十八大的主題與黨代會主題的由來

翻開黨的十八大報告，有一段黑體字格外醒目，給人們留下十分深刻的印象，這就是報告開頭的一段話，即這次大會的主題。對大會的主題，十八大報告是這樣闡述的：“大會的主題是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、‘三個代表’重要思想、科學發展觀為指導，解放思想，改革開放，凝聚力量，攻堅克難，堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進，為全面建成小康社會而奮斗。”這一段話共有82個字，表達了四層意思。第一層意思，報告提出“高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、‘三個代表’重要思想、科學發展觀為指導”，強調的是旗幟問題；第二層意思，報告提出“堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進”，強調的是道路問題；第三層意思，報告提出“解放思想，改革開放，凝聚力量，攻堅克難”，強調的是精神狀態問題；第四層意思，報告提出“為全面建成小康社會而奮斗”，強調的是奮斗目標問題。這段話明確提出和強調了中國共產黨在全面建成小康社會決定性階段要堅持舉什么旗，走什么路，以什么樣的精神狀態，朝著什么樣的目標繼續前進的問題。一般來說，大會的主題所表現、展示和反映的是報告最主要的內容和問題，也就是說，表現、展示和反映的是大會的旗幟問題，大會的靈魂問題，大會精神的根本標志問題。學習貫徹黨的十八大精神，怎么學習？我認為，最緊要、最關鍵的一條，就是深刻理解和牢牢把握大會的主題，只有深刻理解和充分把握了大會的主題，掌握了大會主題所蘊含的重要意義，才能全局在胸、綱舉目張，并且高屋建瓴、全面貫徹落實好報告的各項部署和要求。黨的十八大報告為何如此突出地強調這四個問題，并將這四個問題作為大會的主題呢？這是因為，這四個問題是關系到我們黨和國家工作的全局問題，是四個重大問題、四個根本問題。提出這四個問題是基于中國共產黨對當前世情、國情、黨情的深刻分析和判斷，是基于中國共產黨對黨和人民長期實踐的精辟總結和提升，是基于中國共產黨對全黨同志和全國各族人民心愿和期待的集中回應以及所做出的莊嚴承諾，也是基于中國共產黨對國際社會、國際輿論所關注的中國在21世紀第二個十年乃至更長時間是一個什么樣的根本走向給予的明確宣示。

中國共產黨自成立至今，已經召開了18次全國代表大會。從黨的二大以后，在黨的代表大會上作報告是大會的一個主要議題和內容。從歷次黨的全國代表大會看，我們黨成立后，一大的中央局向二大報告工作，二大至四大的中央執行委員會向三大至五大報告工作，五大至十七大的中央委員會向六大至十八大報告工作，關于報告的稱謂，二大、三大、四大稱工作報告，五大稱政治與組織的報告，六大至十一大稱政治報告，十二大至十八大稱報告。

在大會的報告中直接闡明大會的主題是從黨的十五大開始的。在這之前，黨的代表大會報告的表述各有不同，有的稱會議的任務，有的稱會議的宗旨，有的稱會議的目的，有的稱會議的使命，等等。十五大至十八大這四次黨的代表大會的報告都要在開頭寫一段話，作為大會的主題給予強調。翻閱黨的三大到六大的報告（到目前為止，二大的工作報告黨史學界還沒有找到），沒有看到有關這方面的明確表述。可以查閱到的黨的歷史資料表明，黨的七大的有關表述是在黨的六屆六中全會的決議中，以大會的中心任務來給予確定的。七大的會議文件很多，毛澤東在會議上的講話也很多，但都沒有涉及這個問題。黨的八大的有關表述是毛澤東在八大預備會上以大會的目的和宗旨來闡發的。在八大的開幕詞中，毛澤東又講到了大會的任務，他說：“我們這次大會的任務是：總結從七次大會以來的經驗，團結全黨，團結國內外一切可能團結的力量，為了建設一個偉大的社會主義的中國而奮斗。”八大的政治報告是劉少奇作的，在他的報告中沒有提及這個問題。在九大和十大政治報告中，都沒有大會任務或大會的目的等類似主題的字眼。十一大的政治報告中使用了“大會擔負著重大的歷史責任”的表述。十二大報告的表述是大會的“使命”。報告指出：“這次代表大會的使命，就是要通過對過去六年歷史性勝利的總結，為進一步肅清十年內亂所遺留的消極后果，全面開創社會主義現代化建設的新局面，確定繼續前進的正確道路、戰略步驟和方針政策。”十三大報告的表述是大會的“中心任務”。報告指出：“這次大會的中心任務是加快和深化改革。改革是振興中國的唯一出路，是人心所向，大勢所趨，不可逆轉。我們要總結經驗，堅持和發展十一屆三中全會以來的路線，進一步確定今后經濟建設、經濟體制改革和政治體制改革的基本方針，確定在改革開放中加強黨的建設的基本方針。正確解決這個任務，將有力地促進全黨團結和黨與各族人民的團結，保證我們沿著有中國特色的社會主義道路繼續前進。”十四大報告的表述是大會的“任務”。報告指出：“這次代表大會的任務是：以鄧小平同志建設有中國特色社會主義的理論為指導，認真總結十一屆三中全會以來十四年的實踐經驗，確定今后一個時期的戰略部署，動員全黨同志和全國各族人民，進一步解放思想，把握有利時機，加快改革開放和現代化建設步伐，奪取有中國特色社會主義事業的更大勝利。”十五大報告第一次直接表述了大會的“主題”。大會主題這個概念，在黨的歷次代表大會的報告中第一次出現，第一次使用。十五大報告開門見山、直截了當點明大會主題。報告指出：“大會的主題是：高舉鄧小平理論偉大旗幟，把建設有中國特色社會主義事業全面推向二十一世紀。”十五大報告還對為什么要確定這個主題進行了闡述。報告強調：“旗幟問題至關緊要。旗幟就是方向，旗幟就是形象。堅持十一屆三中全會以來的路線不動搖，就是高舉鄧小平理論的旗幟不動搖。鄧小平同志逝世后，全黨在這個問題上尤其要有高度的自覺性和堅定性。”“把我們的事業全面推向二十一世紀，就是要抓住機遇而不可喪失機遇，開拓進取而不可因循守舊，圍繞經濟建設這個中心，經濟體制改革要有新的突破，政治體制改革要繼續深入，精神文明建設要切實加強，各個方面相互配合，實現經濟發展和社會全面進步。”“確定這樣的主題，是時代的要求，人民的愿望。”

