化害為利，趨勢利導

摘 要：以“化害為利，趨勢利導”理念出發，分析總結《廣西貴港市水系規劃》的規劃編制路徑。通過分區、水系布局和河湖等級劃分及控制等措施，提出水系建設和保護指引，構建良性及可持續發展的水系。

關鍵詞：化害為利 趨勢利導 水系規劃

中圖分類號：TU984 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2013）02（a）-0248-01

逐水而居是古人的一種生活模式，歷史上很多城市沿水而建，說明水系對城市建設起著舉足輕重的作用。但近年來，隨著城市發展，部分城市建設區內水系遭到較大程度的填埋，水系的整體性受到破壞，水面率呈降低趨勢，經常發生洪水或內澇的情況。

貴港是華南地區最大的內陸港口城市，西江的支流郁江穿城而過。“上有貴港，下有香港”表明了貴港作為港口城市在歷史長河中的突出貢獻。貴港市當前發展勢頭良好，城市進入快速擴張的發展時期，通過編制水系規劃，一是按照生態、低沖擊開發等先進理念，使貴港的城市建設向著一個良性、可持續的方向前進，使貴港的城市脈絡得以保存、疏理及完善。二是使水系成為城市的“項鏈”，城市的亮點，凸顯城市特色，提升城市價值，以水為載體延續歷史文脈。

1 技術路線

水系規劃的目標是通過協調好相關規劃，化害為利，趨勢利導。水系規劃將綜合社會、經濟、安全、生態、文化等多方面因素綜合考慮，進行周詳細致調研、分析，對區域內的水系進行綜合評價，提出優化合理的水系布局方案，同時充分考慮生態補水及生態堤岸發展規劃。

在承接相關規劃的基礎上，經過綜合分析，采取分析梳理、系統優化、整合提升的思路，形成規劃的內容體系、規劃布局和實施策略。

2 成功內河城市水系建設借鑒

對國內外城市，如武漢、蘇州、柳州和巴黎、阿姆斯特丹等城市水系建設經驗借鑒如下。

水系作為城市發展的主要骨架，道路依河涌結構而建；城市中心連接外部水系和內部水系；內部水系圍繞城市中心而建；水系具有多功能性；空間多變化，沒有長距離的直線；富有特色、識別度高的城市中心：城市的“身份”；從城市的任何位置都可以通過水路進入城市中心。

3 水系布局的系統體系

（1）劃分防洪分區：各防洪分區的內部水系是相對較為獨立，利用防洪分區的概念將貴港水系劃分為三大片區。以郁江和鯉魚江兩岸為界，把貴港市中心城區劃分為三個獨立封閉的防洪體系，即城北防洪區、城南防洪區和貴糖防洪區。（2）各分區水系需求及分析：規劃對各分區未來城市建設對水系建設的要求進行分析，主要包括片區的開發建設帶來的水系風險和現狀水面率、水系網絡、防洪排澇安全之間的差距。（3）現狀河涌等級劃分：河涌等級的劃分是規劃工作的重點，規劃首先對現狀河涌等級進行劃分，現狀等級清晰后再與城市建設規劃進行對比，發現水面不夠或對城市建設引導不夠的情況下，下一步將對河涌等級進行調整。在貴港的現狀水系中，沒有對水系進行等級的劃分。水系的脈落主要呈天然散射狀，由北往南延伸，鯉魚江和郁江這兩條主干流由西向東流。因此規劃根據現狀河涌的寬度及在防洪排澇中的重要性，將現狀河涌分為兩個等級，一級為30 m以上的河流，二級為10～30 m的河涌。（4）水系布局方案：城市內部水系結構主要分為兩種，一種為以大湖為主的水網結構，代表類型有武漢及南昌，另一種是網狀河道為主的格局，代表類型有蘇州和杭州。

通過以上結構分類，規劃對貴港水系布局策劃相應方案，方案一為打造大湖為主，方案二為打造環狀水網為主，方案三為環狀水網和大湖結合。1）“塑湖”方案一；方案一構思：針對市政府以北區域缺少較為集中水面、水景觀較差及港南區西部水系不成系統、杜沖江水量少、水質差的情況，并結合國內城市建設大湖帶來的集聚發展效應，通過以下規劃措施：①增加北部生態核心湖；②打通港南區馬柳塘—南山—南湖水系與郁江的聯系。2）方案二構思：結合國內網狀水系城市的做法，在城市可實現水系溝通的區域，盡量形成網狀水系，提高水網密度，并重點提升現有的各大湖體，較好地解決城市水患，為城市發展保駕護航。3）串珠水網方案三（推薦方案）方案三特點：結合規劃路網用地，疏理打造城市水網骨架，形成水路并進的城市結構，并結合城市發展新中心、地方特色等因素，打造適中的湖體，最終形成點、線、面結合的城市水系立體多樣布局，創造出各具體特色、活力四射的城市形象。

（5）規劃河湖等級：在確定水系總體布局后，需要合理確定河涌等級，才能梳理水系結構。規劃將河涌分為四種分類，分別為：一級河涌，二級A河涌，二級B河涌，三級河涌。

一級河涌：具有關鍵的系統級別功能。一級河涌是城鎮體系中最重要的大江大河，是承接城市防洪排澇的主要通道，是水上交通的主航道，城市主要的濱水景觀帶。一級河涌是劃分一級防洪分區的水系。二級A河涌：連接一級河涌，是城市內部水系最重要的骨架水系，是支撐城市內部水網的干網。二級B河涌：連接二級A河涌，是城市內部水網環狀水網，它起著聯系干網，并形成環網的作用。湖體按其重要性、功能和定位，劃分為以下兩級：一級湖體：在城市發展中起著重要作用，位于城市核心區域，是發展的區域中心重點打造的水面景觀，起著帶動周邊地區發展的核心作用，在城市景觀體系位于重要地位，并具有調蓄雨洪的功能。二級湖體：位于城市發展的非核心區域，是提升區域景觀價值，為附近居民提供休閑場所，是周邊重要的調蓄雨洪的水體。具體為一級湖體外的其它湖體。在確定河湖水系等級后，對各級河涌控制要求如下：一級河涌線型不得改動，應盡量以優化、維持現狀為主，主要以疏通、清淤、按規劃需求建設相應達標堤岸等工程措施。二級A河涌應該以維護現狀河涌線型，主要通過拓寬河涌進行相關建設，有部分穿越地塊的河段，在當地塊進行整體開發時，必須留出相應的公共綠地空間，以便于城市骨干水網的通暢、連續及相應河道管理，不得進行圍蔽及改線。二級B河涌由有部分新開河涌及現狀小河涌組成。新開河涌按地塊邊緣沿道路進行布置，現狀河涌有部分穿越地塊，在地塊整體開發時，可以對河道進行改道，但地塊內的上下游河涌的交界點，必須保持不變，以便于水系的整體連通，并在地塊內的河道改造前，對規劃及水利部門報批。

4 結語

通過編制《貴港市水系規劃》，化害為利，趨勢利導的理念得到基本落實，對水系保護和建設進行了有效指引，盡量保證重要的水域不受城市建設的侵占，為各級河涌整治提供了良好的技術依據，并引導城市未來的發展。

參考文獻

[1]廣東省城鄉規劃規劃設計研究院.貴港市水系規劃[Z].2012.

[2]廣東省城鄉規劃規劃設計研究院.德和威工程咨詢（上海）有限公司.南沙新區水系規劃導則[Z].2012.