高，而且為企業內部高素質法律人員的職業發展提供了良好的通道，為總法律顧問的專職化奠定良好基礎，激發了系統內企業法律工作人員的工作活力和激情?！?/p>

中美企業中的法律顧問

前兩年，國資委政策法規局組織部分中央企業副總、總法律顧問、法律部門負責人，赴美國開展了大型跨國企業管控模式培訓，重點結合央企法制工作對標世界一流企業，深入考察了解了美國大企業總法律顧問制度建設情況。調查顯示，美國大企業的總法與中國的總法大相徑庭。

首先，美國企業的總法一般由公司執行副總裁或者資深的高級副總裁擔任，由首席執行官選任并在多數情況下需要董事會的批準，全程參與公司經營管理。央企總法一般則是由董事長任命，少數通過公開招聘產生，非領導班子成員不參與公司的經營管理決策。

其次，美國企業的總法直接向公司CEO或者董事會報告工作。央企除了極少數同屬于董事會成員的總法在董事會中具備發言權和投票權外，大多數總法的工作由上級領導決定。

再次，美國企業的總法在公司具有很高權威，一般具備深厚的職業背景。雖然國資委對央企總法的期望亦是如此，但由于特殊的國資特色以及較高的門檻，央企的總法仍然處于參差不齊的尷尬現狀。

最后，中美企業的總法在薪酬水平上差距較大。調查顯示，排名前20的美國大企業總法年薪超過200萬美元，排名第一的GE公司總法年薪達到990萬美元。這對于中國央企的所有高管而言都是望塵莫及。

實際情況確實如此。北京市兩高律師事務所律師董正偉告訴《國企》記者，央企法律顧問待遇不高。同樣一個資深的律師在央企做專職法律顧問的待遇，遠遠低于專職律師的收入。

時常在律師圈子交流的盧新華亦表示，與他同齡的人，在央企的總法與在律師事務所的律師相比，薪酬最高相差了百倍。這也是央企總法難以吸引優秀人才的一大原因。

制度再建設

央企里曾流傳著一個現代版“農夫和蛇”的故事。一家央企（合同中的甲方）在境外有個合作項目，合同中要求對方（合同中的乙方）在約定時間完成一項工作，并提供相應的政府批準文件。其中有一項違約條款大致這樣規定：如果乙方在約定時間還未提供相應批準文件，甲方有權不支付尾款，這筆尾款為數百萬美元。到了約定時間，乙方未能按照合同規定完成任務，并向甲方提出申請延遲3個月驗收。申請的理由是，甲方在當地的項目也未完成，乙方推后三個月也并不影響甲方的使用。

是否同意延期，在法律部門與項目部門之間產生了分歧。但項目部門考慮到長期合作的利益，堅持主張同意對方延期，并簽署了同意延期的補充合同。

讓人意想不到的結果出現了。三個月后，乙方完成了任務并要求甲方馬上支付尾款。而當甲方因資金緊張向對方商議可否暫緩支付尾款時，對方不但斷然拒絕，僅幾天的時間，就因未及時支付尾款將甲方告上了法庭。為此，該央企不僅損失了本可以節省的數百萬美元，還付出了更高的訴訟代價。

國資委副主任黃淑和曾公開表示，企業諸多法律糾紛產生的主要原因有三個。一是合同管理把關不嚴導致一些重大法律糾紛，二是重大決策中法律審核不嚴和協調不當，三是沒有很好的市場論證和民主討論。企業必須具有強烈的法律風險意識，要認識到法律風險一旦發生，就會給企業帶來嚴重的后果，但事前是可防可控的，因而一定要抓緊強化防范工作。

