培育一個健康繁榮的信息市場

培育一個健康繁榮的信息消費市場，需要政府、消費者和信息產品提供者的共同努力

近日，經國務院常務會議討論通過，國務院印發了《關于促進信息消費擴大內需的若干意見》。在我國當前居民消費升級，工業化、信息化、新型城鎮化、農業現代化同步推進的階段，信息消費具有良好的發展基礎和巨大發展潛力。抓住有利時機，加快促進信息消費，既能有效拉動國內需求，催生新的經濟增長點，又能提升和發展服務業，推動經濟轉型和民生改善，是一項既利當前又利長遠、既穩增長又調結構的重大舉措。

在中國大踏步進入信息消費時代的當口，國務院的意見是及時的。當前，從北斗導航到新型物聯網，從電子商務到移動互聯，隨著我國固定寬帶和移動網絡的發展提速，信息消費正在改變著百姓生活，并成為國家經濟增長的新動力。信息時代最大的特點，就是信息成為重要資源并在經濟生活中扮演重要的角色。同時，信息成為重要的商品也進入了尋常百姓家，與人們的生活息息相關，信息商品消費與實體商品消費并駕齊驅的市場格局已經形成。

美國經濟學阿爾佛里德·錢德勒在其所著《信息改變了美國——驅動國家轉型的力量》一書中說：“美國人已經發現信息技術對他們的商業或個人活動是相當關鍵的。他們已經表現出一種明確且強烈的意愿，去開發、開拓和銷售一系列信息技術，并從中牟利。”中國人對信息這種特殊商品價值的認知并不比美國人遜色，而且我對信息技術硬件及軟件的研究已經走在世界前列。因此可以預期，未來我國信息消費市場將加速繁榮。

從市場學角度看，信息消費活動也同樣包括信息消費的主體、信息消費的客體、信息消費的過程三個方面?？茖W界定三者各自的功能范疇，有效處理好三者關系，是解決信息消費相關問題的鑰匙。

強化信息消費者的理性思維和安全意識

信息消費與實體商品消費一樣，消費者自身對商品的鑒別能力是實現消費效用最大化的最重要一環。鑒別的過程就是“去粗取精，去偽存真”的理性思維過程。對信息消費而言，消費者能力的要求是多方面的，既涉及一般的信息理論基礎性知識、社會商品知識，也會涉獵到高科技領域信息技術方面的專業知識。而這些知識的獲得主要是靠信息消費者“在做中學”，在實踐中經歷反思、頓悟的學習過程。這是區別于一般商品認知的完全不同的認識過程。同時，信息消費者的安全意識與觀察力和判斷力具有同等重要作用。

社會組織作為信息消費主體是信息消費的特殊現象。組織扮演信息生產與信息消費的雙重角色，很多社會組織往往是信息過濾的第一道濾網，理應成為個體信息消費者的領航者，成為理性信息消費者的榜樣和典范。目前，我們注意到，從各類企業到其他社會組織，在信息消費過程中存在著諸多值得商榷的情況。一是組織管理者信息消費能力有待提升，尤其是對有價值的社會信息鑒別運用能力尚缺乏，導致對信息利用率低，很多有價值的信息被忽略，造成信息資源的浪費。二是在信息消費過程中，有壟斷信息資源現象，人為阻止信息的有效流動，制約了信息消費中的“蝴蝶效應”，客觀上影響了信息的價值最大限度的實現。三是對組織消費信息的終極目的理性認識。組織管理層的決策依據就是信息，組織的信息消費最主要的目的就是利用信息進行科學的決策，實現經濟和社會效益最大化。尤其是決定組織未來發展的戰略決策的制定，對信息的依賴性更強。忽視信息對決策乃至對組織未來生存發展的影響是組織信息消費中的最大誤區。另外，組織作為信息消費者的存在必須在強調信息經濟價值的前提下，增強信息消費過程的政治法律意識，在維護組織利益乃至國家利益的前提下進行信息消費。

