河南省出臺加強教師隊伍建設的意見

到2020年，全省各級各類學校專任教師總量達到146.45萬人，滿足各級各類教育發展需要；新增農村薄弱學校短缺學科教師3.5萬人，使教師隊伍結構進一步優化；幼兒園教師基本具備專科以上學歷，義務教育階段教師基本具備本科以上學歷；教師平均工資水平不低于或高于國家公務員平均水平，并逐步提高；嚴格落實教師資格和準入制度，加快推進教師職務（職稱）制度改革，全面推行聘用制度和崗位管理制度等。前不久，河南省人民政府出臺《關于全面加強教師隊伍建設的意見》，對未來一個時期我省教師的發展進行了整體規劃，并制定了具體的政策措施。

關鍵詞一：師德

建立健全教育、宣傳、考核、監督與獎懲相結合的師德建設工作機制。開展各種形式的師德教育，把教師職業理想、職業道德、學術規范以及心理健康教育融入職前培養、準入、職后培訓和管理的全過程。加大優秀師德典型宣傳力度，促進形成重德養德的良好風氣。研究制定科學合理的師德考評方式，建立我省師德考評制度。將師德建設作為學校工作考核和辦學質量評估的重要指標，把師德表現作為教師資格定期注冊、業績考核、職稱評審、崗位聘用、評優獎勵的首要內容。認真落實《中小學教師職業道德規范》《中等職業學校教師職業道德規范（試行）》和《高等學校教師職業道德規范》，對教師實行師德表現一票否決制。完善學生、家長和社會參與的師德監督機制。完善高等學校科研學術規范，健全學術不端行為懲治查處機制。對有嚴重失德行為、影響惡劣者按有關規定予以嚴肅處理直至撤銷教師資格。

關鍵詞二：專業發展

依據國家制定的幼兒園、中小學、職業學校、高等學校、特殊教育學校教師專業標準，在教師培養、準入、培訓、考核等方面推進教師管理工作規范化、科學化。依據國家制定的幼兒園園長、普通中小學校長、中等職業學校校長專業標準和任職資格標準，制定實施辦法，提高校長（園長）專業化水平。按照國家師范類專業相關認證標準，開展專業認證和評估，規范師范類專業辦學。

關鍵詞三：優化配置

逐步實行城鄉統一的中小學教職工編制標準，對寄宿制以及農村邊遠地區中小學實行傾斜政策，以保障教育教學工作正常進行。根據學校教育教學工作需要，定期核定中小學教師編制，每五年至少核定一次。完善學校編制管理辦法，健全編制動態管理機制。省轄市、縣（市、區）政府在核定的編制總額內對教師實行動態管理，根據教學需要和學生變動情況，每年調整一次，調整方案由教育部門提出，報同級政府批準。嚴禁擠占、挪用、截留中小學教師編制。根據國家和我省有關要求，落實特殊教育學校教職工編制標準和《河南省中等職業學校教職工編制標準（試行）》，適時研究制定高等學校教職工編制標準。鼓勵省轄市、縣（市、區）采取政府購買服務方式，滿足學前教育發展急需。鼓勵民辦學校參照公辦學校教職工編制標準、民辦幼兒園按照國家幼兒園教職工配備標準，合理補足配齊教職工。全面推進縣（市、區）域內教師、校長輪崗交流工作，促進教師資源合理配置。加強省級統籌，逐步建立農村教師補充新機制。大力推動城鎮教師支持農村教育，鼓勵動員退休的特級教師、高級教師到農村學校支教講學。

關鍵詞四：嚴格準入

根據《教師資格條例》（國務院令第188號），結合我省實際，提高教師任職學歷標準、品行和教育教學能力要求。嚴格落實教師資格和準入制度，全面實施教師資格考試和定期注冊制度。完善符合職業教育特點的職業學校教師資格標準。探索建立特殊教育教師專業證書制度。健全教師公開招聘制度，探索制定符合不同學段、專業和崗位特點的教師招聘辦法。

關鍵詞五：招生培養

完善師范生招生制度，科學制訂招生計劃，確保招生培養與教師崗位需求有效銜接，實行提前批次錄取，選拔樂教適教的優秀學生攻讀師范類專業。探索制定省級師范生免費教育制度。采取相關措施，鼓勵優秀男青年積極報考師范類專業并從事幼兒園、中小學教育教學工作，逐步解決幼兒園、中小學教師性別結構失衡問題。探索建立招收職業院校優秀畢業生和企業技術人員專門培養職業教育師資制度。擴大教育碩士招生規模，培養高層次中小學和職業院校教師。落實師范生教育實踐不少于一學期制度。

關鍵詞六：學習培訓

進一步加強全省各類教師繼續教育工作，繼續實施幼兒園和中小學教師省級培訓計劃，構建以校本研修為基礎的“國培”“省培”“市培”“縣培”“校培”五級研修體系。實行五年一周期不少于360學時的教師全員培訓制度，全面貫徹中小學和幼兒園教師繼續教育政策。教育部門、學校主管部門負責中小學教師繼續教育工作，要依法制訂教師培訓規劃，對教師進行多種形式的思想政治、業務培訓，保障中小學教師繼續教育工作順利開展。推行教師培訓學分制度，教師培訓學分情況作為教師職稱評聘、崗位聘任（用）、教師資格定期注冊、教師考核和評先表優的必備條件。采取頂崗置換研修、校本研修、遠程培訓等多種模式，大力開展中小學、幼兒園教師特別是農村教師培訓，加大英語、音樂、美術等師資緊缺學科教師培訓力度。繼續實施職業院校教師素質提高計劃和青年專業骨干教師企業實踐項目，完善以企業實踐為重點的職業院校教師培訓制度。推行高等學校中青年教師國內訪學、掛職鍛煉、社會實踐制度。加強校長培訓，重視輔導員和班主任培訓。積極推動信息技術與教師教育深度融合，建設教師網絡研修社區和終身學習支持服務體系，促進教師自主學習，推動教學方式變革。

