搶抓兩大歷史機遇 全力開創(chuàng)扶貧攻堅新局面

自國家實施扶貧攻堅以來，興國這個革命老區(qū)先后被列為國家扶貧開發(fā)工作重點縣、全國“八七”扶貧攻堅重點縣和全國新階段扶貧開發(fā)工作重點縣。特別是被列入全國羅霄山脈集中連片扶貧開發(fā)攻堅縣和省定“四個一”組合式扶貧縣以來，興國縣緊緊圍繞農(nóng)民增收目標，努力構建整村推進、移民扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧及社會扶貧的大扶貧格局，全面掀起了新一輪扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)。

一、回顧過去，肯定成績，興國扶貧攻堅成效顯著

1、全力推進整村扶貧。近年來，興國結合新農(nóng)村建設，先后投入扶貧資金2.66億元、整合社會幫扶資金1.9億元，扎實推進了165個扶貧重點村和10個中央彩票公益金試點村建設，新修村組公路721條2228公里，新建和維修水陂198座，實施了人畜飲水工程、教育衛(wèi)生事業(yè)和農(nóng)田基礎設施建設等一大批項目。特別是2012年，圍繞打造茶園鄉(xiāng)扶貧示范鄉(xiāng)目標，啟動實施了土坯房改造、中學擴建及校園D級危房改造、農(nóng)村安全飲水工程、敬老院擴建、茶園經(jīng)六科至高興公路硬化等21個重點扶貧項目，興國已跨入扶貧攻堅的新階段，踏上了加快脫貧致富的新征程。

2、著力改善基礎設施。著眼于涉及群眾切身利益的方面，不斷加大了基礎設施建設力度。2012年，全縣圍繞重點突出民生問題，啟動了10760戶農(nóng)村危舊土坯房改造，已全部竣工入住；實施了投資2272萬元、總面積達20690平方米的26個中小學校舍D級危房改造項目，已全面交付使用；完成25個農(nóng)村安全飲水工程項目，解決了9.75萬人飲水不安全問題；加快推進農(nóng)網(wǎng)改造升級35千伏及以下工程和小山110千伏輸變電工程，著力改善農(nóng)村電壓不穩(wěn)現(xiàn)象。

3、致力加強產(chǎn)業(yè)扶貧。以苗木花卉、油茶、臍橙、灰鵝、生豬、蔬菜等作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整優(yōu)化的主導產(chǎn)業(yè)，先后引進山村油脂、紅天下茶油、江蘇東珠景觀有限公司等戰(zhàn)略投資者，通過企業(yè)+合作社+農(nóng)戶的模式，依托企業(yè)市場開拓優(yōu)勢，不斷促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶動農(nóng)民增收致富。全縣苗木花卉種植1.1萬畝，臍橙種植8.6萬畝，出籠家禽909.5萬羽，生豬出欄45.32萬頭，水產(chǎn)品總量達2.2萬噸。

4、全力提升致富能力。面向社會就業(yè)方向，結合縣情實際，把“雨露計劃”與縣工業(yè)園就業(yè)平臺相對接，大力開展了農(nóng)村實用技術和技能培訓，先后開設了平車、電腦、服裝以及農(nóng)村實用技術培訓等多種專業(yè)。2012年，全縣累計累計完成各類培訓25094人次，其中農(nóng)業(yè)實用技術培訓共計22874人次，農(nóng)民就業(yè)技能培訓2220人次，農(nóng)民產(chǎn)業(yè)能力和就業(yè)能力得到明顯提升，同時，大力實施“一村一名大學生工程”，招生錄取94人次。

二、正視困難，把握機遇，興國扶貧攻堅任重而道遠

興國扶貧開發(fā)雖然取得了顯著成績，但是欠發(fā)達、后發(fā)展仍是興國縣的基本縣情，特別是根據(jù)新的貧困標準線，全縣仍有貧困人口20.49萬人，占全縣農(nóng)業(yè)人口的31.51%。與發(fā)達地區(qū)相比，興國經(jīng)濟發(fā)展總體水平低、經(jīng)濟結構單一，各項主要經(jīng)濟發(fā)展指標特別是人均值均在省市排名仍然靠后，約占省、市平均水平的三至五成。而全縣貧困人口比全省、全市分別高出20.4和4.7個百分點，仍然有國家貧困村80個、省級貧困村85個，還有2625戶、1.25萬名庫區(qū)、深山區(qū)弱勢人口急需移民搬遷，扶貧攻堅任務依然十分繁重。