公民個人信息消費是信息消費市場基礎。我國正在實現由工業社會向信息社會的跨越，對公民個體而言成為一個合格的信息消費者仍然有很長的路要走。在商品銷售進入信息化時代，許多信息與消費者的個人利益緊密相關。當下年輕人成為信息消費的主力軍，中老年人也不斷進入到信息消費大軍當中。在信息消費過程中，大多數人感性成分大于理性思維，對信息真偽的辨別能力在海量信息面前顯得十分孱弱。對這部分消費群體的信息消費能力教育提高刻不容緩，從學校教育到社會宣傳，都要利用多種形式多個層面實施信息消費能力教育，重點是信息消費安全意識培養、信息渠道與品質的鑒別能力以及信息消費技能提升等等。

高度關注信息產品質量

在信息消費過程中，人們發現用檢驗實體產品質量的方法來檢驗信息質量變得異常困難。產品質量優劣的決定權是掌控在產品生產手中，在信息消費過程中，由于信息產品的無法儲存性和無形性，導致信息消費者難以通過傳統方式認定信息質量，所以信息產品質量應該成為政府和消費共同關注的問題。目前，云技術下的社會海量信息流通中，主要由社會各類組織和個體來提供信息。這種信息提供的機制與信息產品質量形成緊密關聯。

組織作為信息渠道的驅動者，對信息質量責無旁貸。組織的信息有內部外部之分，這在組織管理中具有非常明顯的劃分，內部信息是組織內部傳遞和處理的信息，常常是出于組織自身的需要。外部信息則是組織對外發布的信息，是組織顯示自身實力、功能及其與對象關系的工具。由于組織出于維護自身利益的需要，內外信息與內部信息有諸多差異性。外部信息通常具有較大的選擇性，組織向社會傳遞的信息由于受競爭環境的影響，迫于競爭對手的壓力，通常會有虛假的對外信息發布來迷惑對方。這些信息對普通信息消費者而言，往往會受其迷惑，產生錯誤的行為反應。而內部信息盡管具有真實性，信息質量通常是有保證的，有真實性、有效性甚至具有福利性，組織內部人員可以放心消費這些信息，對其真偽無須更多認證。但是其局限性也相當明顯，內部消費者同樣也要采用揚棄方式進行理性消費。

當下，基于互聯網的新型信息消費產業鏈從上游到下游，覆蓋面很廣，形成了一個龐大的生態系統，包括各種智能終端及其軟硬件供應商、信息網絡及其運營商、信息消費內容和服務的提供商等。這樣的生態系統需要一些核心技術的支撐，而目前我國的短板是缺乏自主的智能終端操作系統?，F在，安卓、蘋果和微軟的操作系統充斥中國市場。這會造成兩個嚴重問題：一是信息安全沒有保障；二是產業效益和發展主導權落入他人之手，失去安全屏障。

為此，無論是從保障信息安全的角度，還是從“制造業大國”向“制造業強國”轉變的角度考慮，我國都必須吸取發展“北斗”和“TD”等核心技術的成功經驗，整合資源，協同創新，及時發展我國自主的智能終端操作系統，為促進信息消費提供必不可少的安全支撐。

在先進的信息技術條件下，許多個人也有意無意地成為信息的提供者，通過影像、聲音、文字等信息符號向信息消費市場提供源源不斷的信息產品。在我國很多信息都是被動提供，許多既涉及知識產權問題，也涉及公民基本權益保護問題。顯然在個體信息生產中，公民個人的權益保護是保證信息消費符合法律規定的關鍵。個體提供者必須善于用法律武器保護自己的人格權和身份權，在個人信息提供中必須堅持我國民法的平等、自愿、等價、互利、有償的原則。要善于用法律武器保護自己的個人隱私權，防止不法分子用公民個人的隱私換取暴利，以保證信息消費市場的正常運行。

政府須加強對信息消費過程的監管

政府在經濟活動中行為目標就是全民福利最大化，國家利益最大化。對信息消費過程的監管是保證信息消費市場健康發展的關鍵，保證全民在信息消費中獲得最大收益。這是一種不可替代的角色。政府對網絡“大V”，網絡信息謠言制造者必須加大打擊力度，凈化信息消費市場。

