中原經(jīng)濟(jì)區(qū)部分地市檔案網(wǎng)站建設(shè)的評估與分析

摘 要：在中部六省市級檔案網(wǎng)站評估指標(biāo)體系的基礎(chǔ)之上，形成并運(yùn)用中原經(jīng)濟(jì)區(qū)地市檔案網(wǎng)站評估指標(biāo)體系，對中原經(jīng)濟(jì)區(qū)部分地市檔案網(wǎng)站建設(shè)進(jìn)行評估分析，明確現(xiàn)狀，總結(jié)特點(diǎn)，提出不足。

關(guān)鍵詞：中原經(jīng)濟(jì)區(qū)；檔案網(wǎng)站；網(wǎng)站建設(shè)；網(wǎng)站評估；地市

中原經(jīng)濟(jì)區(qū)是以全國主體功能區(qū)規(guī)劃明確的重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域?yàn)榛A(chǔ)、中原城市群為支撐、涵蓋河南全省、延及周邊的經(jīng)濟(jì)區(qū)域，地理位置重要，市場潛力巨大，文化底蘊(yùn)深厚，在全國改革發(fā)展大局中有重要戰(zhàn)略地位。《中原經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃》范圍包括河南省全境，河北省邢臺市、邯鄲市，山西省長治市、晉城市、運(yùn)城市，安徽省宿州市、淮北市、阜陽市、亳州市、蚌埠市和淮南市鳳臺縣、潘集區(qū)，山東省聊城市、菏澤市和泰安市東平縣，區(qū)域面積28.9萬平方公里。2011年末，總?cè)丝?.79億，地區(qū)生產(chǎn)總值4.2萬億元，分別占全國的3%、13.3%和9%。《規(guī)劃》是中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的行動綱領(lǐng)和編制相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃的重要依據(jù)，規(guī)劃期為2012年～2020年。[1]

為貫徹檔案工作服務(wù)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)全局的指導(dǎo)思想，筆者以鄭州市為中心，以河南省與周邊各省相連的主要地市為主干，輻射中原經(jīng)濟(jì)區(qū)周邊省份相關(guān)地市，共選取22個地市檔案網(wǎng)站進(jìn)行調(diào)研。調(diào)研截止時間為2012年12月。調(diào)研城市如下：河南省的鄭州、安陽、新鄉(xiāng)、焦作、開封、商丘、洛陽 、平頂山、南陽、信陽；河北省的邢臺、邯鄲；山西省的長治、晉城、運(yùn)城；安徽省的宿州、淮北、阜陽、亳州、蚌埠；山東省的聊城、菏澤。其中，聊城、邢臺、淮北、亳州四地市的檔案網(wǎng)站沒有找到。

在中部六省市級檔案網(wǎng)站評估指標(biāo)體系及指標(biāo)權(quán)重[2]的基礎(chǔ)之上，結(jié)合中原經(jīng)濟(jì)區(qū)地市檔案網(wǎng)站建設(shè)的實(shí)際，適當(dāng)增加少量三級項(xiàng)目，調(diào)整類內(nèi)部分分值但不影響分?jǐn)?shù)計(jì)算，形成中原經(jīng)濟(jì)區(qū)地市檔案網(wǎng)站評估指標(biāo)體系，并據(jù)此對中原經(jīng)濟(jì)區(qū)部分地市檔案網(wǎng)站建設(shè)狀況進(jìn)行評估與分析。

1 內(nèi)容建設(shè)的評估與分析

在中部六省市級檔案網(wǎng)站評估指標(biāo)體系三級類目中，增加檔案工作技術(shù)、城建信息、檔案利用實(shí)例和檔案論壇四個項(xiàng)目，對18個地市檔案網(wǎng)站內(nèi)容建

設(shè)進(jìn)行評估，結(jié)果如表1所示。

表1：18個地市檔案網(wǎng)站內(nèi)容建設(shè)評估得分

由表1可以看出，各局（館）在局館簡介指標(biāo)上做得較好，一般都涉及基本職能、機(jī)構(gòu)設(shè)置、領(lǐng)導(dǎo)介紹、歷史沿革四方面。其中，鄭州、焦作、南陽、長治針對上述指標(biāo)做了詳細(xì)介紹，主要體現(xiàn)在：局（館）基本職能劃分清晰、重點(diǎn)突出；機(jī)構(gòu)設(shè)置以職能為轉(zhuǎn)移，較為齊全且無冗余；領(lǐng)導(dǎo)介紹涵蓋主要領(lǐng)導(dǎo)的基本信息；歷史沿革以時間為軸，有重點(diǎn)、有條理地進(jìn)行介紹。除此之外，鄭州市檔案信息網(wǎng)的局館簡介還設(shè)有“本局榮譽(yù)”、“局長致辭”等項(xiàng)目。而信陽、安陽、菏澤、宿州、晉城、運(yùn)城在局館簡介指標(biāo)上表現(xiàn)欠佳，信息單一，僅側(cè)重基本職能，甚少涉及其他項(xiàng)目信息。

