中外檔案利用工作比較

2013年4月19日9：55～12：20，北京聯合大學應用文理學院2010級檔案學本科學生就《中外檔案利用工作比較》在《檔案界論壇》展開了網絡討論。

高雪蓮：中外檔案利用工作好比是一棵樹的兩片葉子，兩者都是葉子，但卻有著各自的紋路。中國的檔案工作是紋路特別密、脈絡較亂、形狀不規則而且伴有蟲眼的葉子。而外國的檔案工作卻像是紋路稀、脈絡清晰、形狀規則的葉子。中國的檔案工作雖然內容詳盡，但缺少對整體構架的思考，沒有統一明確的劃分標準，且在相關法律法規的建設方面存在不足。而外國檔案工作遵循檔案工作標準化，使得其檔案利用的分歧相對較少，檔案利用方面雖沒有我國內容詳盡，但整體架構清晰、不混亂。這兩者都有可圈可點之處，通過分析比較，能夠相互借鑒，達到“以其之長補己之短”，不斷完善檔案工作的目的，更好地實現檔案的利用，促進國際檔案資源的共享。

次旦旺扎：檔案工作不受時間上的限制，就意味著對館藏檔案的可利用性沒有限制，檔案只有進館后才能利用，期滿才可以開放。與外國相比，中國在這一問題上的表現要更加復雜，因為有很多檔案即使期滿也不一定對外開放，權力基本上掌握在各個機關，由各個機關說了算。外國檔案工作制度和機構一般都是概括型，而中國在這方面顯得更加細致、條理清晰。

馬佳彬：西方發達國家的檔案館利用費用較少。比如美國檔案館以免費利用為主，適當收取復印和散發資料的少許費用。而我國檔案館往往實行有償服務，收費項目一加再加，諸如登記費、咨詢費、調卷費、查閱費，名目繁多，收費標準也是一漲再漲，動輒十幾元、幾十元乃至上百元等，而且對外國人的收費標準更高。

馬濤：別忘了人家1美元等于6元人民幣呢！

王珊：記得暑假在中科院檔案館實習時，我們被分到保管與利用部，經?？吹接腥藖斫栝啓n案，就會收取復印費、登記咨詢費用等，而且有的檔案館對外國人的收費會更貴一些。

劉躍嬌：我在北京市檔案館實習時，曾見到一個用戶查找一張房地產證（就兩張檔案），他共繳納了310元。檔案館的工作人員說，查檔是免費的，復印一張1元，但是，由檔案館蓋章出示證明就需要證明費300元。而且，不同時期的檔案、不同類型的檔案收費均不同。

陳建：檔案高額收費是不應該的，但是適度收費我看是合理的。

張妙茗：我國認為國家機構是檔案館的主要用戶，檔案館的大門通常也是為黨政機關打開的。在《中華人民共和國檔案法》（1987版）中，才規定公民和組織持有合法證明，可以利用已經開放的檔案。西方國家則把公民看作是他們的主要用戶。

林曉棠：我國的檔案利用者主要集中于解決生活中的問題，像婚姻檔案、個人身份證明這類的檔案經常被利用者使用，所以利用者更多的是百姓或個人。在國外，人們不僅要解決實際問題，還看重檔案中包含的知識、文化信息等各種問題。

楊彬：我國檔案利用主要是被動的，以有利用需求的人進館（室）查詢為主，檔案展覽等主動提供利用的形式較少。國外檔案利用則主動和被動兼顧，在為進館的人服務的同時，還積極開展檔案展覽等主動形式的服務，更有提供上門服務。

葉昊：美國把最珍貴的三份歷史文獻——《獨立宣言》、《美國憲法》和《人權法案》放到了國家檔案館的展廳里讓廣大人民群眾去參觀。法國檔案館內專門設有學生教育服務處，配合歷史課教學大綱，用檔案的形式進行法國歷史教育；此外，還非常重視舉辦各類演講、檔案研討會等向公眾展示館藏檔案信息。中國呢，是定期向社會公布館藏、提供檔案編研資料給公眾利用之類，總之就是缺乏多樣性，缺乏現代元素和新鮮感、趣味性，難以激起公眾的興趣。

馬濤：對比美國國家檔案館和中國國家檔案館，兩個同級的檔案館，美國的建筑風格類似希臘的帕特農神廟，中國的國家檔案館則是典型的現代建筑。我認為，檔案館需要有它的特點，或許中國檔案館可以借鑒頤和園類似的古建筑仿制，突出中國檔案館特點，這樣更有吸引力。

孫千惠：我國的檔案館往往位于政府部門或深宅大院之中，省級以上檔案館門口更是警戒森嚴。如果不是迫不得已需要利用檔案，人們幾乎就不會也不敢跨進檔案館的大門，更不能在檔案館內進行休閑娛樂活動。然而，外國的檔案館有很多選擇建筑在民居附近、市中心或者街心花園，等級越高越接近人民大眾，許多檔案館允許人們參觀游覽，開放程度高，甚至可以在此進行一些小型的休閑娛樂活動。

徐夢松：在上世紀90年代的時候，美國就實現了全國數字檔案資源的網絡集成，可以實現對全國檔案的查詢檢索和利用，成為世界上第一個實現檔案信息網絡一體化的國家。而我國的檔案信息化建設到現在還沒有真正地開展，除了個別條件設施比較好的檔案館之外，很多檔案信息資源都沒有完成數字化處理，網絡查詢、利用開放檔案就更難實現了。

門思薺：國外已經把現代信息技術引入到檔案部門，許多檔案館都建立了自己的網站，公眾可以在網站上實現在線查檔、瀏覽、遠程傳送等功能，實現檔案共享。而我國的檔案利用還只停留在檔案館，只能提供復印件。我國檔案部門過于強調檔案的完整性，而忽略了檔案的利用性，宣傳少，便利服務少，人們普遍覺得利用手續繁瑣，不便于人們查檔利用。