政府監管應當從健全信息市場監管立法方面著手。加強立法工作，不斷探索信息市場運營的規律，掌握信息消費市場的特點與性質，制定行之有效的法律法規來規范市場主體的行為，整頓信息市場秩序，促進信息市場的健康發展。當前，亟待制定規范行業行為的系列法律法規。信息消費行業的法制建設尚處于起步階段，許多違法行為不能及時遏制往往都是其行為難以界定，使得許多侵害信息消費者的違法行為大行其道，而其違法者無法用相關法律實施應有制裁，由此可見信息消費的立法工作十分重要。

要加強執法隊伍建設。大力培養信息消費市場的管理人才，為信息消費者的權益保駕護航。信息消費市場管理本身就涉及信息技術、市場營銷、社會學、心理學等方面的知識。信息市場的管理人才培養應該以復合型人才為培養目標，注重實效性和應用型，使經過培養的信息管理人才在未來的信息市場管理活動中，充分利用自身的信息技術和管理能力，為信息消費者維護自身權益，以保證其獲得高質量信息商品，并為信息消費者提供高水準的管理服務。

信息消費者以及相關社會組織的法律知識普及不應當滯后于信息消費市場的發展。進入21世紀，我國信息市場已經成為國民經濟發展的主要推動力。在信息消費日益成為一種時尚生活方式的同時，也拉動著中國信息消費的雪崩式增長。信息消費的能耗約占整個社會總能耗的2%，而信息技術、信息產品對整個GDP的貢獻率可以達到7%～8%”。據估計到2015年，我國信息消費規模超過3.2萬億元，年均增長20%以上，帶動相關行業新增產出超過1.2萬億元；基于互聯網的新型信息消費規模達到2.4萬億元，年均增長30%以上。在如此大的市場規模面前，信息消費者及信息生產者自身法律意識也應當隨之提升。在海量信息市場上，信息需求者與信息供應者都用相關法律規范自己的行為。

加強對信息消費市場的研究

對信息消費及相關問題的研究應盡快進入經濟專家的視野，研究的目的不但包括對當下信息消費活動現象及規律的認識，而且是要對中國未來信息消費市場發展趨勢的進行理性判斷，以此為國家制定未來信息市場發展戰略方針提供決策依據。

未來在信息消費市場上國家將成為最大的買家和賣家。未來政府將扮演信息產品生產者、信息產品消費者、信息市場監控者的三重角色，在信息消費市場的導向、引領作用越來越明顯。以國家政府為信息消費主體是信息消費市場的特殊現象，信息關乎國家安全，關乎政府在國際上的形象，同時關乎國家未來發展的走向。所以，西方國家把信息產業作為戰略性產業來給予高度重視。在國際化競爭日益激烈的今天，政府應具有全球化眼光對待信息產業及信息消費，在信息消費市場上，國家也應擔負起對其他社會組織和個體的信息消費的導向作用和實施價值觀影響。

運用供應鏈管理思想應對未來信息消費市場的挑戰。在信息產業鏈上，信息生產與信息消費同時刺激信息產業的快速發展，我國信息消費的增長將拉動相關產業發展，并加快國民經濟和社會信息化的步伐。據工信部測算，我國信息消費每增加100億元，能拉動國內GDP增長338億元，經濟結構也將進一步優化。信息貫穿于整個產業鏈，在供應鏈中信息流與物流、資金流形成三流合一的態勢，信息對供應鏈的高效運營作用極大。所以，信息消費盡管研究的是供應鏈的下游，但是對以客戶導向的供應鏈管理思想有強化意義。

信息消費領域依然有創新空間。在“渠道為王’的時代，作為信息產品的渠道運營者--電信運營商更需要創新思維。當前作為產業鏈龍頭的電信運營商很容易獲得設備供應商的技術支持和服務，但容易養成依賴的習慣，久而久之弱化了自身的創新能力。電信運營商長期以來形成了以老大自居的心態和自我封閉的格局，在國企強勢時期，國有運營商也擔心國有資產流失，很少采取收購新興企業的辦法來增強自身核心競爭力，甚至有的企業認為只要擁有足夠的信息技術開發與信息銷售人才，就可以以低成本實現企業市場擴張。所以，為營造良好的企業創新的生態環境，核心技術開發與渠道創新仍然是企業主要工作，同時這仍然是未來信息消費市場繁榮所面臨的核心問題。