關鍵詞七：職級制

實施中小學名師、名校長培養工程。制定普通中小學、中等職業學校校長負責制實施細則，探索實行校長職級制。改進特級教師評選和管理工作，更好地發揮特級教師的示范帶動作用。實施中原名師培育工程，構建教師梯隊建設體系。實施河南省職業教育專家培養工程和職業學校名師培養計劃，建立中等職業學校學科帶頭人選拔制度。堅持培養與引進兼顧、教學與科研并重，加強高等學校高層次創新型人才隊伍建設。依托國家“千人”計劃、高層次人才特殊支持計劃、長江學者獎勵計劃和省“百人”計劃、特聘教授崗位制度，著力引進學術大師和優秀學科帶頭人。實施河南省青年骨干教師資助計劃等人才項目，培養一批創新思維活躍、學術視野寬闊、發展潛力大的青年骨干教師。支持青年教師赴海外進修深造，積極參加國際學術交流和合作研究。支持鼓勵教師和校長在實踐中大膽探索，創新教育思想、教育模式和教育方法，形成教學特色和辦學風格，營造有利于名師、名校長成長發展的環境，造就一批教育家，倡導教育家辦學。

關鍵詞八：職稱改革

分類推進教師職務（職稱）制度改革。完善符合各類教師職業特點的職務（職稱）評價標準。建立統一的中小學教師職務（職稱）系列，探索在職業學校設置正高級教師職務（職稱）。研究完善符合村小學和教學點實際的職務（職稱）評定標準，職務（職稱）晉升向村小學和教學點專任教師傾斜。支持符合條件的職業學校和高等學校兼職教師申報相應系列教師專業技術職務。城鎮中小學教師在評聘高級職務（職稱）時，要有一年以上在農村學校或薄弱學校任教經歷。

關鍵詞九：崗位管理

加強崗位設置管理，全面推行教師聘用制，按照按需設崗、競聘上崗、按崗聘用、合同管理的原則，完善以合同管理為基礎的用人制度，實現教師職務評審與崗位聘用有機結合，形成人員能進能出、職務能上能下、待遇能高能低、優秀人才能夠脫穎而出、充滿生機與活力的用人機制。加強教師考核，改進教師考評機制，建立教師轉崗和退出機制，完善教師流動機制，提升教師的協同創新能力，促進優秀教師資源共享。完善相關人事政策，鼓勵普通高中聘用高等學校、科研院所和社會團體等機構的專業人才擔任專兼職教師。實施河南省中等職業學校特聘兼職教師資助項目，支持職業院校聘用企業管理人員、工程技術人員和能工巧匠等社會各界卓越人士擔任專兼職教師。支持中外大學間教師互派，提高聘任外籍教師的比例。

關鍵詞十：工資保障

以完善工資分配激勵約束機制為核心，健全符合教師職業特點、體現崗位績效的收入分配制度。進一步做好義務教育學校教師績效工資實施工作，按照“管理以縣為主、經費省級統籌、中央適當支持”的原則，確保實施績效工資所需資金落實到位。推進非義務教育階段教師績效工資實施工作。對在農村、邊遠、貧困地區任教的中小學教師實行工資傾斜政策，對在連片特困地區鄉鎮、村學校和教學點工作的教師給予生活補助。完善幼兒園教師待遇保障政策，對農村幼兒園教師實行工資傾斜政策。按照國家和我省規定落實特殊教育教師津貼。

關鍵詞十一：表彰獎勵

繼續做好國家級和省級優秀教師、教育系統先進工作者表彰工作，對在農村地區長期從教、貢獻突出的教師加大表彰獎勵力度。根據國家安排部署，定期開展中小學特級教師、高等學校教學名師評選，重點獎勵在教學一線做出突出貢獻的優秀教師。鼓勵各地、各學校根據有關規定開展教師表彰獎勵工作。充分發揮河南省教育基金會作用，加大對農村中小學、幼兒園教師獎勵力度。鼓勵有條件的地方設立教師獎勵基金。

關鍵詞十二：權益保障

認真貫徹《中華人民共和國教師法》，依法維護教師權益。完善現代大學制度，探索教授治學的有效途徑，充分發揮教授在教學、科研和學校管理等方面的作用。完善幼兒園、中小學、職業學校管理制度，實行校務會議等管理制度。建立健全教職工代表大會制度，保障教職工參與學校決策的合法權利。

提高教師地位和待遇，采取有力措施，吸引和鼓勵優秀人才從教。實施邊遠艱苦地區農村學校教師周轉宿舍建設工程，改善農村中小學特崗教師、支教交流教師和寄宿制學校管理教師的基本工作生活條件。鼓勵有條件的地方自行建設農村教師周轉宿舍。鼓勵各級政府將符合條件的農村教師住房納入到當地住房保障范圍統籌予以解決。按照事業單位改革總體部署，推進教師養老保險制度改革，按規定為教師繳納社會保險費。

（責 編 再 瀾）