強化基礎 惠和民生穩步推進扶貧工作

張坑村地處江西省德安縣鄒橋鄉北部偏遠山區，海拔300多米，距離縣城44公里，全村5個村民小組。235戶，共866人。黨員24名。國土面積以山林、荒地為主，共9000余畝。大部分為公益林地。水田僅340畝，且耕種困難，旱地210畝，水面面積30余畝。經濟基礎非常薄弱。大部分青壯勞力在外務工，村內無學校、商店、衛生所等便民服務設施。2011年度被列為江西省“十二五”扶貧開發重點村。

自2011年12月以來，九江市委政法委作為張坑村定點包扶單位，加大基礎設施建設扶持力度，做到以人為本，為困難群眾送去溫暖，幫助群眾解決實際困難，包扶工作取得了顯著成效，2012年度榮獲九江市定點包扶工作先進單位。

一、領導重視，落實紀律

單位主要負責人高度重視幫扶工作，緊緊圍繞中央、省、市扶貧工作大局，將定點包扶工作作為單位日常工作的重要部分來抓，對村里的某些建設項目，做到親自批示，親自過問。九江市委常委、市委政法委書記廖凱波多次到張坑村調研指導工作，其中，2012年6月14日，邀請了九江市直涉農單位，包括市發改委、扶貧辦、農工部、林業局、公路局、水利局等單位領導或負責人到張坑村現場辦公，為張坑村的建設提供了項目及資金保障。

九江市委政法委還專門成立了定點包扶工作領導小組，確定組長1名，成員2名，一年一輪換，讓更多的單位職工參與到定點扶貧工作中去。幫扶過程中，做到組織紀律強，減輕村里負擔，真正沉下去，為村里做實事。2013年4月26日，九江市委政法委還自費組織單位全體職工到張坑村調研村情，深入了解農村群眾生活和基層干部工作情況，并給村里送來村部建設資金1萬元。

二、措施有力，講究實效

幫扶組成員首先在詳細調研村情的基礎上，與村“兩委”一道，制定科學的幫扶計劃，落實有效的幫扶措施，積極為張坑村爭項目爭資金。201 2年落實項目6個，到位資金達157萬元，2013年落實項目4個，到位資金8萬元。

強化基礎設施建設。2012年，張坑村投入80余萬元完成了車范線張坑段柏油路升級改造，便利了群眾出行；投入36萬元，完成了張坑村五組林家新農村建設，村容村貌大為改觀；投入38萬元，建成了新的便民服務站，鞏固了黨建陣地，方便了群眾辦事；投入26萬元，完善了水利設施，對五組林家溝渠進行改造，完成了境內闖新水庫除險加固工程，方便群眾生產生活用水，減輕了防汛壓力。2013年，張坑村工作計劃為“一大六小”，即一大產業項目，即油茶種植，附帶高山特色辣椒種植；六小基礎設施項目：三、四組機耕道橋梁建設，三、四組溝渠改造工程，三、四、五組安全飲水工程、四組300余米道路硬化工程，二組小型候車廳建設，“四號井”小農水項目建設，讓群眾見到實實在在的變化，得到實實在在的好處。目前，已落實的工作有：投入16萬元，完成了200畝左右油茶種植；投入0.2萬元，購置辣椒種分發給群眾，引導種植高山特色辣椒30余畝；投入15萬元，完成了1500米小農水建設項目；投入2萬元，完成三、四、五組安全飲水工程；投入8萬元，完成四組330米道路硬化工程。正在建設的項目有：二組小型候車廳建設。

加大特色產業發展。張坑村海拔高，夏季氣溫涼爽，是避暑的好去處，有旅游開發潛力，氣候獨特，適宜發展高山特色種植產業，如辣椒、川芎、茶葉等，在養殖業上，適宜養殖土雞、小黃牛等。經過科學計劃，認真調研，九江市委政法委幫扶組認為張坑村的荒山面積多，田地少，張坑村要發展只能從山上入手，需要加大山林開發的力度。2012年，張坑村投入資金8萬元，開發荒山種植泡桐樹100畝；2013年，張坑村又投入資金20萬元，開發荒山種植油茶200畝。目前，張坑村已成立了高山特色辣椒種植合作社及川芎種植合作社，特色產業得到有效發展，農民收入得到增加。

三、真情幫困，落到實處

九江市委政法委在包村幫扶過程中重視以人為本，強調民生的改善，特別是對特困群眾的解憂幫困。2011年度，年終走訪慰問困難戶5人，送去慰問金2500元。2012年度，年終走訪慰問了困難戶15人，送去慰問金7500元。

2013年1月19日，廖凱波書記在張坑村年終走訪慰問時，了解到趙達華的兒子趙金金年僅30歲已癌癥晚期，除去報銷的費用，已花費了八九萬元，這使本不富裕的家庭雪上加霜。回去后，廖書記號召市委政法委機關黨員同志進行募捐，大家踴躍捐款。令人惋惜的是趙金金于2013年1月20日便醫治無效去世，2013年1月29日上午，九江市委政法委副書記張細蟬，市委政法委黨支部書記邵暉新，包村幫扶組成員朱歡文一行三人，來到趙達華一家，帶來糧油、水果及市委政法委全體黨員同志籌集的五千元愛心款，市委政法委全體黨員的愛心讓趙達華一家倍受感動，使他們重拾了生活的信心，表示會將趙金金的孩子好好撫養成人，將來報答社會。

在有針對性地幫助老百姓解決住房、就醫、上學的“三個一”幫扶主題活動中，九江市委政法委做到領導重視，及時響應，積極落實，深入困難戶家中調研實情，按照文件要求，走完相關程序后，九江市委政法委將拿出2萬元幫助困難戶，來開展好今年的“三個一”幫助主題活動。

九江市委政法委的真情幫困，在群眾中不斷傳播，群眾對此贊不絕口。

四、完善制度，促進和諧

強化基層組織建設。積極引導村“兩委”黨員干部自覺加強理論知識學習和業務技能學習，加強和優化村級黨組織建設，充分發揮村黨支部引領農村發展的龍頭帶動作用，切實為群眾辦實事、解難事，早日脫貧致富。

加強黨風廉政建設。要求完善村級各項制度，突出做好“五大民心工程”，做強基層組織，做大產業經濟，做實村務管理，做深矛盾化解，做優惠農服務。抓好黨務公開、村務公開工作。要求做好項目建設、款物發放、財務收支等方面的公開，接受群眾的監督。

促進社會和諧穩定。兩年來，在九江市委政法委的大力幫扶下，張坑村以基礎設施建設促環境改觀，以農業產業發展促農民增收，黨員干部干事熱情高漲，群眾得到實惠增多，群眾安居樂業，干群關系融洽，社會和諧穩定。

[作者簡介]

胡斌，江西省德安縣扶貧和移民辦公室干部；蔡元元，江西省德安縣鄒橋鄉張坑村黨支部書記（大學生村官）。

責任編輯：李佳佳