公文成文日期究竟該用阿拉伯?dāng)?shù)字還是漢字？

摘 要：針對(duì)公文成文日期究竟該用阿拉伯?dāng)?shù)字還是漢字問(wèn)題進(jìn)行討論，兼對(duì)鄭彥離先生的“抵觸”說(shuō)、“習(xí)慣”說(shuō)提出質(zhì)疑，對(duì)成文日期使用漢字之猜測(cè)予以消解，然后進(jìn)一步發(fā)掘成文日期使用漢字的優(yōu)勢(shì)因素。

關(guān)鍵詞：公文；成文日期；阿拉伯?dāng)?shù)字；漢字

行政公文成文日期的標(biāo)注，中華人民共和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文格式》（GB/T9704-1999）有明確規(guī)定：“用漢字將年、月、日標(biāo)全”； 國(guó)務(wù)院2000年8月24日發(fā)布、2001年1月1日起施行的《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“新《辦法》”）也規(guī)定：“成文日期、部分結(jié)構(gòu)層次序數(shù)和在詞、詞組、慣用語(yǔ)、縮略語(yǔ)、具有修辭色彩語(yǔ)句中作為詞素的數(shù)字必須使用漢字。”成文日期使用漢字的歷史還可以往前沿溯到國(guó)務(wù)院辦公廳1993年11月21日修訂、自1994年1月1日起施行的《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“舊《辦法》”），新《辦法》與舊《辦法》在這一方面的規(guī)定除將“成文時(shí)間”改為“成文日期”外，無(wú)其他任何差別。成文日期應(yīng)該使用漢字的規(guī)定已幾乎成為定論。但《黨政機(jī)關(guān)公文格式》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)（GB/T9704-2012，國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)發(fā)布）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“新《格式》”）規(guī)定，黨政公文的成文日期應(yīng)當(dāng)“用阿拉伯?dāng)?shù)字將年、月、日標(biāo)全”，宣布公文成文日期使用漢字的歷史就此終結(jié)。

其實(shí)，在此之前，鄭彥離先生即已提出“行政機(jī)關(guān)公文成文日期該用阿拉伯?dāng)?shù)字”[1]的主張。多少年來(lái)，論文、論著或教材中往往只是糾正或批評(píng)使用阿拉伯?dāng)?shù)字的標(biāo)注方法，難得見(jiàn)到有人正式發(fā)文表明對(duì)公文成文日期使用數(shù)字的肯定態(tài)度，從這個(gè)意義上說(shuō)，鄭文的見(jiàn)解非常獨(dú)到、大膽。但細(xì)品鄭文觀點(diǎn)及論述，也并非無(wú)懈可擊，其中尚存一些漏洞或考慮不周之處。新《格式》對(duì)公文成文日期應(yīng)該使用阿拉伯?dāng)?shù)字的原因未作任何解釋?zhuān)壳耙参匆?jiàn)有相關(guān)規(guī)定作出合理的說(shuō)明，所以針對(duì)鄭文的見(jiàn)解進(jìn)行分析，從某種意義上說(shuō)，也是對(duì)新《格式》的一種回應(yīng)，因?yàn)樾隆陡袷健沸抻啎r(shí)應(yīng)當(dāng)對(duì)此前的鄭文有所參考。

1 對(duì)“抵觸”說(shuō)、“習(xí)慣”說(shuō)的質(zhì)疑

鄭文認(rèn)為成文日期應(yīng)當(dāng)使用阿拉伯?dāng)?shù)字的主要理由是使用漢字存在兩個(gè)問(wèn)題：（1）與現(xiàn)行國(guó)家數(shù)字使用的專(zhuān)門(mén)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定相抵觸（以下簡(jiǎn)稱(chēng)為“抵觸”說(shuō)）。（2）違背現(xiàn)在多數(shù)人喜歡選用數(shù)字類(lèi)型的習(xí)慣（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“習(xí)慣”說(shuō)）。而使用數(shù)字則可以避免。