央企積極推進總法律顧問制度，是難得的進步。但總法律顧問制度實施近十年，落實程度仍然參差不齊。

現實工作中，不僅合適的總法人選難覓，而且已經就任的總法也有諸多尷尬與困惑。他們正在現實約束與職責要求之間尋找平衡之道。

總法們的無奈與尷尬

曾有一位剛剛上任的央企總法遭遇這樣的尷尬。別人接過他的名片，問道：“你這職位肯定不需要坐班吧？”他苦笑。等到很長時間以后，同事們看到他天天出入辦公樓，頻頻出席各種大小會議時才明白，總法律顧問也是要坐班的。

總法律顧問制度推行時間不長，落實程度差異明顯。央企內部人尚且對總法律顧問的職責認知不完全到位，那些圈外人更是知之甚少。

盧新華也曾遇到過這樣的尷尬。有一次，他和集團其他領導一起出席某次活動。盧新華和別人交換名片，對方看到“博士”和“總法律顧問”的頭銜時，遲疑了片刻，問了一句：“你是哪個律所派來的？”

“人家自動把我排除在集團之外了。”盧新華無奈地解釋道。他認為，這是對角色的不認知。當別人把你誤會成一個社會律師時，在談判過程中不僅會影響自己和對方的情緒，而且對方很可能試圖利用這種不認知，瓦解委托人和受托人的關系。這十分不利于談判。

“門檻很高，地位不高，責任重大，待遇一般。”這是目前大多數央企總法律顧問普遍的生存現狀。

國資委研究中心企業改革與發展研究部副部長安豐明表示，在實踐中，部分央企的總法律顧問并不參與決策過程，總法律顧問依然存在形似而神不具的無奈與尷尬。

安豐明認為，這與部分央企一把手習慣于集權，輕忽法律程序、害怕被法律掣肘有關。“既然賦予總法律顧問地位，就應賦其權、擔其責，比如考慮在董事會或者監事會安置其位等?！?/p>

在郎加看來，央企總法如果同時是領導班子成員，將為總法履職提供充分的保障。這也是國際潮流，應當加以推進。央企總法是領導班子成員，可以避免“人微言輕”的情況，使得總法能更好地提出管理建議，同時也可以更方便參與企業經營決策。另外，可以在指導所屬企業防范法律風險，選聘所屬企業法律顧問中擁有更大的發言權。

但遺憾的是，像郎加這樣由領導班子成員兼任的總法并不多見。現在的央企有一半以上總法的職級并不高，多為總經理助理級別，很多時候確實是“人微言輕”。

“慶功剪彩不關你的事，打掃院落、收拾殘局就是你分內的事。”一位圈內人這樣評價總法的工作。

原則性與靈活性

在特殊的國情環境里，有時候人情的因素常常讓人左右為難。

對于央企版“農夫和蛇”，有人認為導致如此后果，是因為企業業務部門看到的可能是利益，法務部門看到的可能是風險和損失。唐國良對此表示十分理解。但他認為，業務人員畢竟不是專業的法律人員，很可能沒有看到相應的漏洞和風險。此時，需要法律人員具備高度的責任感客觀地去處理問題，而不是僅僅考慮人情因素。

董永勝舉出“中國式過馬路”的例子來形容偶爾尷尬的人情因素?！斑€沒亮綠燈，大家都搶著過馬路的時候，你一個人等在路邊會顯得挺傻。如果都是陌生人，你會覺得，出于安全考慮，傻就傻吧。如果是一幫朋友過馬路，你是否能做到一個人堅守在路邊？”董永勝說，這與總法在投反對票時的心態是同樣的道理。

盧新華認為，業務部門和法律部門不像一般人理解的那樣有沖突或者矛盾。作為法務工作者，面對沖突不是就法律條文而討論法律問題，而是要找到提出可行的思路和解決問題的方法。

