不能僅以網絡輿情來問政

網民與普通民眾、網絡輿論與主流民意之間究竟是什么關系？

7月26日，經濟學家樊綱在接受《21世紀經濟報道》采訪時說，網民是一個特殊的群體，但中國更大的利益群體在網的外面，多數的農民、民工都不在網上，不是網民能夠代表的，所以網民不能以民意代表自居。如果中國所有利益群體都在網上了，那么中國最大最難的一些問題也基本上解決了。網上一些人其實也是既得利益者，有的還正在面對有可能損害他們既得利益的改革，有一些不滿。他們現在不是真正需要政府救濟的，需要政府救濟的人還沒有上網的能力。真正的窮人的利益訴求會很不一樣。

《中國日報》記者胡亦南持相似判斷，他在7月23日撰寫的《網絡時代的社會輿論》中指出，由于互聯網技術快速普及，網民基數不斷擴大，以至于社會各界把網絡輿論等同于公眾輿論的趨勢越來越明顯。但實際上，網絡輿論與社會輿論在很大程度上是完全不同的，兩者之間固然有交集，但這種交集相當有限。

一份來自中國互聯網信息中心發布的報告佐證了上述二人的判斷。這份報告顯示，截至2012年底，我國互聯網普及率是42.1%。這意味著，我國還有57.9%的人沒有上網。這沒上網的多數人構成了“沉默的大多數”。

“沉默的大多數”的聲音在互聯網上得到了多大程度的體現？那些以主流民意自居的網絡輿論代表了誰？究竟又是哪些人在操控著網絡輿論？

胡亦南在文章中指出，2011年全國城鎮非私營單位在崗職工月均工資是3537.7元。……