超越外部圍堵的能源安全戰略

進入21世紀的第二個十年以來，國際形勢穩中有亂，經濟全球化進程在曲折中發展，國際能源安全問題日益突出。世界能源短缺國特別是世界大國紛紛從戰略高度，通過各種渠道和方式維護海外能源安全。雖然國際能源形勢短期嚴峻，但長期來看仍謹慎樂觀。當前和今后較長時期，伴隨中國現代化進程穩步推進，中國能源缺口將在現有基礎上進一步擴大，能源供求矛盾進一步突出，能源問題已經并將繼續成為影響和制約中國現代化進程的關鍵要素之一。

一、國際能源安全總體形勢謹慎樂觀

在世界能源供求格局中，能源蘊藏豐富國家的地位和影響日益突出。能源安全問題涉及政治利益、安全利益與發展利益，不僅是經濟和發展問題，也作為政治和安全問題深刻影響著世界形勢和大國戰略。

1.能源是支撐世界發展的決定性資源，世界能源總量相對充足但地緣分布嚴重失衡，客觀上成為影響國際能源安全的隱憂。石油和天然氣是多數國家的主要能源支撐，尤其是西方發達國家的經濟增長長期直接依賴廉價暢通的石油供應。據估計，世界石油儲采比至少可維持50年以上（中東地區為90多年），而且隨著勘探和開采技術的不斷進步，石油儲采比還將繼續提高。但世界能源的生產和消費在地緣分布上嚴重失衡，80%的探明儲量分布在中東、北非、歐亞和北美地區，而世界石油消費的近80%則集中在北美、亞太和歐洲。國際能源署預測，2013年中國、印度、俄羅斯、巴西石油需求將繼續保持增長，而多數發達經濟體石油需求將保持穩定或微降，其中日本降幅較大，預計將達3.6%。……