細(xì)加考察，這兩個(gè)問(wèn)題本身存在某些問(wèn)題。

（一）先看“抵觸”說(shuō)。鄭文所言“抵觸”與相關(guān)規(guī)定的具體內(nèi)容不太相符。鄭文引用“使用阿拉伯?dāng)?shù)字或是漢字?jǐn)?shù)字，有的情形，如年月日、物理量、非物理量、代碼、代號(hào)中的數(shù)字，目前體例尚不統(tǒng)一。對(duì)這種情形，要求凡是可以使用阿拉伯?dāng)?shù)字而且又很得體的地方，特別是當(dāng)所表示的數(shù)目比較精確時(shí)，均應(yīng)使用阿拉伯?dāng)?shù)字”。從依據(jù)上說(shuō)明成文日期使用數(shù)字的合理性，并認(rèn)為現(xiàn)行行政公文成文日期規(guī)定使用漢字標(biāo)注，違背了該標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定精神。其實(shí)，鄭文如果再往下引的話，就會(huì)看到下面這句非常關(guān)鍵的話：“遇特殊情形，或者是避免歧解，可以靈活變通，但全篇體例應(yīng)相對(duì)統(tǒng)一。”行政公文具有與一般文章不同的性質(zhì)與特點(diǎn)，當(dāng)屬“特殊情形”，其成文日期也屬“特殊情形”， 因此，“靈活變通”地使用漢字并沒(méi)有與規(guī)定相悖。至于鄭文認(rèn)為“用阿拉伯?dāng)?shù)字標(biāo)識(shí)行政公文的成文日期，有使成文日期在周?chē)鷿h字中引人注目的效果。而且，阿拉伯?dāng)?shù)字形體端正，與漢字風(fēng)格協(xié)調(diào)，其表示的時(shí)間概念含義也很準(zhǔn)確，因此，符合規(guī)定要求的情形”，則更是不易成立，因?yàn)樗鶖⒗當(dāng)?shù)字的這些優(yōu)點(diǎn)，漢字完全具備，漢字“形體”難道不“端正”？應(yīng)該是與“漢字風(fēng)格”更協(xié)調(diào)吧，漢字“表示的時(shí)間概念含義”難道就不準(zhǔn)確？況且，國(guó)家技術(shù)監(jiān)督局《出版物上數(shù)字用法的規(guī)定》（GB/T 15835-1995）規(guī)定：“使用阿拉伯?dāng)?shù)字或是漢字?jǐn)?shù)字，有的情形選擇是唯一而確定的。”包括兩類(lèi)情形，一類(lèi)是“統(tǒng)計(jì)表中的數(shù)值，如正負(fù)整數(shù)、小數(shù)、百分比、分?jǐn)?shù)、比例等，必須使用阿拉伯?dāng)?shù)字”。另一類(lèi)是“定型的詞、詞組、成語(yǔ)、慣用詞、縮略語(yǔ)或具有修辭色彩的詞語(yǔ)中作為語(yǔ)素的數(shù)字，必須使用漢字”。這兩類(lèi)情形并不包括公文成文日期的標(biāo)注在內(nèi)，而且“可以使用阿拉伯?dāng)?shù)字而且又很得體的地方，特別是當(dāng)所表示的數(shù)目比較精確”恰恰說(shuō)明成文日期使用阿拉伯?dāng)?shù)字不太合理，因?yàn)橛弥弧暗皿w”，公文成文日期也只要求“準(zhǔn)確”而不要求“精確”，所以“抵觸”說(shuō)存在漏洞。

