檔案期刊集萃

“數轉模”：優勢 困惑 前景

劉曉春在《中國檔案》2013年第2期撰文，提出目前對數字檔案進行異質備份的比較傾向性的意見是通過“數轉模”技術采用縮微膠片來實現。所謂“數轉模”，有的也稱“數轉膠”，其全稱為“數字影像轉換成模擬影像”，將數字檔案信息輸出為縮微品。“數轉模”是一種新型的縮微技術，與數字技術比較，其優勢是：縮微膠片具有法律憑證作用，被許多國家司法部門認可，縮微技術成熟穩定，有較為完善的規范標準；縮微品在一定的條件下，可保存近千年，是電子存儲介質無可比擬的；不受信息時代存儲介質軟硬件和升級的影響。其困惑是：法律憑證作用受到質疑，“數轉模”形成的檔案縮微品是數字檔案，目前數字檔案沒有法律憑證作用；保存壽命長的優勢受到挑戰，數字技術長于用，縮微技術長于存。縮微膠片理論壽命可達500年以上，而國際檔案級光盤理論壽命達200年以上。隨著技術的進步，新的數字存儲介質被研發出來，如法國ARNANO公司利用納米微創圖像技術將模擬圖像存儲在合成藍寶石光盤上，其存儲壽命高達2000年。日立公司采用激光在厚2毫米、邊長2厘米的方形石英玻璃板上刻錄數據，存儲年限可超過3億年。“數轉模”設備成本高，有“高壽”的新型存儲介質，還有必要進行“數轉模”嗎？同時，在轉換過程中還會遇到技術上的難題，以及轉換對象與轉換模式的選擇問題。其應用前景是：雖然目前檔案界對“數轉模”的認識不統一，“數轉模”本身也存在這樣那樣的問題，或者目前尚未找出很好的解決方案，對檔案部門來說在數字檔案信息長期保存問題沒有得到根本解決且又缺乏更加經濟適用的遷移辦法之時，將檔案信息轉換到縮微膠片上，不失為一種切實可行的辦法。

數字遺產長期保存中檔案部門邊緣化研究

聶云霞在《檔案學通訊》2013年第2期撰文，提出在數字遺產長期保存研究中，檔案部門主動邊緣化的表現是：未把數字遺產長期保存作為戰略目標來實施；未把數字遺產長期保存作為理論和實踐研究的主流問題；未把數字遺產長期保存作為法規制度的內容。檔案部門被動邊緣化的表現是：一些數字遺產項目，無論國外國內，都是以圖書館為主，檔案館只是處于補充和配合的地位。檔案部門邊緣化的原因有內因和外因兩個方面。內因有：檔案部門數字遺產長期保存意識不強，觀念保守；檔案部門軟硬件條件不足。外因有：同行業競爭；規章制度缺位；理論研究不足。檔案部門去邊緣化的原則是：統一領導，量力而行，有所為有所不為。去邊緣化的策略是：提升檔案部門自身意識；加快規范、制度化建設；拓寬經費渠道；加大技術研發和創新力度；加強國際交流與合作。

美國檔案信息公開制度建設的內容、特點及其啟示

張銳在《檔案學研究》2013年第1期撰文，提出美國檔案信息公開制度建設的開山之作是1966年制定的《信息自由法》，具有重要的里程碑意義。對包括檔案信息公開在內的信息公開制度建設的理念形成、規制設計與發展方向起了引領作用，成為美國信息公開制度體系建設的主導，并對世界各國的信息公開制度建設產生深遠影響。美國檔案信息公開制度建設的主要特點是：一是實施“全方位推進信息公開方法”的模式；二是樹立“公開是原則，限制是例外”的理念；三是制定“信息公開程序與救濟制度”的規定；四是確立“個人信息應面向本人公開”的原則；五是明確“政府機關有拒認信息存在”的權利。美國檔案信息公開制度建設的有益啟示：一要創新信息公開制度的規范領域；二要注重相關法律之間的銜接；三要倡導信息控制與信息民主并行；四要完善信用公開的救濟保障制度。

