論檔案守法

摘 要：守法是法的實(shí)施的一種基本形式。認(rèn)識(shí)與搞清守法的概念與構(gòu)成要素、檔案守法在檔案法制建設(shè)中的地位、檔案守法面臨的問題，不僅是檔案法制建設(shè)過程中的重要理論問題，也是檔案行政管理中的實(shí)踐問題。要通過轉(zhuǎn)變檔案守法觀念、加強(qiáng)檔案法制教育以培養(yǎng)檔案守法意識(shí)、實(shí)行積極守法等措施，達(dá)到依法治檔的目的。

關(guān)鍵詞：檔案；守法；檔案行政管理；依法治檔

全面推進(jìn)依法治國(guó)，是黨的十八大報(bào)告提出的重要法治主題，是新形勢(shì)下吹響的法治“號(hào)角”。“法治包括立法、執(zhí)法、司法、守法以及法律監(jiān)督五個(gè)環(huán)節(jié)，每個(gè)環(huán)節(jié)都必須嚴(yán)格依法進(jìn)行，守法問題也是中國(guó)法治化進(jìn)程中一個(gè)重要因素。法治最理想的狀態(tài)就是一切社會(huì)組織和一切個(gè)人對(duì)法律的普遍遵守和服從。”[1]檔案守法也是依法治檔、依法行政的重要內(nèi)容。

檔案守法的表述并不十分準(zhǔn)確，這里用檔案守法只是為了論述的方便，且與檔案立法、檔案執(zhí)法、檔案司法等相對(duì)應(yīng)。這里的守法是廣義的，并不僅僅指遵守檔案法律法規(guī)。

1 檔案守法問題研究現(xiàn)狀

表1與表2分別是以主題和題名為檢索項(xiàng)，以“檔案”并且“立法”、“檔案”并且“守法”、“檔案”并且“執(zhí)法”、“檔案”并且“司法”為檢索詞，對(duì)知網(wǎng)期刊論文、博碩士論文、重要會(huì)議論文、重要報(bào)紙數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行精確檢索的統(tǒng)計(jì)結(jié)果。

表1：檔案立法、守法、執(zhí)法、司法主題檢索結(jié)果統(tǒng)計(jì)

表2：檔案立法、守法、執(zhí)法、司法題名檢索結(jié)果統(tǒng)計(jì)

從統(tǒng)計(jì)結(jié)果看，首先，無論是表1還是表2，文獻(xiàn)數(shù)量最多的均與執(zhí)法有關(guān)，占全部文獻(xiàn)的56.73%至78.41%；……