（二）再看“習(xí)慣”說(shuō)。鄭文認(rèn)為選用數(shù)字標(biāo)注成文時(shí)間（即本文所言成文日期）具有“順手”的優(yōu)勢(shì)，這一觀點(diǎn)難以立腳。的確，多數(shù)人是用數(shù)字更順手，而這恰恰也正是成文日期使用數(shù)字的不足，因?yàn)椤绊樖帧彪y以顯示行政公文的嚴(yán)肅性與莊重性，同時(shí)行政公文也并非是多數(shù)人去制作，無(wú)須迎合多數(shù)人的“順手”而使之“大眾化”。況且，習(xí)慣本身伴隨著許多痼陋，習(xí)慣不帶有“一定是正確的”預(yù)設(shè)，以此定規(guī)則其出發(fā)點(diǎn)就不是太妥當(dāng)。可以設(shè)想一下，如果以順手而論，則字跡隨意、潦草以及社會(huì)上常見(jiàn)的個(gè)人簡(jiǎn)寫(xiě)漢字最順手，那么還要不要漢字規(guī)范？如果以習(xí)慣為出發(fā)點(diǎn)，則口頭通知或電話通知最習(xí)慣，那還要不要制作正式的通知公文？如果按習(xí)慣的話，年月日幾個(gè)字通常都是不寫(xiě)的，多會(huì)把“2013年 3月1日”寫(xiě)成“2013.3.1”等樣式，甚至于寫(xiě)成“13.3.1”、“3.1”等，是不是成文日期中連“年月日”字樣也可以省去、年份等也可以略寫(xiě)或不寫(xiě)呢？況且以順手而論，行政公文中發(fā)文字號(hào)中的“〔 〕”比不上方括號(hào)“[ ]”方便順手（從鍵盤(pán)上可以直接鍵入），為什么還要規(guī)定使用六角括號(hào)“〔 〕”（鍵盤(pán)上不能直接鍵入的）呢？因此，“習(xí)慣”說(shuō)亦難以成立。

2 對(duì)成文日期使用漢字之猜測(cè)的消解

鄭文還對(duì)《<國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文格式>條文釋義》“成文日期是公文生效的時(shí)間，是公文的一項(xiàng)重要內(nèi)容。公文如果沒(méi)有生效時(shí)間，在某種意義上說(shuō)就是一紙空文。為了加強(qiáng)其準(zhǔn)確性，本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定成文日期要用漢字書(shū)寫(xiě)，即俗稱(chēng)的‘大寫(xiě)’”的解釋提出三點(diǎn)猜測(cè)，這三點(diǎn)猜測(cè)完全可以消解。

猜測(cè)之一是“手寫(xiě)阿拉伯?dāng)?shù)字可能比漢字隨意，容易使人看錯(cuò)”。實(shí)際上，正如一和二，二和三等也可能使人弄混一樣，這都是“態(tài)度造成”的，并不是使用漢字或數(shù)字本身的優(yōu)劣表現(xiàn)。因此，在這方面，使用阿拉伯?dāng)?shù)字與使用漢字也只是打了個(gè)平手，不是成文日期應(yīng)改用數(shù)字的有力理由，相關(guān)規(guī)定如果只作一種選擇，也只能得出二者皆可的結(jié)論，而得不出應(yīng)當(dāng)選擇使用數(shù)字的結(jié)論。

猜測(cè)之二是“計(jì)算機(jī)鍵盤(pán)輸入阿拉伯?dāng)?shù)字一字一鍵容易出錯(cuò)，漢字每字按鍵次數(shù)相對(duì)較多，比前者出錯(cuò)概率稍小”。事實(shí)并非如此，輸入漢字年份，在“標(biāo)準(zhǔn)”漢字輸入狀態(tài)下，以英文字母“i”與阿拉伯?dāng)?shù)字的組合進(jìn)行連續(xù)輸入是最簡(jiǎn)便、最自動(dòng)、最準(zhǔn)確的方法，因而也是最常用的方法，大約鄭先生不太熟悉這種方法，所以誤以為年份是逐個(gè)漢字輸入的。至于“就漢字?jǐn)?shù)字來(lái)說(shuō)，輸入一個(gè)‘S’，可能會(huì)同時(shí)出現(xiàn)‘三’、‘四’。當(dāng)然，若按錯(cuò)鍵，也可能出錯(cuò)字”則更是令人費(fèi)解，不知鄭先生用的是何種輸入法，我們?cè)囍梦骞P輸入法、全拼輸入法、“標(biāo)準(zhǔn)”狀態(tài)輸入法均沒(méi)有出現(xiàn)輸入一個(gè)“S”，可能會(huì)同時(shí)出現(xiàn)“三”、“四”的情況，而這三種輸入法的使用是辦公自動(dòng)化最常用的輸入法。因此，從這個(gè)角度來(lái)說(shuō)，倒正是使用漢字的優(yōu)勢(shì)。