在工作信息指標(biāo)方面，鄭州、新鄉(xiāng)、焦作、洛陽、邯鄲和蚌埠較為突出。工作動態(tài)信息更新及時，緊扣國家時事、政策、號召等，且以圖文搭配形式展出；法律法規(guī)齊全，且結(jié)合本地實(shí)際，覆蓋國家、省、市三級；檔案工作標(biāo)準(zhǔn)信息有所涉及但較少設(shè)置獨(dú)立類目，但其中的蚌埠、焦作、新鄉(xiāng)檔案網(wǎng)站針對不同類型的檔案提供有相應(yīng)的工作標(biāo)準(zhǔn)信息；在檔案工作技術(shù)方面，鄭州結(jié)合檔案工作實(shí)際展示的信息有較強(qiáng)的指導(dǎo)性，而信陽、長治、運(yùn)城本項(xiàng)信息少且更新緩慢。

在館藏資源指標(biāo)方面，鄭州、安陽、新鄉(xiāng)、洛陽、焦作、邯鄲較好，現(xiàn)行文件目錄和全文數(shù)據(jù)量較于歷史檔案目錄和全文數(shù)據(jù)量更為齊全，多在“文件查詢中心”下設(shè)置二級類目“現(xiàn)行文件查詢”，但目錄設(shè)置需要改善。鄭州市檔案網(wǎng)站全宗目錄分類清晰，信息齊全。特色及珍貴檔案普遍有所展示，但信息不全。新鄉(xiāng)、邯鄲、菏澤的檔案編研工作落實(shí)到位，如菏澤在網(wǎng)站首頁設(shè)有“檔案編研”板塊，內(nèi)含當(dāng)?shù)囟鄠€主題的編研信息。就城建信息而言，提供此類信息的網(wǎng)站大多僅涉及新農(nóng)村建設(shè)，信息量少且更新慢。

在利用信息指標(biāo)方面，鄭州、焦作、新鄉(xiāng)、商丘、菏澤做得較好。除了信陽、晉城、運(yùn)城在本項(xiàng)指標(biāo)方面明顯不足，其他檔案網(wǎng)站都設(shè)有館藏概況和查檔指南信息欄；歷史檔案全宗信息多有欠缺，而鄭州、南陽檔案網(wǎng)站較為出色，歷史檔案全宗信息的分類較為細(xì)致；檔案利用實(shí)例多為河南省地市檔案網(wǎng)站涉及。

在學(xué)術(shù)資源指標(biāo)方面，河南省地市檔案網(wǎng)站普遍做得較好，又以鄭州、安陽、新鄉(xiāng)、焦作、平頂山較突出。就“期刊論文”而言，可統(tǒng)一鏈接到“檔案科研”、“《檔案工作》”、“檔案維基百科”等資源庫，鄭州還設(shè)有《鄭州檔案》期刊的信息專欄；學(xué)會信息覆蓋國家、省、市三級，更新及時；此外，上述檔案網(wǎng)站均可鏈接到檔案論壇如“蘭臺論壇”進(jìn)行學(xué)術(shù)交流。而阜陽、宿州、晉城、運(yùn)城基本不涉及學(xué)術(shù)資源建設(shè)。

2 功能設(shè)置的評估與分析

在中部六省市級檔案網(wǎng)站評估指標(biāo)體系三級類目中，增加中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)展示、在線服務(wù)、檔案征集和社會大眾檔案意識教育四個項(xiàng)目，對18個地市檔案網(wǎng)站功能設(shè)置進(jìn)行評估，結(jié)果如表2所示。

表2：18個地市檔案網(wǎng)站功能設(shè)置評估得分

在展示功能上，鄭州、新鄉(xiāng)、焦作較為突出。對于珍貴、特色檔案的在線展示，鄭州、商丘、平頂山、洛陽做得較好，如商丘檔案信息網(wǎng)不僅設(shè)置“網(wǎng)上展廳”和“商丘攬勝”滾動展示珍藏檔案及歷史建筑，而且設(shè)置“人物風(fēng)采”和“歷史遺韻”專欄展示其著名人物、民間工藝等。就中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的展示而言，只有半數(shù)以下的檔案網(wǎng)站涉及建設(shè)成果展，形式多為單一的文字表述。因此，各地市應(yīng)豐富此項(xiàng)內(nèi)容，依托多媒體平臺，展現(xiàn)在中原崛起中的風(fēng)采。