在正視困難、直面挑戰(zhàn)的同時，興國發(fā)展升級、小康加速、綠色崛起正面臨著千載難逢的歷史機遇。一方面，國家的優(yōu)惠政策前所未有。興國縣被列入羅霄山脈連片特困地區(qū)扶貧范圍，2012年6月28日，國務院出臺了《國務院關于支持贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展的若干意見》，給興國等贛南蘇區(qū)以特殊的政策、特殊的扶持。同時，明確設立瑞興于經(jīng)濟振興試驗區(qū)，使其享有更加優(yōu)惠的政策。另一方面，省市扶持力度前所未有，2011年12月省里決定對羅霄山特困片區(qū)扶貧重點縣和省里原有扶貧開發(fā)重點縣實行“四個一”的組合式扶貧。

三、展望未來，堅定信心，全力打好新一輪扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)

今后，興國縣將圍繞“一年一變化，三年大變化，2020年同步奔小康”總體目標，緊緊抓住蘇區(qū)振興發(fā)展和新一輪扶貧開發(fā)歷史機遇，堅持“輸血”與“造血”相結合，全面推進基礎設施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會事業(yè)和公共服務建設，努力建設全國扶貧開發(fā)示范縣。

一是完善思路，著力推進項目扶貧。充分發(fā)揮“瑞興于經(jīng)濟振興試驗區(qū)”的政策優(yōu)勢，結合羅霄山脈連片特困區(qū)扶貧開發(fā)政策，大力引進效益好、規(guī)模大，帶動效益好的大項目、好項目，著力打造為原中央蘇區(qū)振興發(fā)展的示范區(qū)、內(nèi)陸貧困地區(qū)開放合作的先導區(qū)、全國紅色文化傳承創(chuàng)新的展示區(qū)。

二是民生優(yōu)先，充分激發(fā)群眾主體作用。集合力量，優(yōu)先解決出行、就醫(yī)、上學、住房等老百姓關系最密切的突出民生問題，整體改善群眾生產(chǎn)生活條件。繼續(xù)抓好農(nóng)村危舊土坯房改造，全面解決農(nóng)村居民安全飲水問題，大力實施好安全飲水工程，盡快解決24.55萬人的飲水安全問題，全面解決部分農(nóng)村不通電或電壓低問題。

三是挖掘優(yōu)勢，大力實施產(chǎn)業(yè)扶貧。依托豐富的螢石資源，大力引進發(fā)展深加工、應用產(chǎn)品，努力建設全國重要的氟化工產(chǎn)業(yè)基地；依托“兵工始祖”、“軍工搖籃”品牌優(yōu)勢和鎢、稀土、螢石等資源優(yōu)勢，規(guī)劃建設集軍品開發(fā)、產(chǎn)銷與研發(fā)為一體的軍工產(chǎn)業(yè)園；依托石灰石資源儲量大、品位高的優(yōu)勢，著力引進發(fā)展一批非金屬礦產(chǎn)資源深加工企業(yè)，打造金屬鋼板材加工產(chǎn)業(yè)鏈，構建一定規(guī)模的新型建材產(chǎn)業(yè)體系；依托豐富而獨特的油茶、灰鵝、生豬等綠色農(nóng)副產(chǎn)品優(yōu)勢，大力發(fā)展綠色農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)。

四是整合資源，加大扶貧資金投入。整合部門資金，做到項目、資金一盤棋，集中力量解決扶貧攻堅資金缺乏的問題，擴大扶貧資金的規(guī)模，為扶貧項目提供資金保障；鼓勵、引導和支持各類投資主體到貧困鄉(xiāng)村投資，實現(xiàn)扶貧開發(fā)的多元投入。同時，爭取有關部門支持，探索整合各類涉農(nóng)資金，探索設立扶貧救助基金，實現(xiàn)扶貧效益最大化。

責任編輯：李佳佳