猜測(cè)之三是，“阿拉伯?dāng)?shù)字的易被修改”。鄭文進(jìn)一步說(shuō)：“實(shí)際上，就公文的成文日期來(lái)說(shuō)，這是一個(gè)基本不可能存在的問(wèn)題。一般合同或票據(jù)中表數(shù)量的數(shù)字，直接表示著物質(zhì)利益，有關(guān)利益人可能有修改的欲望。且由于份數(shù)少造成的證少，修改成功也可能贏得利益。而公文成文日期與此不同，修改成文日期可能改變公文的生效時(shí)間，從而使有關(guān)人員獲得或失去某種利益。但由于公文一般發(fā)行份數(shù)多造成的旁證多，使這種修改成功的可能性微乎其微。”需要提出的是，并非不可能被修改或修改了也不影響人的物質(zhì)利益便可置之不顧，若按此推理，則成文日期只要標(biāo)月日，無(wú)須標(biāo)出年份，因?yàn)橐粯?biāo)便與發(fā)文字號(hào)重復(fù)了，那何必標(biāo)出呢，甚至于也可如前文所提到的將“2013年3月1日”標(biāo)注成“13.3.1”或“3.1”，反正不會(huì)被修改呀，有“旁證”證明啊，修改了也不影響人的物質(zhì)利益啊，這樣做大概不會(huì)有多少人同意。鄭文此說(shuō)多少帶點(diǎn)兒實(shí)用主義色彩，也有點(diǎn)兒掉以輕心之嫌，公文制作是非常嚴(yán)肅、莊重的事，要做到防患于未然，不應(yīng)非要等到出現(xiàn)禍患或影響了名譽(yù)、名聲的時(shí)候再來(lái)考慮的，況且成文日期還有別的意義呢。“成文日期，看起來(lái)是個(gè)小問(wèn)題，實(shí)際上它的作用很大。從成文日期可以反映出公文內(nèi)容的時(shí)代背景。如果沒(méi)有成文日期，閱讀公文的人就不知道公文內(nèi)容出于何時(shí)，就很難處理公文中要求辦理的事項(xiàng)，還會(huì)給公文的立卷歸檔帶來(lái)困難。”[2]既然如此，又怎可輕看？至于鄭文所言“一”很容易改成“二”或“三”，“二”改成“三”等不是基本事實(shí)，因?yàn)閺墓P畫(huà)的位置、長(zhǎng)短等方面看，修改之后會(huì)很不自然，內(nèi)行、細(xì)心的人會(huì)辨得出來(lái)的，這也正是使用漢字的優(yōu)勢(shì)。

3 成文日期使用漢字的優(yōu)勢(shì)因素發(fā)掘

公文成文日期究竟該用阿拉伯?dāng)?shù)字還是漢字？在評(píng)析了鄭文的兩個(gè)主要觀點(diǎn)及三點(diǎn)猜測(cè)之后，已初步說(shuō)明使用漢字恰恰是“得體”的，相比之下，使用數(shù)字便不是那么“得體”了。下面我們?cè)囍鴵Q一些角度來(lái)進(jìn)一步說(shuō)明成文日期使用漢字的優(yōu)勢(shì)所在。