郎加認為，央企版“農夫和蛇”的事例并非個案。因此，加強對中央企業和國有大型企業各級負責人的法律理念培訓是當務之急。郎加在幾年的履職過程中，形成這樣一種認識：企業經營本身就是在經營風險，業務部門在開展業務的同時，也負有風險防范的職責，即風險預防應當實行全員預防。法律工作的價值不僅是在預防損失，而且還有價值創造功能、以及戰略支撐與保障功能。以價值創造而言，如在與政府合作項目中，爭取最大的稅收優惠與財政補貼；在企業改制重組中，設計便于操作、成本較低的方案等。以戰略支撐與保障功能而言，通過參與重組，支撐企業整合；通過參與科技制度和知識產權的管理，支撐企業轉型升級；通過參與公司治理結構等頂層設計、規章與流程制定、人力資源管理等各個環節，能夠有效地支撐與優化企業管理。強化企業負責人們樹立“依法治企、以法助企”、“法律工作不僅可以降低和避免發生風險，而且可以主動創造經濟效益”等理念。

近幾年來，中國電子國際化經營過程中沒有發生重大法律風險事件，應當說，這是依法治企帶來的頗為顯著的成果。在交易行為中，集團公司法務人員深度參與，有效控制了運營風險，也避免侵權行為的發生。

對于人情因素，郎加認為，在與業務部門的合作中，要秉持“原則性與靈活性結合”的原則，對于企業可以或必須承受的風險，要靈活處理；對于重大原則問題，就必須敢于堅持。

大部分時候，郎加覺得工作還算得心應手，但他也有困惑的時候。即將卸任總法的他坦言，總法律顧問的擔子十分沉重，依靠個人積累的資源處理法律事務是一種常態，這也是一種人情因素。

讓更多人才加入

前幾年，央企全球招聘曾廣受詬病。其中，離職率高是一個重要因素，當然也包括總法律顧問一職。

2007年，中國誠通迎來了“空降”的總法律顧問唐明毅。這位曾在另家央企任職的博士研究生在中國誠通開啟了總法的職業生涯。四年后，唐明毅離職去了別家央企的子公司從事法律工作。這讓很多人感到意外。圈內人評價，“或許這是遭遇職業天花板了?！?/p>

郎加認為，一方面，部分企業主要領導人對總法律顧問制度建設的重視程度不夠，在總法律顧問專職化、法律機構獨立、吸引高層次的法律專業人員等制度核心要素上支持不夠。導致企業總法律顧問兼職人員較多（但兼職人員的工作重心不在法律事務方面）、部分專職人員的素質與工作要求存在差距、法律風險防范的職能管理作用不強、法務人員的綜合素質與專業技能不能滿足實際工作需要等。

讓人深思的是，部分企業中總法律顧問的地位保障不夠，不是實質意義上的高管。這對法律風險防范組織建設、法律風險管理與企業經營管理融合的深度和廣度等構成制約。

唐國良認為，央企培養一個總法律顧問十分不易。但對上，其上升空間相對狹窄；對下，斷層問題十分突顯?！跋鹊轿缓笕蔽弧钡默F象時有發生。他認為，總法律顧問制度發揮作用的前提是，具有運行高效的法律事務機構及擁有高素質的法律工作人員。因此他建議，國資委應進一步推動各中央企業完善法律事務機構，充分保障法律事務機構的獨立性和職能有效運轉。讓總法律顧問具備較好的成長環境也是其中重要的一點。改善其工作環境，拓寬其職業空間，擴大法律資源的容積，平衡法律工作人員的穩定性與流動性，都可以為總法律顧問們的成長創造更好的條件。

郎加亦認為，央企應該與時俱進，借鑒跨國公司的先進模式。有關部門應該及早出臺總法律顧問制度的配套文件，進一步推動總法律顧問進入領導班子，賦予其與領導班子成員同等的職權。同時，鼓勵法律服務模式創新，推動系統內企業與國際上法律管理水平領先的企業對標學習。

“我建議干脆這個央企把總法律顧問制度建成首席律師制度。”楊珊華表示，國外企業的總法由執行副總裁或者高級副總裁擔任，在中國的央企，如果無法給予總法相應的地位，就干脆給他一個名副其實的名字，建立明晰的權責機制。這樣，可能反而能夠讓更多有識之士加入到這個顧問的隊伍中來。