檢索功能是所有功能指標(biāo)中做得較差的，其中以現(xiàn)行文件與歷史檔案的全文檢索指標(biāo)最差。相對來說，鄭州、焦作、宿州在本項(xiàng)指標(biāo)上做得較好。在現(xiàn)行文件與歷史檔案的目錄檢索方面，商丘檔案網(wǎng)站現(xiàn)行文件目錄包括國務(wù)院現(xiàn)行、地方政府現(xiàn)行文件目錄，目錄涉及責(zé)任者、文號、題名等；在現(xiàn)行文件與歷史檔案的全文檢索方面，鄭州檔案網(wǎng)站設(shè)立查詢中心，可據(jù)關(guān)鍵詞、標(biāo)題等查閱全文；在站內(nèi)信息檢索方面，鄭州、焦作、阜陽、蚌埠檔案網(wǎng)站都設(shè)立站內(nèi)檢索欄，可供用戶快速查找自己感興趣的內(nèi)容。而關(guān)于歷史檔案的目錄、全文檢索，各個檔案網(wǎng)站涉及較少。

鏈接功能是該類目下做得較好的。各網(wǎng)站基本都設(shè)置了此功能，但也存在一定差異。其中，鄭州檔案網(wǎng)站做得最好。鏈接數(shù)量達(dá)186個，鏈接范圍涉及國內(nèi)、國外、省內(nèi)、市直各部門等檔案網(wǎng)站。鏈接有效率達(dá)到82.2%。洛陽檔案網(wǎng)站鏈接了82個網(wǎng)站，鏈接有效率達(dá)91.7%。而晉城、運(yùn)城沒有設(shè)置鏈接功能。

在交互功能上，各地市檔案網(wǎng)站普遍設(shè)置了相關(guān)欄目，但存在“重設(shè)置輕應(yīng)用”的問題。就在線服務(wù)而言，鄭州、宿州檔案網(wǎng)站有典范意義。鄭州檔案網(wǎng)站設(shè)置“便民服務(wù)”欄目為用戶提供檔案用品生產(chǎn)銷售信息、電腦技術(shù)應(yīng)用實(shí)例以及相關(guān)課件、表格的下載應(yīng)用等。但“下載打印”很少能被實(shí)際應(yīng)用。就信息反饋而言，各網(wǎng)站都設(shè)有相應(yīng)渠道。鄭州、平頂山設(shè)“網(wǎng)上調(diào)查”，以了解公眾對檔案工作、歷史保護(hù)、網(wǎng)站建設(shè)的意見，但其作為與用戶交互的重要途徑卻很少得到利用。檔案征集是指網(wǎng)站設(shè)有欄目發(fā)布征集通知、展示征集成果，鄭州、安陽、新鄉(xiāng)、焦作檔案網(wǎng)站已展示部分征集成果，但大多尚未設(shè)置該欄目。

在教育功能方面，大多網(wǎng)站側(cè)重對公眾進(jìn)行愛國主義教育，只有少量的網(wǎng)站涉及公眾檔案意識的教育。就愛國主義教育而言，焦作檔案信息網(wǎng)設(shè)“愛國主義教育基地”和“先進(jìn)性教育基地展覽”，以圖文并茂的形式展示焦作發(fā)展歷程、重要?dú)v史人物以及先進(jìn)思想學(xué)習(xí)成果。就社會公眾檔案意識教育而言，所有網(wǎng)站尚未設(shè)置專欄，多以最近狀態(tài)、檔案利用實(shí)例等項(xiàng)從側(cè)面增強(qiáng)公眾檔案意識。

3 規(guī)劃設(shè)計(jì)的評估與分析

在中部六省市級檔案網(wǎng)站評估指標(biāo)體系三級類目中，增加維護(hù)更新一項(xiàng)，對18個地市檔案網(wǎng)站規(guī)劃設(shè)計(jì)進(jìn)行評估，結(jié)果如表3所示。

表3：18個地市檔案網(wǎng)站規(guī)劃設(shè)計(jì)評估得分

在美觀性指標(biāo)方面，總體界面規(guī)劃設(shè)計(jì)普遍注重圖面色彩、圖文搭配與多媒體的結(jié)合，但運(yùn)城、晉城等一些網(wǎng)站掛靠政府網(wǎng)站，版面設(shè)計(jì)粗糙、板塊混亂。鄭州、商丘、平頂山、洛陽、蚌埠建設(shè)較好，頁面色彩多以暖色系如棕黃色、淡綠色為底色，其上又采用對比明顯的字體顏色如黑色和紅色，視覺感清晰明了。圖文搭配普遍合理，鄭州、洛陽網(wǎng)站首頁標(biāo)題欄在本地風(fēng)光動態(tài)圖片上襯有“鄭州/洛陽檔案”的字體，本地風(fēng)光、名人、特色檔案展示也配有相應(yīng)滾動圖片。多媒體運(yùn)用呈現(xiàn)兩極分化的特點(diǎn)，部分設(shè)有“音頻/視頻點(diǎn)播”，方便快捷，部分空有欄目無實(shí)際服務(wù)。