那么，為什么十五大要提出和確定大會主題，為什么要在報告中直接點明大會的主題呢？這是一個黨史研究中需要搞清楚的重要問題。搞清楚這個問題，既有利于對黨的代表大會相關問題的深入研究，也有利于學習和貫徹好黨的十八大精神。研究黨的歷次代表大會的文本，分析和比較黨的每一次代表大會開會時的歷史背景，可以得出以下結論：這種表述和這種概念的出現，與特定條件下的國際國內形勢和我們黨所要確定的歷史任務有很大的關系。那么，十五大召開的這一年是一個什么樣的國際國內形勢呢？黨要確定什么樣的歷史任務呢？黨的十五大是在1997年召開的。這年年初，鄧小平逝世。鄧小平是全黨公認的我國改革開放的總設計師，是中國特色社會主義的開創者。他的逝世，引起了國內外的極大關注。當時，國內外議論紛紛，雜音噪音很多。香港這一年出版的一本書上說了這樣一段話：“鄧小平是共產主義制度的最后一位守門人。”意思是隨著鄧小平的逝世，中國要放棄社會主義了。而我國的改革開放和現代化事業也到了進一步推進的關鍵時候。十五大就是要回答中國共產黨要不要高舉鄧小平理論偉大旗幟，要不要繼續堅持改革開放，要不要繼續堅持黨的十一屆三中全會以來的路線方針政策的問題。十五大報告向世人作了明確的政治宣示，正確回答和解決了這個問題，報告作得非常好，會議開得非常成功。十五大報告回答和回應的方式，就是在報告中以簡潔凝練的語言，直接給予鮮明的答復。十五大報告的主題不僅答復了這個問題，而且所提煉的報告的標題，就是由主題而來，報告中點明和強調的大會主題與報告標題完全一致。大會報告的標題與十五大的主題一樣，就是《高舉鄧小平理論偉大旗幟，把建設有中國特色社會主義事業全面推向二十一世紀》。十五大報告在結束時還強調了大會的靈魂是高舉鄧小平理論的偉大旗幟；大會的任務是，動員全黨和全國各族人民團結奮斗，全面推進建設有中國特色社會主義的偉大事業。

從黨的十五大開始，以后每一次黨的全國代表大會的報告在一開頭都要首先闡述大會的主題，這基本成為黨的全國代表大會報告的固定體例和格式。十六大報告指出：“大會的主題是：高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹‘三個代表’重要思想，繼往開來，與時俱進，全面建設小康社會，加快推進社會主義現代化，為開創中國特色社會主義事業新局面而奮斗。”十七大報告強調：“大會的主題是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和‘三個代表’重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，繼續解放思想，堅持改革開放，推動科學發展，促進社會和諧，為奪取全面建設小康社會新勝利而奮斗。”報告緊接著對主題的內涵進行了闡釋：“中國特色社會主義偉大旗幟，是當代中國發展進步的旗幟，是全黨全國各族人民團結奮斗的旗幟。解放思想是發展中國特色社會主義的一大法寶，改革開放是發展中國特色社會主義的強大動力，科學發展、社會和諧是發展中國特色社會主義的基本要求，全面建設小康社會是黨和國家到2020年的奮斗目標，是全國各族人民的根本利益所在。”十八大報告的主題前面已經講到了，這里就不再重復。所不同的是，十五大以后，黨的幾次代表大會報告所提出的大會主題，要比大會報告的標題，字句要長，文字要多，報告標題是從大會主題中進一步提煉和濃縮出來的。這幾個報告的主題，強調的都不是小問題，都是大問題。這些大問題都是從黨和國家前途命運的高度提出的，都是從關系黨和人民重大利益的角度概括的。這幾個大會報告的主題，體現和反映了黨的事業的繼往開來和承前啟后，體現和反映了黨的思想理論的開拓創新和與時俱進。

由此看來，在黨的全國代表大會的報告中提出和確定大會主題是從黨的十五大開始的。除此之外，在多次黨的全國代表大會的報告中雖然沒有直接使用主題的概念進行表達，但實際上都有一個提出、確定任務和提出、明確主題的問題。黨的十五大鮮明地提出了這個問題，并將七大以來黨的代表大會報告中所使用的各種概念和表述，進行了整合，用主題這個概念和名詞進行了最直接、最鮮明、最突出、最準確、最精煉的表達，用簡明的語言進行說明和概括。其包含的主要內容實際上就是，要正確分析形勢，確定歷史任務，提出正確主張，制定行動綱領，明確前進方向等有關重大問題。