朱倞玉葉：國外部分檔案專家通過對國外檔案工作的考察分析，發現國外檔案的利用率雖不如圖書情報，但遠高于國內，并有逐年上升趨勢，其中尤以美國最為突出。美國檔案管理和利用的現代化水平相對較高，電子計算機、縮微復印、現代通訊網絡等現代化技術已經在檔案利用工作中得到廣泛的運用，檔案利用工作取得了較大的進展。

馮凱晨：國外檔案部門對檔案限制利用，主要采取了兩項措施，一是實行封閉期制度，二是實行保密制度。相對于外國來說，我國對公民隱私的處理還是挺糟糕的。歐美國家對保護私人秘密問題很重視，有些國家還制定了專門的法規，凡涉及私人秘密的檔案文件，不僅封閉期更長，而且還明確了其類型。而我國公民隱私基本沒有，淘寶設置公開1元～150元不等價格買賣，公民隱私簡直就是一條發家致富之路，著實令人深思??！

陳之光：對于檔案文件的解密性原則在法國等西方國家很早就有了相應的制度，并對此進行了公布。在我國，檔案的解密制度普遍為30年，特別是“建國”之后的一個較長時期內，我國對檔案的解密問題公布極少甚至是不公布。

姜汭：開放時間上，中國檔案館一般都是周一到周五，而外國檔案館開放時間（以日本檔案館為例）是周一到周六，在加拿大，為便于利用者隨時查檔，檔案館開設了一個閱覽利用室，實行24小時服務。

崔巖：外國檔案館關于檔案利用的理解是針對于人，是如何做好服務，如何吸引人們來檔案館。我國檔案館只是做好了表面工作，收藏檔案，忽視了檔案存在的價值。如果沒有人來用，那些堆在庫房的紙，也不能稱之為檔案，那只是廢紙而已。所以，我國現在需要做的是想辦法吸引人們來到檔案館，而不是守著一堆堆“廢紙”談論中國檔案事業的將來。

劉盼盼：國外檔案提出了休閑利用的觀點，如在美國，設有檔案商店，為工作提供禮物，可以在檔案館內聽到美妙的音樂以及收看歷史影像，把檔案館貼上了“文化娛樂”的標簽，閑來無事的時候可以去檔案館看看，這不也正是我們檔案事業所追求的嗎？這樣不僅做到了提供利用，而且宣傳了我們的檔案工作，從而推動了檔案事業的發展。

付婧媛：一篇文章中提到：休息日，美國人可能對孩子說：“走，咱們到自然歷史博物館去看恐龍化石；到藝術館去看抽象派……”也可能說：“走，到檔案館去看國家的寶貝?！笔裁磳氊悾繉懺谘蚱ぜ埳系摹叭蠓ò浮钡葯n案。美國國家檔案館每年接待參觀者達百萬之眾。這個數字足以讓我們體會到“休閑”的意味。而在我國，沒事兒誰去檔案館啊。公眾只有打官司時，迫不得已才利用檔案。許多檔案局館從駐地位置到工作安排，留有機關工作的種種痕跡，有些令人望而生畏。檔案工作者在本系統內忙得不亦樂乎，許多本應是利用者的人卻全然不知有檔案利用服務這回事，又怎么奢談“休閑”呢？其實，就像我國正致力于把國家圖書館打造成全民娛樂休閑文化的一片沃土一樣，我們也不應該把檔案館事業搞得過于嚴肅。讓我國的檔案事業也快點變得親民一些吧！

關曉曦：我們的思想認識主要停留在保管上。上到檔案部門、檔案管理人員，下至普通公民群眾都知道一個觀念——檔案很重要，一定要保管好，從沒想過我們要如何利用檔案。而且如果不是因為工作、學習等外界因素的需要，我們一般不會去檔案部門或檔案館查閱檔案。西方國家則跟我們“重保管，輕利用”的思想認識截然相反，他們認為檔案保存下來就是要利用的，而不是放在檔案柜里“睡大覺”的。

申宇迪：我們可效仿美國，在復印件上遮掩掉不宜公開的部分，或將這部分文件抽出，代之以一頁“說明紙”置于前后文件中；若研究者根據“說明紙”向館方提出調閱申請，可視情況而定。

趙倩：在我看來，中國公民沒有可以對檔案進行利用的意識，也許是對檔案利用的普及還不夠。而外國，例如美國，他們在這方面有很強的利用意識，他們會根據自己的需要，對檔案進行利用。

馮璐：就目前來講，我國的檔案事業發展程度低于很多發達國家，但編研工作是我國檔案利用工作的一大特色。在我國的許多檔案館都設有專門的編研機構，配備有專職編研人員，編研工作呈現出蓬勃發展的景象。在美國，檔案館的檔案文獻匯編較少，而且大多還邀請史學家參與，獨立編研的較少，主要是由利用者而不是檔案工作者來公布檔案的內容。

申宇迪：在國外，檔案展覽展出的多為檔案原件，而我國利用檔案復制件進行展覽雖然有其合理性和安全性的考慮，但針對檔案原始記錄性這一根本屬性和價值來說，原件在展覽中給參觀者帶來的體驗效果以及對檔案展覽重要性的體現是復制件無法比擬的。

滿奕：我覺得之所以會有這些差異，是因為各國政治體制不同的問題，經濟、科技、人文素質也同樣涉及其中。每個國家開始重視檔案建設的時間參差不一，檔案密級不同，才會對檔案利用者有規定。

（摘自《檔案界》網站 ）