除了上文提到的猜測(cè)之二與猜測(cè)之三反證出的優(yōu)勢(shì)之外，成文日期使用漢字還有如下優(yōu)勢(shì)因素。

一是更加清晰明了。原《格式》規(guī)定，聯(lián)合行文“需加蓋兩個(gè)印章時(shí)，應(yīng)將成文日期拉開(kāi)，左右各空7字；主辦機(jī)關(guān)印章在前；兩個(gè)印章均壓成文日期，印章用紅色”。左右拉開(kāi)七個(gè)字，如果成文日期使用數(shù)字，則不易看清日期，而用漢字則醒目得多，因?yàn)橐粋€(gè)數(shù)字只占一個(gè)字節(jié)而一個(gè)漢字占兩個(gè)字節(jié)，漢字所占位置是阿拉伯?dāng)?shù)字的兩倍。新《格式》雖然沒(méi)有對(duì)兩個(gè)機(jī)關(guān)聯(lián)合行文印章的加蓋方式作特別規(guī)定，但“最后一個(gè)印章端正、居中下壓發(fā)文機(jī)關(guān)署名和成文日期”的規(guī)定也要求字跡清晰明了，而且數(shù)字也的確容易誤讀，如0、3、6、8等，一眼看過(guò)去不易看清，再加上印章的影響，可能更加不好分辨，相比之下，用漢字要清楚得多。

二是與公文的其他日期相互印證、相輔相成。一方面與發(fā)文字號(hào)相互補(bǔ)充。由于發(fā)文字號(hào)一般按年度編排，所以不注月日，成文日期彌補(bǔ)了這一不足；另一方面與其他日期相互印證。一份行政公文除公文內(nèi)容外與日期相關(guān)的大致涉及簽發(fā)日期、印發(fā)日期、成文日期、發(fā)文字號(hào)四個(gè)方面，簽發(fā)日期是領(lǐng)導(dǎo)的手筆，用的是阿拉伯?dāng)?shù)字，印發(fā)日期是阿拉伯?dāng)?shù)字，發(fā)文字號(hào)中的年份是阿拉伯?dāng)?shù)字，如果成文日期還是用阿拉伯?dāng)?shù)字，則就好像收據(jù)等缺少大寫(xiě)一樣，千篇一律，缺少相互印證的部分。

三是具有防偽功能。這是使用漢字的最大優(yōu)勢(shì)所在。漢字的“○”非專(zhuān)業(yè)人士或從事文秘工作、文字工作人員不會(huì)鍵入，普通人往往一眼看過(guò)去誤會(huì)、誤用作數(shù)字“0”，稍微高明一些的也只能用英文字母“o”（或大寫(xiě)“O”）仿造，那些偽造公文者往往意想不到或想到也無(wú)法制作出這個(gè)“奇怪”的漢字“○”來(lái)，這樣內(nèi)行一看便知其相異之處從而引起懷疑：一是它們與漢字大小不相吻合，在同樣字號(hào)背景下，英文字母“o”總是小于漢字，若調(diào)大半號(hào)，則又大于漢字；二是數(shù)字0呈扁圓形狀，英文大寫(xiě)字母“O”不如漢字那樣通圓飽滿(mǎn)，左右兩側(cè)邊緣略粗。漢字“○”必須通過(guò)特定的輸入方式或特殊字庫(kù)才可完成。如《黑龍江省公安廳關(guān)于進(jìn)一步放寬城市落戶(hù)準(zhǔn)入條件的若干意見(jiàn)》的成文日期 “二○○七年五月九日”，《××市公安局交通管理局通告》的成文日期“二○一二年五月八日”，《 ××省公安廳關(guān)于××××的函》的成文日期“二○一三年六月二十日”，《 ××縣公安局關(guān)于××××的決定》的成文日期“二○一三年七月九日”等，其中的“○”字都不是隨意輸入就能成功的。這大概是當(dāng)初為什么要用漢字“○”而不使用漢字“零”的緣故，只可惜未見(jiàn)相關(guān)解釋加以點(diǎn)破（或許正因暗藏“機(jī)關(guān)”而不便點(diǎn)破）。傳說(shuō)軍閥混戰(zhàn)期間，某文化不高的軍閥為防公文造假而想了一個(gè)點(diǎn)子，在自己簽署（畫(huà)圈）文件所用毛筆的筆芯中裝有一根針，畫(huà)完圈之后頓一頓，不明真相的人以為是收筆時(shí)的頓筆，實(shí)際上是將筆芯中的針尖刺透紙張，帶有特定的標(biāo)志。該軍閥的做法當(dāng)然不值得仿效，但防偽本身及其效果卻具有啟發(fā)意義。當(dāng)今有人通過(guò)公文格式是否規(guī)范發(fā)現(xiàn)了一份偽造公文，之一便是落款仿造公文署名為“××省接待處”。“署名下用漢字標(biāo)注成文日期，加蓋了印章。一般來(lái)說(shuō)，黨委系統(tǒng)的公文可能會(huì)出現(xiàn)既署名又加蓋印章的情況，……行政機(jī)關(guān)公文加蓋印章而不署名。這則公文既署名又加蓋印章就不規(guī)范。”[3]這種通過(guò)外在化的格式判別公文真?zhèn)蔚姆椒▽儆诟郊邮降模ㄟ^(guò)漢字輸入的自足性判別則屬于內(nèi)含式的，更具隱蔽性，更具有防偽功能。上面這個(gè)例子也正可作為對(duì)鄭文猜測(cè)之三的一個(gè)回答。