在規(guī)范性指標(biāo)方面，所調(diào)研網(wǎng)站的網(wǎng)站域名普遍合理，河南省檔案信息網(wǎng)在網(wǎng)站導(dǎo)航首頁導(dǎo)航欄設(shè)置了“地市頻道”并將其命名為“××市檔案信息網(wǎng)”，有的地市獨(dú)立注冊了檔案網(wǎng)站，后綴形式多為“gov.cn”，能正確反映網(wǎng)站性質(zhì)。就網(wǎng)站名稱而言，不論是“××市檔案信息網(wǎng)”還是“××檔案”都注重突出“本地名稱”和“檔案”，而“信息”一詞沒有得到突出顯示。類目設(shè)置普遍清晰合理，個別檔案網(wǎng)站如蚌埠一級類目設(shè)置較少，導(dǎo)致信息板塊劃分不清晰，不便查詢；而鄭州檔案網(wǎng)站雖然一級類目設(shè)置全面且劃分清晰，但其下類目存在重復(fù)現(xiàn)象，略顯冗雜。

所調(diào)研網(wǎng)站的易用性指標(biāo)得分普遍較低，相關(guān)欄目雖有設(shè)置但實(shí)用性差。不少網(wǎng)站如邯鄲檔案信息網(wǎng)的類目設(shè)置和導(dǎo)航系統(tǒng)都過于簡單，加大了查找利用的難度。信息內(nèi)容版本單一，基本無外文版本；網(wǎng)站響應(yīng)速度多較及時，能基本滿足用戶需求；網(wǎng)站維護(hù)欠佳，以致不少網(wǎng)站的二、三級頁面無法打開。

4 18個地市檔案網(wǎng)站建設(shè)的綜合評估與分析

根據(jù)一級指標(biāo)得分，求出各個檔案網(wǎng)站綜合得分，以便從整體上了解中原經(jīng)濟(jì)區(qū)部分地級市檔案網(wǎng)站的建設(shè)現(xiàn)狀。具體得分如表4所示。

表4：18個地市檔案網(wǎng)站建設(shè)綜合評估得分

從表4可以看出，鄭州、焦作、新鄉(xiāng)檔案網(wǎng)站排名靠前，得分率分別為91.6%、86.9%、77.7%。而晉城、信陽、運(yùn)城檔案網(wǎng)站則排名靠后，得分率分別為21.1%、20.9%、8.1%。

根據(jù)各網(wǎng)站一級指標(biāo)得分以及綜合得分，以省為單位求出各省部分地市檔案網(wǎng)站建設(shè)的三個指標(biāo)以及綜合得分的平均得分和平均得分率，如表5所示。

表5：各省部分地市檔案網(wǎng)站建設(shè)平均綜合得分

從表5可以看出，在內(nèi)容建設(shè)上，河南省、山東省、河北省達(dá)到合格水平，得分率分別為71.0%、65.6%、80.0%。在功能建設(shè)上，河南省、山東省達(dá)到合格水平，得分率分別為60.4%、63.0%。在規(guī)劃設(shè)計(jì)上，河南省、安徽省、山東省、河北省達(dá)到合格水平，得分率分別為67.1%、65.6%、77.2%、76.8%。

綜合來看，五省綜合排名由高到低為：山東省、河南省、河北省、安徽省、山西省。其得分率分別是67.0%、66.7%、62.4%、58.1%、21.6%。除山西省的各省地市檔案網(wǎng)站建設(shè)已達(dá)合格或基本合格水平。

參考文獻(xiàn)：

[1] 國家發(fā)展和改革委員會.《中原經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃》（2012-2020年） [EB/OL]. [2013-02-28] http：//news.dahe.cn/2012/12-03/101800581.html

[2]陳忠海，陳飛.中部六省市級檔案網(wǎng)站評估指標(biāo)體系的構(gòu)建及評估結(jié)果分析[J].檔案管理，2012（2）：30～34.

*河南省軟科學(xué)計(jì)劃項(xiàng)目《東、中、西部市級檔案網(wǎng)站評估指標(biāo)體系的構(gòu)建及評估結(jié)果的比較研究》階段性成果。項(xiàng)目編號：122400440156。

（作者單位：鄭州大學(xué)信息管理系 來稿日期：2013-04-10）