企業檔案資產屬性及相關問題分析

于曉慶在《浙江檔案》2013年第1期撰文，介紹了企業檔案與企業其他資產的關系，提出企業檔案是有形資產與無形資產等的真實記錄和反映，在進行企業資產評估時，必須以檔案為依據，才能準確界定企業的實際資產現值。作者提出了企業資產重組過程中企業檔案處置的三項原則和五種處置方法。三項原則為：一要維護資產所有者的合法權益；二要充分考慮社會各方面對企業檔案的利用需求；三要保證企業檔案實體和信息的安全。五種處置方法為：一是國有集體企業改組為股份公司、有限責任公司、股份合作制企業，重組前企業檔案全部移交給重組后的股份公司、有限責任公司、股份合作制企業。二是國有、集體企業被其他國有、集體企業兼并、收購，被兼并、收購企業的檔案全部移交給實施兼并、收購的國有、集體企業。三是國有、集體企業被外企、私企兼并、收購，企業的基建檔案、設備檔案隨建筑物、設備等固定資產的轉移向外企、私企移交；專利、商標、專有技術等無形資產的產品檔案、科研檔案按有關政策法規辦理，沒有規定的由雙方協商處理；黨群工作檔案、行政管理檔案、經營管理檔案和生產技術檔案向重組前企業的主管部門或政府授權的投資主體或投資控股方或當地國家檔案館移交。四是國有、集體企業實行承包、租賃、托管，此前的企業檔案由原企業管理，承包、租賃、托管中形成的檔案由實施承包、租賃、托管的企業自管，承包、租賃、托管結束后檔案交原企業。五是國有、集體企業破產，企業檔案向主管部門或政府授權的投資主體或投資控股方或當地國家檔案館移交。

高校貫徹國家檔案局8號令應遵循的原則

姚秀峰在《山西檔案》2012年第6期撰文，從高校檔案工作的實際出發，提出了高校貫徹國家檔案局8號令應遵循的原則：一是堅持“全面覆蓋”的原則（在歸檔范圍上涵蓋高校各個歷史階段和各項工作活動；在歸檔門類上涵蓋高校所有的檔案門類；在歸檔對象上包括所有的部門和所有的崗位；在歸檔形式上包括紙質、感光材料、磁性電子等多種載體形式文件材料）；二是堅持“以人為本”原則；三是堅持“突出職能”原則；四是堅持“以我為主”原則；五是堅持“制度制約”原則（將歸檔制度細化到每一個工作部門、每一個工作崗位、每一個工作人員、每一項工作內容、每一個工作環節之中）。

改制破產國有企業檔案處置對策研究

孫艷芝在《北京檔案》2013年第1期撰文，從分析改制破產企業檔案的價值入手，闡述了目前改制破產國有企業檔案處置工作的現狀：基建設備等科技檔案一般隨其實體移交，文書、會計、錄像檔案的流向有3種情況，即向上一級企業移交；向接收企業移交；留在改制企業。為解決改制破產國有企業檔案處置工作的難題，作者提出了如下對策：一是制發相關文件，為處置破產國有企業檔案歸屬提供政策依據；二是加強企業的自我監管；三是強化檔案行政執法檢查；四是充分發揮國有資產管理部門的監管作用；五是積極探索集中統一保管與接收破產國有企業檔案的新方法。

走出檔案信息化建設中的認識誤區

馮兢在甘肅《檔案》2012年第6期撰文，提出檔案信息化建設是檔案事業發展的必然趨勢，但是，當前的檔案信息化建設中普遍存在一些認識誤區，影響到基層檔案信息化建設工作的積極性。檔案部門應怎樣走出認識誤區，作者提出了自己的看法：一是走出檔案信息化建設弊大于利的認識誤區；二是走出檔案信息化建設等同于檔案數字化、網絡化的認識誤區；三是走出檔案信息化建設可以與檔案業務脫節的認識誤區；四是走出盲目追求高標準建設的認識誤區；五是走出重利用、輕安全的認識誤區。只有走出這些認識誤區，檔案信息化建設才能有效地推進。

瞄準民生熱點 加強食品安全檔案管理

歐平、馮賢杰在《蘭臺世界》2013年第2期（上旬）撰文，認為建立健全食品安全檔案，對于食品安全監管部門加強食品安全監管工作，食品企業規范生產經營流程，進行食品安全溯源等具有重要意義。為此，遼寧省檔案局與省食品安全委員會辦公室等11個部門聯合印發了《遼寧省食品安全檔案管理辦法》。作者對該辦法進行了解讀，指出食品安全檔案是在食品生產、加工、包裝、貯藏、流通和監督抽檢、監測等過程中形成的具有查考價值的文字、圖表、票據、音像、電子等各種載體形式的文件材料。它來源于三個方面：一是食品監管部門對食品企業進行監督管理、行政許可、質量檢測等形成的文件材料；二是食品企業自身形成，即在生產、加工、包裝、貯藏、經營等環節中形成的文件材料；三是食品采購、銷售、進出口以及消費等過程中形成的文件材料。辦法要求，監管部門和食品企業每年6月30日以前將整理好的上一年度形成的食品安全檔案向本單位綜合檔案室移交歸檔。