總之，權(quán)衡利弊，公文成文日期還是以使用漢字標(biāo)注為好。最后順便一提，鄭文提出的現(xiàn)行軍隊(duì)機(jī)關(guān)公文成文日期規(guī)定“成文日期用三號(hào)仿宋體漢字標(biāo)全年、月、日”，據(jù)說(shuō)原因是“參照行政機(jī)關(guān)的公文規(guī)定作出的”，我們以為，從某種意義上說(shuō)這是擇優(yōu)而從，并非盲目“拿來(lái)”。究竟孰優(yōu)孰劣，不應(yīng)僅以使用機(jī)關(guān)的數(shù)量而論，而應(yīng)從其合法性、合理性、合用性等方面綜合考慮，公文格式是否也可以“見(jiàn)賢思齊”？

在新《條例》、新《格式》等出臺(tái)之前或采納有關(guān)意見(jiàn)之前，實(shí)際行文時(shí)毫無(wú)疑問(wèn)地應(yīng)該使用漢字標(biāo)注成文日期，這是規(guī)范的需要，是嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)指示精神的要求。現(xiàn)在，新《格式》已頒布實(shí)施，嚴(yán)格執(zhí)行成文日期使用阿拉伯?dāng)?shù)字的規(guī)定同樣也是規(guī)范的需要，這是不應(yīng)含糊的。但學(xué)術(shù)上完全可以“百花齊放，百家爭(zhēng)鳴”，完全可以再充分深入地進(jìn)行有關(guān)討論，繁榮學(xué)術(shù)研究，弄清有關(guān)問(wèn)題。當(dāng)前的有關(guān)規(guī)定并非一成不變的定論，都是可以進(jìn)一步修訂、完善的，只要是按著科學(xué)的、合理的方向努力。當(dāng)科學(xué)性與規(guī)范性存在矛盾的時(shí)候，應(yīng)該注意到科學(xué)性的滲透，以使規(guī)范更具合理性與實(shí)效性。

注：本文為江蘇高校優(yōu)勢(shì)學(xué)科建設(shè)工程資助項(xiàng)目成果。

參考文獻(xiàn)：

[1]鄭彥離.行政機(jī)關(guān)公文成文日期應(yīng)改用阿拉伯?dāng)?shù)字標(biāo)識(shí)[J].檔案管理，2011（3）：61.

[2]楊素華.談行政公文成文日期的規(guī)范化[J].檔案管理，2005（3）：74.

[3]馬繼紅.從一份偽造公文的露餡看公文格式的重要性[J].秘書(shū)工作，2009（5）：34.

（作者單位：江蘇警官學(xué)院管理系 來(lái)稿日期：2013-03-26）